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第二节 加强水利设施建设 以提高生态保护、农业生产、防洪除涝和供水能力为重点，加快构建现代水利支撑体系。加强农田水利建设，推进小型水库除险加固、小型水利改造提升以及三十埠河、梁园大河、石塘河治理工程，实施滁河干渠水环境治理及生态修复、众兴泵站更新改造二期工程。完善城市防洪排涝工程体系，加快县城和中心镇引排工程建设，提高城乡防洪排涝标准。利用驷马山引江西输工程，通过驷马山灌区续建配套与节水改造工程，加强对江淮分水岭地区农业及农村用水的补给。完善水资源供给骨干工程体系，提高水资源调配能力和饮用水源安全保障能力。加强供水设施建设，保障城乡居民饮用水供给。合理开发利用地下水资源。 第三节 加强能源供应保障 加快能源和电网建设步伐，优化能源结构和能源布局，增强能源供给保障能力。适度超前建设电力设施，加强供电网架建设，加强与合肥市电网和安徽省电网的联系，提高本地电网从上级电网下载电量的能力。适应农村居民生产生活用电的需求，推进新一轮农网升级改造。加快智能电网及运行体系建设，提升电力系统的智能化水平。合理规划和建设新能源汽车充电桩。深化绿色能源示范县建设试点，推进新能源利用示范和养殖小区沼气工程，支持建设太阳能分布式光伏发电、太阳能阳光大棚项目。控制煤炭消费总量，因地制宜加快发展风电、太阳能、生物质能等非化石能源，逐步提高新能源在能源结构中的占比。 专栏6 基础设施重点建设项目
第四节 建设智慧肥东 按照宽带化、无线化的要求，推进网络基础设施建设，提高网络传输能力和覆盖率。加快城镇光纤进楼入户，农村宽带进乡入村，无线宽带覆盖城镇化地区和旅游景区，大幅提升宽带网络速率。在城镇范围探索提供免费无线宽带接入服务，构建多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络。广泛应用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，统筹规划建设人口、地理、环境保护、城镇管理、社会治安、灾害应急处置等智能化信息系统。加快推进“互联网+”，促进互联网与各行各业深度融合，积极发展智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧城管、智慧社区等，提高管理智能水平。 第五节 提高居民生活水平 紧紧围绕民生幸福的目标，强力推进创业富民、就业惠民、社保安民，建设更高水平的社会保障体系，使发展成果惠及全体居民，实现经济发展与民生改善的有机统一。 一、促进居民就业创业 大力发展吸纳就业能力强的中小企业、民营经济，提高现代服务业就业比重，不断开发就业新领域，创造更多高质量就业岗位，扩大就业容量。健全创业服务体系，落实和完善创业优惠政策，加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。整合职业介绍和人才交流服务的公共资源，加强公共就业服务网络建设，提升就业创业和人才服务能力。健全面向全体劳动者的职业培训体系。大力开发社区服务、养老服务、保洁绿化等公益性岗位，多渠道增加就业。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。 二、努力增加居民收入 千方百计增加农民收入，优先保证农业农村投入，提高农业补贴政策效能，健全农产品价格保护制度和农业补贴制度。深化收入分配制度改革，逐步提高农民工工资水平，进一步缩小城乡居民收入差距。建立职工工资与劳动生产率同步增长、最低生活保障与物价指数同步增长的长效机制，扩大工资集体协商制度的覆盖面，逐步提高最低工资标准。加大财政对公共服务和贫困地区的投入力度，普遍增加城乡居民社会福利。 三、健全社会保障体系 按照保基本、兜底线、促公平、可持续的要求，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平，逐步解决城乡差异大、制度碎片化的问题，给广大人民群众以稳定、可靠的民生保障预期。 完善社会保险制度。完成新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的整合并轨工作，推进机关、事业单位、城镇职工基本医疗保险与城乡居民基本医疗保险的衔接并轨，建成公平、统一、规范的城乡居民医疗保险制度。全面实施城乡居民大病医疗保险制度。做实企业职工基本养老保险个人账户，完善新型农村社会养老保险制度，推进机关、事业单位养老保险制度改革。建立工伤预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。加强社会保障信息网络建设，推进保障卡应用，实现精确管理。 完善社会救助制度。建立健全社会互助、应急救助以及医疗、住房、教育等各项政策配套的社会救助体系，加强对特殊群体和困难群众的综合帮扶。动态调整城乡最低生活保障标准和优抚对象抚恤和生活补助标准，完善与物价上涨的联动机制。巩固农村五保和城镇“三无”对象集中供养率，做好孤儿救助工作。加快推进医疗救助制度建设，加强重特大疾病医疗救助和对经济困难家庭未成年子女救助，全面实施临时救助制度。加大法律援助工作力度。 发展社会福利和慈善事业。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系，鼓励和扶持社会力量举办公益性福利设施。加快发展养老服务业，建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、社会为主体、法制为保障，覆盖城乡的社会养老服务体系。发挥县红十字会、慈善基金会等组织的示范作用，引导和鼓励社会各方面积极参与慈善和公益事业。 第六节 提高公共服务水平 适应全面小康社会的要求，完善覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，扩大多领域、多层次的公共服务供给，推进基本公共服务均等化，提高全县居民的公共服务水平。 一、优先发展教育事业 深化教育领域综合改革。深化资源配置方式改革，大力推进公共教育资源配置法定化、均等化，加快缩小城乡、区域、校级办学条件差距，积极引进合肥市优质教育资源，在东部新城人口高度聚集区域，如撮镇龙塘片区新建中小学校。推进办学体制和管理体制改革，健全政府主导、社会参与、办学主体多元的办学体制，完善政事分开、权责明确、统筹协调的现代教育管理体制。 高质量普及基础教育。巩固提高九年义务教育水平，以农村为重点推进学校标准化建设和办学条件均等化，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，巩固推进城乡义务教育均衡发展。普及高中阶段教育。落实家庭经济困难学生资助制度，实施全覆盖。鼓励发展学前教育，引导幼儿园普惠发展。完善特殊教育、学前教育学生资助措施。深入推进教育结对合作，提高办学水平。到2020年，全县学前三年毛入园率达到100%，高中阶段毛入学率达到99%。 鼓励发展职业教育。以成才途径多元化和促进就业为导向，鼓励社会力量兴办职业教育，建立职前和职后教育相互融合、学历和非学历教育协调发展、灵活开放的继续教育制度。加快建设职业学校，打造规范化、特色化、品牌化的示范学校。鼓励发展校企联合的技能人才培养模式，支持企业举办和参与职业教育，推进职业教育实训基地建设。积极发展创业和再就业培训教育，构建终身教育服务平台，推动学习型社会建设。 强化公民科学素质教育。通过完善政府推动的政策和措施、实施重点人群科学素质行动、加强科普能力基础工程建设和建立考核监测指标体系四项措施。夯实科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共建共享工程 、大众传媒科技传播能力建设工程、科普基础设施、科普人才建设工程等“五大基础工程”建设。着力抓好未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员、社区居民五类重点人群科学素质教育。实现政府推动更加有力、社会参与更加广泛、科普设施进一步完善、科学知识广泛传播、公众科学素质大幅度提高的五项任务目标。到2020年，争取公民具备基本科学素质的比例达到8%，为肥东经济社会发展提供坚强的人才支撑和智力支持。 二、提升全民健康水平 深化医疗卫生体制改革。加大政府对公共医疗卫生发展的投入力度，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。坚持公立医院公益性的基本定位，落实政府办医责任，统筹推进医疗、医保、医药改革。加强医学人才特别是全科医生培养，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策。鼓励社会力量办医，加快形成多元办医格局。坚持中西医并举，大力发展中医药事业。建立完善医疗纠纷预防调解机制。 完善医疗服务体系。探索、鼓励县级医院与国内知名医院开展建设、合作、运营等新模式。加快建设以县级医院、乡镇卫生院、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，健全以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构、医院和预防保健机构分工协作的城市医疗卫生服务体系，完善基层首诊、分级诊疗、双向转诊制度。优化医疗资源配置，建立县域医疗联合体，落实完善县级公立医院对口支援基层医疗卫生机构的制度和政策。有序调整乡镇卫生院布局，优化设置中心卫生院，扶持实力较强的中心卫生院创建二级综合医院。深入推进乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构标准化建设。 完善公共卫生服务体系。实施居民健康行动计划，完善重大疾病防控、计划生育、妇幼保健等专业公共卫生服务网络。提高对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测、预防和控制能力。完善卫生监督体系，提高食品安全监测预警、应急处置能力。深入开展国家级卫生应急综合示范县创建活动，加强突发公共事件紧急医学救援能力和突发公共卫生事件监测预警、应急处理能力建设。 大力发展体育事业。以“全民健身、健康肥东”为主题，广泛开展全民健身运动，增强全民体质。实施体育惠民工程，加大政府对公益性健身场地投入力度，谋划肥东体育公园、县体育场馆等项目，支持鼓励社会资本投资兴办经营性体育设施。以农民体育健身工程建设为重点，推进乡镇、社区、行政村体育场地设施建设和管理，开展好群众性体育活动。大力发展体育产业，推动体育产业与旅游、文化等相关产业的互动发展。采取有效措施，提高竞技体育水平。 三、提高人口服务水平 促进人口长期均衡发展。坚持计划生育基本国策，逐步完善城乡一体的人口生育政策、奖励扶助政策和社会保障政策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。改善人口性别比，完善人口和计划生育公共服务体系，加强优生优育优教工作，全面实施政府免费的婚前医学检查、孕前优生健康检查项目，提升生殖健康水平，提高出生人口素质。发挥人口基金作用，加大对计划生育困难家庭的救助扶持力度。 积极应对人口老龄化。顺应人口老龄化趋势，建立覆盖城乡的老年保障体系。稳步提高养老保障和老年人医疗保障水平，完善高龄老人福利津贴制度，发展普惠性的老年健康医疗福利。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。加强康复护理救助等面向老年人的公共服务设施建设，提供规范化、专业化的服务。重视老年人精神文化生活需求，制定各类老年人优待措施，弘扬敬老风尚。 保障重点人群合法权益。切实保障妇女合法权益，促进妇女就业创业，全面提升女性素质，提高妇女参与经济发展和社会管理能力，发挥女性独特作用、创新家庭文明建设。坚持儿童优先原则，依法保护儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设，营造支持和促进妇女儿童发展的良好氛围，推动妇女发展纲要、儿童发展纲要目标如期实现，规划建立妇女儿童活动中心。健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。加强流浪乞讨人群的救助和管理。 专栏7 “十三五”基本公共服务重点
四、加强住房保障
坚持政府提供基本住房保障，加大公共租赁住房保障性住房建设和供给，着力解决城市中低收入人群住房问题。加快推进城镇棚户区改造和农村危房改造，着力改善困难群众的住房条件和居住环境。鼓励和规范发展二手房交易及租赁市场，满足居民多层次住房需求。 第七节 繁荣发展文化事业和文化产业 坚持社会主义先进文化方向，全面提升文化的引领力、凝聚力、竞争力和创新力，促进文化事业和产业协调发展，努力满足广大人民群众的精神文化生活需求，推动文化大发展、大繁荣。 一、增强公共文化服务能力 坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，完善公共文化设施，加快建设重点文化设施和各类公共文化服务网点，推进乡镇综合文化服务中心建设和中心村农民文化乐园建设，实施公共图书馆总分馆制，积极参与合肥地区公共图书馆联盟馆建设，规划建设县规划博物馆、图书档案馆、大剧院、文化馆等重大项目，形成一批标志性文化设施。加快县、乡、村三级文化阵地建设，打造城市“15分钟文化圈”。实施文化惠民工程，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。开展公共文化数字化建设，继续实施文化信息资源共享工程，加快推进数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设。进一步提高公共文化场馆免费开放水平，推动企业、学校等各类文化设施的对外开放。开展丰富多彩的节庆活动和送戏、送电影、送图书等文化下乡活动，丰富群众文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，围绕中国梦、美好肥东等主题，面向全社会，深入开展宣传教育活动。加强文化市场监督管理，营造良好的文化市场环境。 |
