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第二节 发展环境 “十三五”时期，国内外宏观环境继续发生深刻变化，我县在新常态背景下建成更高水平的全面小康社会，面临既要“赶”又要“转”的双重任务，机遇与挑战并存。必须要立足县情，适应和引领新常态。 一、发展机遇与有利条件 国内外宏观环境为我县发展提供稳定的发展机遇。世 界经济面临深度调整，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识，和平和发展依然是时代潮流，科技创新孕育新突破。“五位一体”总体布局和“四个全 面”战略布局为经济社会发展提供动力和制度保障；物质基础日益雄厚，综合优势日趋明显，发展潜力更加巨大，发展条件更加有利；“新常态”背景下带来的转变 经济发展方式、产业结构优化调整和创新驱动发展战略必将促进我国经济转型升级；“大众创业、万众创新”汇聚着巨大的发展动能，经济发展更具动力活力；“增 加公共产品、公共服务”培育和催生着经济社会发展新动力；“互联网+”行动的实施将促进互联网与我国经济社会发展各领域的跨界融合、创新发展。我县必将在 国外稳定发展环境和国内利好政策支持下取得更好的发展机遇。 经济区域新空间战略布局和发展导向释放新机遇。随 着“一带一路”、长江经济带区域合作、黔中经济区、新一轮西部大开发和大扶贫、大数据等国家、省重大战略的实施，为开阳转型发展、跨域发展注入新的强大动 力。新一轮科技革命孕育兴起，以“大数据”、“互联网+”为核心的新一代信息技术加快发展，促使产业体系加快重组、经济社会结构深度调整、政府治理理念和 方式加快转变，贵州省被列入大数据综合试验区，为开阳培育发展大数据“关联业态”、“衍生业态”拓展了新的空间，给开阳经济增长提供了新引擎，带来新机 遇。贵阳市将打造创新型中心城市作为未来五年的发展战略重心，加大对科技、知识、人力、文化、体制等方面的创新投入和配套支持，必将推动开阳资源型城市创 新发展。我县迎来国家经济区域新空间战略布局与省市要求并行的双重发展新机遇和较好的宏观发展背景。 县域经济成就和综合资源禀赋为我县创新发展奠定基础。“十二 五”时期，全县生产总值年均增速为17.41%，经济社会发展迈上新台阶。基础设施逐步完善，生态环境日益改善，新型城镇化加快推进，人民生活水平不断提 高。以经济开发区、产业园区、现代服务业集聚区、现代高效农业示范园等为载体，新型工业化转型升级步伐加快，现代服务业呈集聚与融合发展态势，农业呈现产 业化、规模化发展格局，产业结构调整逐渐趋于优化。随着贵开城际铁路、贵瓮高速、遵贵高速、开息高速和开阳港等区域性综合交通枢纽相继建成，我县将成为成 渝地区联系珠三角和北部湾的中转地带、“重庆-贵阳-南宁”城镇网络的通道、“贵阳-遵义”城镇发展轴带上的重要节点城市和联系桥梁，开阳港将成为贵州北 入长江、融入长江经济带的重要门户。“贵阳-遵义”产业带、“织金-息烽-开阳-瓮安-福泉磷及磷化工产业带”和“息烽-开阳”城市组团为我县要素集聚、 提升发展创造条件。 二、面临挑战与不利条件 国内外宏观环境复杂、任务艰巨。世 界宏观经济环境仍处于深度调整之中，虽然呈现温和复苏态势，但复苏进程艰难曲折，动力依然不足。地缘政治等非经济因素影响加重，不确定因素增多。我国经济 发展处在“三期叠加”阶段，国内经济下行压力还在持续加大，调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨，多重困难和挑战相互交织。 我县经济社会发展存在诸多问题。经 济总量偏小，产业层次偏低、科技创新能力不强，粗放型发展方式未得到根本性转变。农业基础设施薄弱，产业化水平不高，农村贫困人口多，扶贫任务艰巨。城乡 统筹发展水平不高，城乡二元结构仍然明显。生态环境脆弱，环境保护力度需进一步加强。基本公共服务水平不高，与人民群众多样化、多层次的服务需求矛盾突 出，加之利益主体日趋多元化，社会治理难度加大。这些问题都需要我们在以后的工作中切实加以解决。 第二章 总体要求 第一节 指导思想 高 举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及省委、市委、县委全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察贵州时的讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，主动适应发展新常态，牢固树立 “创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持主基调主战略，认真落实大扶贫、大数据两大战略行动，按照“守底线、走新路、打造升级版”的总体要求， 纵深推进大扶贫、大数据、大健康、大平台、大项目“五大建设”，深入实施创新驱动、城乡联动、开放带动、生态立县、文化兴县、全民共享“六大战略”，努力 实现产业创优、城市创新、农村创美、群众创富、社会创合“五大创建”，建成更高水平的全面小康社会，奋力谱写资源型城市向创新型城市转型跨越新篇章。
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