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说明：地区生产总值和城乡居民收入绝对数按2015年价格计算，速度按可比价格计算；约束性指标根据市下达任务调整。
第二章 转型升级 全面实施“调转促”行动计划 以调结构转方式促升级为主线，深入实施安徽省 “4105”行动计划，适应科技发展和消费变化新趋势，坚持做大总量与优化结构相结合，主动围绕合肥主导产业调结构，围绕合肥市场转方式，围绕传统产业促升级，围绕融入经济圈大建设，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。 第一节 加快推进新型工业化 紧抓“中国制造2025”战略机遇，实施工业强县战略，围绕合肥建设家用电器、汽车及零部件、电子信息、高端装备世界级产业集群，加快调结构、抓增量，推动形成我县具有比较优势的产业链和产业集群，促进我县制造业向高端化、规模化和品牌化方向发展，打造舒城工业经济升级版。到2020年，规模以上工业企业数力争突破200家，培育销售额10亿元以上企业20家，50亿元以上企业2家，百亿元企业1家。 一、做大做强优势主导产业 坚持转型发展、提质增效，实施重大项目带动，加快发展农副产品深加工、儿童用品、家电电子、汽车零配件四大优势主导产业，培育壮大产业集群，优化产品结构，延伸拓展产业链，提升规模和效益。到2020年，四大优势主导产业产值达到500亿元以上。 农副产品深加工。依 托我县丰富农产品资源，大力发展食品酿造、蜂制品、粮油制品、肉制品、水产品、水饮品、果蔬制品等加工业。依托快乐蜂食品、必斐艾食品，打造新马食品产业 园，加大绿色食品品牌创建力度，建设安徽重要的绿色食品产业集聚基地。加快发展羽毛羽绒加工业，依托城关、干汊河省级产业集群镇，鼓励羽毛羽绒企业提升产 业层次，加强产品设计和时尚产品开发，提升产品档次。 儿童用品。以童车童 床为重点，提升发展儿童用品业。围绕创新能力建设、技术装备升级、品牌质量提升，推进企业技术改造，培育行业竞争优势。依托省级童车产品质检中心，加强童 车产业产品质量认证和品牌建设，支持成立行业研发中心，推行绿色设计、绿色制造，提升全县童车童床产业核心竞争力。发挥电子商务引领作用，强化市场营销， 提高国内外市场占有率，建设具有较强竞争力的儿童用品产业基地。 家电电子。依托合肥 家电龙头企业，重点发展家电电子关键配套产品，鼓励发展绿色环保型、高效节能型、信息智能型和个性化家电电子产品。支持家电电子企业建立战略联盟，联合开 展产品研发、原材料零部件采购、物流配送、市场开拓等，积极发展五金和各类小家电产品，打造合肥家电电子配套基地和小家电产业基地。 汽车零配件。依托江 淮、奇瑞、安凯等骨干企业，大力发展汽车零配件配套产业，培育发展汽车电子产品、轮毂、车轿、变速箱、离合器、制动器、转向器、悬挂系统等重要总成和部 件，延伸发展整车制造、汽车贸易和物流配送，完善汽车产业链。承接上海、合肥、芜湖等地汽车零配件配套企业向我县转移，打造合肥汽车产业配套生产基地。 二、培育发展战略性新兴产业 把培育发展战略性新兴产业作为推进我县产业结构升级的重要抓手，紧密对接省、市战略性新兴产业规划和政策，大力发展电子信息、装备制造、节能环保三大战略性新兴产业，力争在一些关键领域抢占先机、取得突破。到2020年，战略性新兴产业产值力争达到200亿元。 电子信息。以家电电 子、汽车电子、新型显示、电子元器件、节能光源等为重点，加快发展电子信息产业，培育发展信息设备、智能终端、新型显示、智能家电、集成电路、信息技术服 务等新一代信息技术，加快建设电子科技产业园，吸引配套企业入驻，打造新型电子信息产业集聚发展基地。 装备制造。培育发展精密机械、模具制造、工程机械、环保装备等专业设备制造业，鼓励发展数控机床、智能化仪器仪表、工业机器人等智能装备制造业，加快建设模具产业园，打造模具产业集聚区。 节能环保。培育发展 以建筑节能、节能机电设备为主的节能设备，以化工、冶金、发酵工业为主的清洁生产装备，以水处理及循环利用、固体废弃物处理利用、废气处理为主的环保装 备。适应绿色、低碳、轻巧、智能的要求，培育发展建材加工制造业，重点发展建筑结构件、多功能建筑墙体和门窗、屋面系统、整体厨房和整体卫浴等产品，打造 绿色建材产业集聚区。积极开展资源综合利用，培育发展循环经济，建成节能环保产业集聚区。 三、改造提升传统产业 坚持信息化带动，运 用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升传统产业，推动传统产业加快向产品研发、设计、营销等附加值高的产业链环节延伸，支持企业围绕“两化融 合”、技术升级、节能减排、新产品研发等重点领域实施技术改造，提高核心竞争力。鼓励纺织服装、塑料、五金、包装印刷、建筑建材等行业向精深加工、新型智 能方向发展，推进“名、优、特、新”产品升级换代，扎实开展品牌创建。推广绿色建筑、绿色施工，加快建筑工业化和住宅产业化，力争在建筑业前沿技术和应用 技术领域取得新突破。 四、推进园区转型升级 坚持集群发展、绿色集约、产城融合、示范带动，实现开发区由规模扩张向质量提升转变，把开发区打造成战略性新兴产业集聚发展和产业转型升级的主要平台。到2020年，高新技术产业产值达到200亿元；园区工业总产值达到500亿元。 打造园区产业集群。 完善园区规划，明晰产业定位，集中安排同源、同类、关联度高的项目，引导园区向专业化、规模化方向发展，建设一批市场影响力大、产业配套能力和创新活力强 的特色产业基地，形成我县产业竞争新优势。县经济开发区重点发展绿色食品、汽车零配件、儿童用品等产业，加快“两化融合”，推进技术进步，培育发展循环经 济，建设新型工业化示范基地。杭埠经济开发区重点发展家电电子、模具、新材料等产业，加快建设临港物流园区，打造战略性新兴产业集聚区和现代物流基地；深 入推进舒城-包河现代产业园建设，积极开展招商、产业、经贸、人才等方面合作，高起点发展电子信息、高端装备制造等战略性新兴 产业，加强与合肥主导产业配套，加快融入合肥产业链，完善共建共享及利益协调机制，打造合肥经济圈产业协作示范基地；加快建设电子科技产业园、模具产业 园、童车产业园、食品产业园、合肥工投·舒城中小企业园、五金产业园等特色专业园区，推进相关企业成龙配套、集群发展，形成集聚集群发展新优势。调整优化 舒茶、干汊河、棠树等乡镇工业集中区，重点发展羽绒羽毛制品、碳纤维制造、现代家居、医疗机械等产业，走差异化、特色化、产业化道路，着力打造特色鲜明的 产业集群。 推进园区集约化发 展。以科技含量、环境影响、投资强度、产业效益作为选资标准，提高入园项目档次和质量，完善项目进入和退出机制。推进节约集约用地，严格规范土地出让行 为，盘活闲置和低效利用土地。落实开发园区单位土地面积投资强度的要求，加大园区标准化厂房建设力度，提高单位土地面积产出。加强园区公共平台建设，提升 园区服务功能，实现多种信息资源共享，更好地发挥服务作用，把开发区建设成为科技创新先导区、新兴产业集聚区和集约发展示范区。 促进产城融合发展。 充分考虑人口、土地、资源、环境等各方面的承载能力，将开发园区纳入城市总体规划控制范围，按照城市新区的建设要求规划建设，统筹安排各项建设用地布局。 市政基础设施和公共服务设施与产业发展、城市建设同步规划、同步实施，统筹安排交通、能源、给水、排水、电力、通信、燃气等基础设施建设，共建共享。统筹 安排文化、娱乐、教育、卫生等公共服务设施布局，以城市功能完善吸引产业集聚，以产业集聚促进人口集中，实现产业、生态、人口、文化、空间的多要素融合， 形成以产兴城、依城促产、产城互动发展格局，建设集实体产业发展、生活服务配套为一体的城市新区，争创安徽省产城一体发展示范园区。 专栏3 新型工业化重点建设项目
第二节 大力发展现代服务业
把加快发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新的消费热点，促进服务业总量扩张、结构优化、水平提升，提高服务业增加值在生产总值中的比重和服务业从业人员在全社会从业人员中的比重。 一、加快发展现代旅游业 围绕建设国内一流县域旅游目的地，按照“一山一湖一泉一线一古城”的总体布局，大力推进万佛湖、万佛山、汤池温泉等核心景区建设，以核心景区为引领，带动舒城旅游整体发展，将旅游业培育成为放大生态、文化资源优势，引领经济转型发展的主导产业。到2020年，全县年接待游客600万人次，旅游综合收入40亿元，新增5A级景区1家，4A级景区2家，全县A级景区总量达到10家以上。 全力推进“旅游+”。以“旅游+”为抓手，推进核心景区建设，加快培育一批体验性、参与性强的新型业态，开发一系列体现舒城地域特色、引领时尚消费的旅游产品，实现由观光旅游向复合型旅游转变。推进“旅游+” 生态。依托得天独厚的生态资源，推进生态资源向旅游资源转化。加强名胜风景区建设，努力把万佛湖、万佛山打造成省内一流生态旅游目的地，建设温泉古镇，把 汤池温泉打造成为省内著名的休闲养生度假基地。大力开发以水上休闲、山地休闲、乡村休闲和休闲小镇等为主题的休闲度假产品，打造一批生态健康养生基地。深 度开发野外拓展、户外露营、自行车、登山、垂钓、水上运动等体育旅游产品，打造大别山生态旅游精品景区。推进“旅游+”文化。深度挖掘三国文化、红色文化、梁祝文化、养生文化、生态文化、宗教文化等文化内涵，促进文化旅游相互融合，塑造文化旅游品牌，加快周瑜城-七门堰、毛主席视察舒茶纪念馆、新四军四支队驻舒城旧址、文翁故里、梁祝文化产业园、李公麟隐居地、胡底烈士纪念馆等资源开发，打造文化旅游精品景区。推进“旅游+” 乡村。依托浓郁的乡土风情和农业资源，推出民宿客栈、乡村民俗体验、农业生态观光游、农耕农事体验游，大力发展乡村旅游，形成连接景区的乡村旅游示范线。 结合美丽乡村和茶谷建设，实施乡村旅游扶贫工程，形成“一村一景、一村一韵”的乡村风貌，推动农家乐、渔家乐、农业体验和观光等项目建设，规划建设特色度 假小镇、休闲农庄，开发特色线路，打造乡村旅游精品景区。“旅游+”企业提升。培育集旅游饭店、景区、交通、旅行社于一体的旅游企业，提高旅游业的组织化程度。全面落实支持民营企业、中小微企业发展的政策，培育壮大一批具有鲜明特色和较高成长性的中小型旅游企业。 完善旅游基础设施和公共服务。加快万佛湖滨湖公园和环湖旅游公路建设，实施万佛湖南岸岛屿整合和万佛山景区客运索道和景区游客中心、接待服务中心、公共服务设施和游乐设施建设和提升项目，万佛湖成功创建5A级景区,积极推进万佛湖申报国家级旅游度假区、万佛山申报5A级 景区工作。健全旅游公共服务体系，完善旅游标识牌、旅游集散中心、停车场、旅游厕所、自驾车营地等公共服务设施，推进景区景点环境整治，着力构建“快旅慢 游”体系。推进标识系统规范提升工程，全面升级县域范围、旅游公路沿线以及高速路口等重要节点的旅游标识系统，增强全县景区可进入性。开展旅游服务质量提 升行动，提升旅游从业人员素质和能力，规范旅游市场，全面提升旅游服务质量和水平。 积极开拓旅游市场。 统筹全县旅游营销资源，推进旅游营销常态化、差异化、精准化，巩固老市场、开拓新市场。精心打造万佛湖—万佛山—汤池温泉特色旅游线路，丰富景区内容，培 育旅游消费点。紧抓合肥作为区域高铁枢纽、航空枢纽的机遇，以高铁、航空途经的大中型城市为中心，开展系列旅游推介活动，扩大旅游市场的覆盖面。积极对接 长江经济带战略，开展长江沿线地区的市场营销。加强与上海、杭州、南京、武汉、合肥、黄山、九华山等地合作，做好与周边肥西、庐江、霍山、桐城、岳西等市 县的旅游合作，形成区域旅游联动发展新格局。发挥“互联网+”的引导作用，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与旅游业结合，大力发展智慧旅游。加大宣传力度，开展茶文化节、民俗文化节、草莓节、葡萄节等节庆活动，营造深厚的旅游氛围。积极开展与国内著名媒体合作，提升舒城旅游的品牌形象。 专栏4 现代旅游业重点建设项目
二、大力发展新兴服务业
以现代物流、电子商务、金融服务、健康养老、商务服务、科技服务为重点，大力发展新兴服务业，实现服务业与农业、工业在更高水平上有机融合，推动我县产业结构优化调整，促进经济提质增效升级。 现代物流。依托快速交通通道，加快建设杭埠物流园、舒城城东大市场等物流园区，大力发展仓储、货代、联运、快递以及集装箱和冷链物流等现代物流业。完善物流通道、枢纽场站等物流基础设施，培育引进一批第三方物流企业。推进多式联运发展，提升货运组织和信息化水平。 电子商务。借助阿里 巴巴、京东等国内知名电商大平台，培育和壮大代表舒城地域特色的自营平台，推动特色中国·舒城馆建设。大力开展电子商务进农村综合示范工程，促进“网货下 乡”、“农产品进城”的双向流通。加快建设电子商务产业园，引进更多的电商企业入驻，打造电子商务产业集聚区。开展电商人才培训，加快培育乡村电商推广员 队伍。到2020年，实现网上年销售额20亿元以上。 金融服务。支持地方性中小银行、村镇银行和小额贷款公司和融资性担保公司发展。鼓励、支持民间资本进入金融产业领域。加大直接融资推进力度,实现我县企业在主板、中小板和创业板上市零突破。鼓励国内外金融机构来我县设立区域总部和分支机构，协调现有的金融机构在村镇增设网点或自助设备，满足偏远地区的金融需求。 健康养老。加强政策引导，充分调动社会力量的积极性和创造性，加快发展健康养老、体育健身、医疗保健等健康服务业，支持发展社区养老和居家养老。在万佛湖、汤池镇等地,积极探索医养结合养老模式，规划建设休闲养老基地。鼓励建设养老机构、老年公寓和老年健康养护中心，开发老年产品和服务，打造养老服务产业。 商务服务。大力发展 商务会展，培育“农博会”、“茶博会”等特色品牌。规范发展会计、法律、认证、策划、广告、租赁以及技术中介、就业中介、产权中介等商务服务业。重视培育 品牌和商誉，发展无形资产、信用等评估服务。吸引国内外大型企业来县设立区域销售中心、采购中心、结算中心，培育发展总部经济。 科技服务。大力发展研发、设计、创意等科技含量高、附加值高的服务业，鼓励发展技术交易市场、人才市场和产权交易、评估咨询、成果推广、科技培训等科技中介服务业。 三、提升发展传统服务业 以商业贸易、居民服务、房地产为重点，提升发展传统服务业，营造宜居宜业宜游的良好生活环境。 商业贸易。推进县城 商业网点升级换代和功能更新，加快万佛湖、杭埠、晓天、汤池等乡镇特色商业街区建设，形成合理有序的商业网点布局。重点建设一批区域性农产品综合批发市 场，鼓励农贸市场标准化建设和社区菜市场升级改造，继续开展“农超对接”。推进农村服务业综合改革，积极争取加入省农村现代服务业综合改革试点县。引进国 内外知名商贸企业，建设城市综合体等牵动性项目，提升商贸流通业的规模、档次和功能。深化“万村千乡”市场工程，加快建设农村中心镇商贸中心、商品配送中 心和中心村直营连锁店。鼓励商贸流通企业发展连锁经营、电子商务、大型超市、仓储式商场等新型业态，构建实惠便利的居民商贸服务体系。 居民服务。坚持“便民、利民、为民”的原则，大力发展休闲娱乐、餐饮、农产品市场、家政服务、社区照料等服务业，提高生活便利化程度。支持创办各种便民利民的社区服务企业和中介机构，促进社区服务产业化发展。 房地产。稳妥发展房 地产业，支持居民自住和改善性住房需求。引进有资信实力和品牌优势的房地产企业，促进房地产开发规模化、品牌化发展。科学规划、合理布局、有序开发一批具 有现代城市风貌的中高层住宅小区。大力发展节能省地型住宅，推广使用新技术、新产品、新材料，提高住宅科技含量。稳步推进保障性住房建设，着力解决中低收 入人群住房问题。加强棚户区改造和农村危房改造。 专栏5 服务业重点建设项目
第三节 稳步实现农业现代化
坚持“三农”重中之重地位不动摇，以增加农民收入和农产品有效供给为核心，全面落实强农惠农富农政策，优化农业结构，延伸农业产业链、价值链，促进一二三产业交叉融合，加快发展集约、高效、安全、持续的现代农业。 一、提高农业综合生产能力 坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动。加强农田地力保护与修复，实施中低产田改造、土地治理等工程，推进高标准农田建设。实施农业机械化推进工程，提升农业生产机械化水平，到2020年，综合机械化水平达到90%。 稳定粮食播种面积，优化品种结构，组织开展袁隆平超级杂交稻高产示范活动，提高单产和品质。以农业“六大工程”为重点，加快发展生态农业，大力发展蔬菜、 茶叶、油茶、万佛湖有机鱼、万佛山土特产等特色优势产业，推进畜禽、水产标准化规模养殖，提升集约化发展水平。抓住六安茶谷建设的机遇，建设舒城百里茶 谷，打响“舒城小兰花”品牌。加快发展林下经济，培育特色苗木花卉产业。立足资源优势，培育特色农业，引导农民瞄准市场调整种养结构，大力发展农产品加工 业，支持农产品加工特别是粮食就地转化。加强农产品技术标准体系建立，确保农产品质量安全。加快无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三 品一标”认证，着力打造“舒城小兰花”、“万佛湖鱼头”等知名品牌。2020年，力争全县新增有机产品认证10个，绿色食品认证20个，无公害农产品认证10个，农产品地理标志登记2个，有机产品生产基地达18万亩，绿色食品生产基地达50万亩，无公害农产品生产基地达15万亩。 二、推进农业产业化经营 依托丰富的农业资源 和良好的生态资源，加强农产品综合利用开发，重点扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业，培育一批有特色、上规模的农产品加工 集中区，发展壮大农产品精深加工业，实施农业产业化转型倍增计划。加强现代农业示范园区建设，提升农业产业化、组织化程度，桃溪现代农业示范园区争创国家 级现代农业示范园区。支持农产品市场体系建设，完善舒丰蔬菜产品集配中心功能。加快发展农产品电子商务、连锁配送、冷链物流，推进农产品与超市、学校、企 业、社区对接，促进农产品高效流通。鼓励发展农民专业合作组织，积极发展家庭农场型、土地集中型、合作经营型、统一服务型等多种形式的农业适度规模经营。 到2020年，县级以上农业产业化龙头企业增加到285家，农产品加工产值达到200亿元以上，家庭农场达到800家，农民专业合作社数达到1000家。 三、强化农业社会化服务 以增加农民收入为着 力点，完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。开展农业生产全程社会化服务机制创新，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和 加强基层农技推广等公益性服务机构，健全经费保障和激励机制，发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用，完善科技特派员制度和农业科技专家大院制度。采取 购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。认真落实中央、省级财政对农业保险的保费补贴政策，巩固和完善农业保险制度。加强农业气象、动物疫病 防治和农作物病虫害预测报服务，提高农田增产增收和防灾减灾能力。支持邮政系统更好服务“三农”。 专栏6 高效生态农业“六大工程”
第三章 创新引领 提高产业核心竞争力 把创新摆在提高产业竞争力的核心位置，完善有利于创新的制度环境，提升产业数字化、网络化、智能化水平，构建以创新为主要引领和支撑的经济发展模式，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变。 第一节 加快培育创新型企业 引导和支持创新要素向企业集聚，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，使企业成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。 一、强化企业创新主体地位 综合运用财税政策、产业政策等，鼓励引导企业加大研发投入，加快建立企业技术中心、工程(技术)研 究中心等研发机构和工程化平台，引导人才、技术、科研资金等创新要素向企业聚集。扶持龙头企业做好技术创新引领和示范工作。推动企业与科研院所、高校开展 多种形式合作，建立产业技术创新战略联盟。引导和扶持企业参与国家标准和行业标准的制定，采用国际先进标准组织生产。支持企业引进急需的关键技术，提高集 成创新和引进消化吸收再创新能力。制定优惠政策，鼓励科研人员、高校师生、留学回国人员到我县创办科技型企业。到2020年高新技术企业30家以上，省级企业技术中心、工程技术中心各10家以上，市级企业技术中心、工程技术中心各20家以上。 二、加强质量品牌建设 以争创中国质量奖、 省政府质量奖、中国驰名商标、安徽名牌产品、省著名商标等为引领，实施品牌强企战略，推动“舒城品牌”向“安徽品牌”、“中国品牌”升级。加大品牌宣传推 广力度，树立舒城制造、舒城服务品牌良好形象。开展质量标杆和领先企业示范行动，推广先进质量管理技术和方法。完善质量监管体系，加大对质量违法和假冒品 牌行为的打击和惩处力度。“十三五”期间，争创国家驰名商标1个，省著名商标15个，省名牌产品20个。 第二节 加快建设创新平台 整合区域创新资源，围绕前沿技术和关键核心技术，构筑科技创新平台，促进产业转型升级。 一、建设技术研发和成果转化平台 强化与合肥、上海、 南京等创新资源密集区域的技术合作，吸引省内外高校、科研院所、企业在我县建立成果转移中心或研发、成果转化基地，提高创新起点，缩短创新周期。加强面向 企业的行业公共技术、检测和中介服务平台建设，引导科技资源与产业发展对接。鼓励企业建设面向行业的公共技术服务中心、产品检测检验中心等机构。建设科技 企业孵化器，选好科技孵化“苗子”，建立优秀创业项目的筛选、培养机制，确保进入孵化器人才、项目的质量，提高孵化能力和孵化效率。到2020年，列入国家级创新园区1家，省级以上创新平台4家，建成科技孵化器3家。 |
