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。抓好农业、动物疫病防治体系建设，提升疫病防控能力。加大各类灾害监测基础设施建设力度，提升灾害预报预警能力。
六、推进全面深化改革，激发市场发展活力
致 力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，着力创新体制机制，找准全面深化改革的结合点和突破口，努力在重点领域和关键环节改革上取得 突破，逐步形成管理科学、运行高效、服务便捷的体制机制，做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益，叠加倍增改革红利。
（一）加快推进行政审批制度改革
以 打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的县为目标，推动政府管理由“重审批轻服务”向“重服务重监管”转变，优化行政审批，推进简 政放权。以闽粤经济合作区建设为契机，实施负面清单管理，制定具有诏安特色的外商投资准入负面清单和内资投资准入负面清单。落实“非禁即入”原则，各类市 场主体可依法平等进入负面清单之外的领域，并进一步争取放宽台资在诏安投资的限制条件。探索在诏安滨海新城、诏安工业园区、高铁片区开展负面清单管理试 点，并逐步形成与之配套的政府县本级准许清单和相应的监管清单，形成“宽进严管”的投资管理新模式。
（二）加快重点领域和关键环节改革
坚 持“非禁即入”“能放则放”“宜购则购”等原则，加快推出面向民间资本推介招商项目，着力创新项目服务机制，建立民间投资项目“绿色通道”；鼓励民间资本 以多种方式进入市政建设、交通领域、社会事业、海洋资源等领域，着力扩大民间投资空间；完善在外诏籍民企回归创业的良性机制，有效激活民间投资，促进民营 企业做大做强。创新诏安滨海新城港口开发模式，建立诏安梅岭港与潮州港的联动发展机制，主动吸引厦门港参与梅岭港开发建设和管理运营，争取建立两岸投资便 利区，着力推进重点区域先行先试。
（三）推进资源要素市场化配置
完善公共资源市场化配置项目目录，各类工程建设项目招标投标、土地使用权、海域使用权和矿产权出让、国有产权交易、政府采购、林权流转交易等各类项目按照“应进必进”要求进场集中交易。继 续深化林权制度改革，完善海洋经济发展体制机制改革。深化土地要素配置机制改革，探索建立存量土地盘活、土地产出效益与新增建设用地计划指标分配挂钩制 度，推进工业用地弹性管理制度改革，建立低效利用土地市场化退出机制。深化融资体制改革，探索资产打包发债等投融资方式。建立完善居民用水、用气阶梯价格 制度和企业超定额用水加价制度。探索建立中水回用和再生水利用激励机制。
七、全面深化对外开放，打造开放合作新高地
充 分发挥我县对台、港口、生态与侨乡等优势，以推进“21世纪海上丝绸之路”建设和深化对台开放合作为契机，主动融入国家“一带一路”战略部署，立足闽粤， 沟通海西，面向台湾和东盟，提升服务原中央苏区内陆开放发展的能力和水平，加快形成全方位、多层次、宽领域的大开放新格局，推动开放朝着优化结构、拓展深 度、提高效益的方向转变，力争把我县建设成为福建21世纪“海上丝绸之路”建设的重要节点县城和先行示范县。
（一）构筑大开放新格局
积极融入国家“一带一路”战略，全面落实《诏安县参与21世纪海上丝绸之路核心区建设行动计划》，积极参与福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设，充分挖掘诏安梅岭港海上丝绸之路文化内涵，积极申报世遗，努力将我县建成“海丝”重要节点。以 建设“21世纪海上丝绸之路”为契机，更加注重提高利用外资的质量和水平，突出提升技术层次，突出诏安特色，突出提高总体效益，创新招商引资机制，大力开 展会展招商、产业链招商与“以商引商”，不断拓宽利用外资的发展空间，实现从单纯引进资金向引进资金与引进先进技术、管理经验和智力资源并重，从制造业为 主向制造业与服务业并重的转变。进一步优化出口的主体结构、商品结构、市场结构和贸易结构，加快转变增长方式，扩大高新技术、农产品精深加工等产品出口， 努力实现从粗放型增长向集约效益型转变，从低价格竞争优势向综合竞争力优势转变，从鼓励量的扩张向质的提高方向转变。实施“走出去”发展战略，支持本地优势企业到“一带一路”国家寻找合作、拓展空间，建立境外区域性的营销网络，投资建设资源开发、境外生产加工等项目。
（二）深化诏台合作交流
充 分利用ECFA相关政策，营造良好的台商投资环境，集聚闽粤特色产业优势资源，积极吸引台湾相关技术、人才、管理等要素资源，重点围绕现代农业、养殖业、 食品加工、旅游、文化产业等，探索开展闽粤台产业深度合作示范区建设，努力建设成为闽粤台产业深度合作以及产业链国际化拓展的重要平台。整合国家以及闽粤 对台经贸合作政策资源，依托广东潮州（饶平）台商投资试验区、诏安对台小额贸易试点，打造闽粤台经贸合作试验区，争取率先推进闽粤台在医疗养老、金融保 险、科技研发等服务贸易领域的深度合作，适时推进以服务闽粤台全面经济合作的海关特殊监管区建设。深入挖掘区域对台文化遗迹资源和非物质文化资源，合作共 建闽粤台民俗文化创意产业园，主动承接台湾及国内外其它先进地区文化创意产业转移。积极开展对台社会人文交流，构建与台湾人民特别是台湾中南部人民的交流 往来、双向互动的长效机制。
（三）加强与周边地区合作
着 力推进跨区域间协调发展，实现与漳州滨海新区、潮州新区无缝对接和一体化发展。以闽粤经济合作区为重点，突出产业功能分区和土地集约利用，凸显闽粤政策叠 加效应、增强生产要素虹吸功能，着力打造东部沿海地区省际合作试验区、闽粤台海洋经济开放合作区、原中央苏区振兴发展带动区、全国生态文明共建示范区。依 托厦深高铁、沈海高速、沿海大通道等交通干线，强化与海西沿海其他地区及珠三角地区互补发展，着力推进厦门港深度参与潮州港、诏安港开发建设，合作共建海 西地区重要商品物流集散中枢，努力建设成为厦门东南国际航运中心卫星港。推动与闽西南、粤东北、赣南等中央苏区内陆市县在商贸物流、文化旅游、园区建设等 领域的合理分工与共赢发展。
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