|
加强保障性安居工程建设，建立健全以公共租赁房、廉租房为主体，满足多层次群体、多元化需求的住房保障体系。
（七）促进社会事业全面发展
继 续实施《诏安县妇女发展纲要》和《诏安县儿童发展纲要》，引导妇女依法参与经济、文化和社会事务的管理，提高妇女参政议政的比例和水平；保障儿童生存、发 展、受保护和受教育的权利，努力做好贫困儿童、留守儿童的扶助、帮教工作，促进儿童身心健康发展。积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会 风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。支持残疾人事业发展， 进一步完善残疾人就业保障制度，推动残疾人就业；进一步完善重度残疾人医保代缴制度，确保重度残疾人生病能得到医治；建立抢救性康复训练补助制度，健全残 疾人服务体系，保障残疾人康复权利。推动民族宗教、侨务外事、档案等工作取得新成绩。提高双拥工作整体水平，健全完善优抚安置体系，增强全民国防观念和拥 军意识。
五、着力绿色低碳发展，建设生态闲适诏安
树 立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把建设生态文明摆在更加突出的位置来抓，以体制机制创新为动力，以生态文化建设为支撑，以实现绿色循环低碳发展为 途径，创新发展模式，严格生态保护，加强综合整治，加强生态修复，加强机制建设，全力挖掘生态经济潜力，加快推进生态文明先行示范区建设，实现生态环境保 护与生态经济发展有机融合与同步提升，全面开创诏安生态文明新局面，基本建成山更青、水更秀、天更蓝、空气更加清新的生态闲适诏安。
（一）推进生态闲适诏安建设
把 生态创建作为生态闲适建设的重要抓手，积极推进国家级、省级、市级生态乡镇创建工程，带动全县生态文明建设。充分发挥诏安历史文化底蕴深厚、生态县建设基 础坚实的有利条件，以实施生态县建设规划为抓手，整合资源，形成合力，严格保护生态环境，加快生态修复，弘扬生态文化，营造特色彰显、舒适宜居、自然和谐 的生态环境。以扩大绿色覆盖、建设宜居环境和发展生态经济为重点，突出功能性生态建设，巩固提升以山水为自然屏障的生态安全格局，构筑以沿海重要绿化带和 北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系。整合提升国道324沿线闽南文化风情、山水生态环境、农林花卉资源、区域交通优势、乡村民俗传统要素，统筹产业、生态、文化和城乡建设，塑造闽南传统风貌景观，完善综合服务功能，打造成为闽南生态文化旅游的风景画廊、诏安“田园都市、富美乡村”的示范纽带。
（二）强化资源节约集约利用
积极探索资源节约集约和循环利用有效途径，严格落实节能减排目标责任制，完善指标体系、监测体系和考核体系，有效利用财税、价格、投资政策等手段，推进节能、节水、节材、节地，提高土地、水、海洋、矿产资源以及能源综合利用水平。坚 持“开发与节约并举、节能优先、效率为本”原则，把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，深入推进节能降耗，建立能耗强度、碳强度与能源消费总量双控制 度，加快高耗能企业和燃煤锅炉淘汰，大力推广生物质燃料，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式。按照“减量化、再利用、资源化”和减量化优先 的原则，积极鼓励和支持企业技术改造，提高资源利用和环保水平，推进科技创新和清洁化生产，大力发展循环经济。加强水资源保护和用水总量控制，合理制定城 市工业用水定额，积极推广农业节水灌溉。严格执行土地利用管理，落实耕地保护政策，引导产业向开发区和产业园区集中，完善建设用地投资强度控制标准和评价体系，推进土地节约和集约利用，提高单位土地投资强度和产出效益。加强对重要岸线的分类监管与针对性保护，制定单位岸线和海域面积投资强度标准规范，优化海洋资源管理和利用。
（三）加强环境保护和生态修复
以 严格实施新环保法为契机，以提高和改善全县人居环境、从根本上遏制环境恶化为总目标，加强大气、土地、主要河流等环境保护，推进重点行业和重点区域清洁生 产和污染治理，不断提升污染无害处置和环境管理能力，提高城乡综合承载力和环境竞争力。加强乌山、九候山、西岩山等森林生态系统保护与恢复，构建山区森 林、水源地森林、道路林带、沿海防护林等四大森林生态安全体系，有效增强森林碳汇能力。强化湿地生态系统保护和恢复，重点推进诏安龙潭湿地、南湖湿地、江 滨新区湿地等湿地公园建设。加强“五海”（海湾、海岸、海滩、海水、海岛）资源保护，加强重要滨海自然保护区建设，继续深化城洲岛生态修复试点工作，优化 提升海洋生态系统服务功能。持续推进重点流域水环境综合整治和小流域水土流失综合治理，通过实施生态修复、植被恢复、水源涵养、河道疏浚等工程，强化重要生态功能区的强制性保护。加强对亚湖水库、龙潭水库等饮用水源地的保护。加强城洲岛的生态保护，持续推进水土流失重点区域综合治理，营造优美舒适的人居环境。加强矿产资源保护，依法打击无证开采和超层越界开采等违法行为，建立良好的矿产资源市场秩序。开展矿山生态环境恢复治理和储量动态监测工作，巩固“青山挂白”治理成果。
（四）建立健全生态文明制度
树 立绿色发展政绩导向，研究建立适应主体功能区要求的干部考核机制。建立生态红线管控制度，完善最严格的耕地保护和节约集约用地制度、水资源管理制度和环境 保护制度。坚持“谁受益、谁补偿”、“谁污染、谁治理”和激励机制与约束机制并举、保护补偿与损害补偿并重的原则，建立健全重要生态功能区、重点流域、森 林生态效益等补偿机制，探索实行以森林碳汇为主的碳排放交易、水资源使用权交易、节能量交易等试点，推行环境污染第三方治理，开发碳金融产品，推广绿色信 贷，推动生态产品市场化。加强环境保护基础能力建设，加大基础设施建设项目、监测监察机构、装备能力、信息化平台建设力度。建立和完善严格监管所有污染物 排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。
（五）完善防灾减灾体系建设
加 强主要城区和产业园区防洪防潮排涝工程建设，确保远期合作区中心城区防洪能力达到50年一遇、排涝标准达到10年一遇。统筹推进山洪灾害防治、水文基础设 施和防汛、地震预警预报系统建设。加快沿海海堤加固工程建设，构建人工堤防、滨海湿地、滩涂等生态防护功能相结合的海洋灾害立体防护体系，远期合作区沿海 海堤建设达到20年一遇防潮标准。积极建设沿海防护林工程体系，加大森林防火、森林病虫防治以及打击破坏森林资源行为的交流合作。加快推进诏安气象现代化 建设，健全气象防灾减灾体系，提高气象灾害预测预报能力。加强建设工程质量监管，提高城乡建筑物和基础设施的抗震设防保障能力。推行自然灾害风险评估，强 化地质灾害监测预警和抢险救灾措施，提高救灾物资储备保障水平
|
