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第四节 建设清洁高效的能源保障体系
强化电力、天然气保障，优化能源结构，积极推广清洁能源，保障城乡能源安全供给，构建清洁高效的能源保障体系。加强输电线路主干网络建设，继续推进建设220KV梅丰输变电项目，规划建设110KV建平等输变电项目。继续推进农村电网升级工程项目，提升农村生产生活用电保障。完善川气东送与县天然气管网对接，加快推进城区天然气输配管网和场站建设。推广可再生能源利用，推进太阳能、风能、生物能利用，强化节能节电，提高可再生能源利用率，构建节能型社会。推广新能源汽车，开展新能源城市公交项目，大力扶持光伏电站、风力发电站等能源示范项目，鼓励农村沼气、秸秆能源化利用，建设生物质颗粒燃料制造厂。提高垃圾处理利用能力，建设垃圾焚烧发电站。
第三篇 百花齐放，谱写新篇章
第五章 加快发展模式创新，构造活力郎溪 坚持创新驱动理念，以创新加速郎溪“调结构转方式促升级”进程，加快构建以企业为主体的产业技术创新体系，推进大众创业、万众创新，推进体制机制改革，增强县域经济发展活力。 第一节 加快构建产业技术创新体系 以创新企业培育引领产业进步。引导创新资源和创新服务向创新型企业集聚，培育一批拥有核心关键技术及知识产权、研究开发实力强、成长性高的优势企业成长为高新技术企业，提升创新型产业整体竞争力；培育一批创新型中小企业，加大对初创期、成长期企业的支持。引导传统企业加快技术改造升级步伐，推动以大中型科技企业为主体组建产业技术联盟，推进企业规模化发展，大力实施品牌战略，鼓励和引导企业自创品牌；引进一批知名创新型企业。 以创新人才建设推动产业升级。加强创新人才的培养，大力引进领军型人才及团队，充分利用合肥、南京、杭州、上海等人才和科教资源优势，推动高校深层次产学研合作；加大人才培训力度，有针对性地培养企业需要的各层次人才；利用好中国创新创业大赛宣城赛区平台，发现和鼓励优秀创新项目和创新人才，推动全县创新进步。普及科学知识，争创全国科普示范县，做好省“115团队”、“特支计划”创新创业等各类人才举荐。 以创新平台搭建支撑产业发展。充分调动企业研发热情，深化与高校、科研机构合作，积极建设工程实验室、工程技术研究中心、院士工作站、博士后科研工作站（流动站）、留学人员创业园等研发平台，提升全县创新能力。综合运用无偿资助、财政贴息、财政奖励、跟进投资、专利质押等多种投入方式，推动高科技产业园区建设，推进郎溪经济开发区争创省级创新型园区和高新区。整合政府、企业和社会资源，发展多种经济成分、多种形式的科技企业孵化器，积极创办针对不同对象和不同行业的专业孵化器。 以创新成果保护促进产业提升。坚持以知识产权战略为统领，实行严格的专利保护制度，完善县级知识产权执法体系建设，开展专利行政执法工作。初步形成行政执法、企业自律的保护体系，促进知识产权创造、运用、保护和管理水平全面提升。
第二节 着力优化“双创”发展环境
构建更加开放包容的创业、创新体系，积极培育创新型小微企业，抢占下一轮经济增长高地。 打造众创空间。加快众创空间等新型创新孵化器建设，依托郎溪现有产业园区、闲置仓库用房、工业厂房、物流空间等改造建设众创空间，加强创新创业型人才的引进与培育工作，从空间建设、配套设施、资金投入、创新服务等方面明确创业创新扶持政策，实行分级分类补贴。到2020年，打造一批市场化、专业化、网络化的众创空间，建设创业创新孵化载体4个，建成覆盖全县的科技企业孵化平台，新增中小微企业1000户以上，开展创业培训3000人，促进成功创业1500人，带动就业15000人。 完善创业服务。落实小额担保贷款、财政贴息、税费减免等鼓励自主创业政策，优化创业政策环境。为创业者提供项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、人力资源服务和跟踪扶持。充分发挥优秀创业者的示范带动作用，扶持一批敢创业、能创业、创好业、创新业的创业带头人。发挥农民工创业园的创业孵化作用，积极吸纳企业入园发展。争取省市支持，依托现有下岗失业人员再就业创业园，建设郎溪县创业示范基地，争创省级青年创业园。 第三节 逐步深化体制机制改革 深化市场经济体制改革。一是深化民营经济体制改革，坚持“非禁即准”原则，认真落实扶持民营经济发展的各项政策法规，全面开放资本投资领域，制定民营企业进入特许经营领域和公共服务领域具体办法。二是推进国有资产管理体制改革，强化国有资产管理监管，建立实施国有资产管理系统，促进国有资产合理有效、安全规范配置。三是建立完善城乡统一的建设用地市场，完善土地市场交易规则和交易平台，重点完善农村集体经营性建设用地入市制度，继续完善农村土地承包经营制度。四是完善市场监管制度，建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，推动市场监管机制形成。 深化政府管理体制改革。一是深化行政审批制度改革，强化县乡村三级政务服务标准化体系建设，完善乡村为民服务中心建设。二是推进财税管理体制改革，重点改进预算管理制度，完善税收征管机制和县乡财政体制，建立和完善乡镇基本保障机制，加快形成有利于经济社会和谐发展的现代财政制度。深入推进政府和部门预算决算公开，实施全面规范、公开透明的预算制度，完善预算审核论证制度和多部门联审机制，建立规范合理的政府举债融资机制。三是健全权力运行监督机制。坚持政务公开，积极探索并逐步推行权力公开透明运行机制和权力清单制度，依法公开权力运行流程。加强反腐败体制机制创新和制度保障，深化惩戒机制、示范警示、廉政风险防控以及群众参与监督机制。 深化城乡一体化改革。一是深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，推动土地城镇化与人口城镇化协调发展，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，建立与城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房保障制度，建立覆盖全县常住人口、与全面建成小康社会相适应的基本公共服务体系与高效社会管理体系。二是推进农村产权制度改革，加快推进农村土地确权、登记、颁证工作，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权， 2016年6月底前基本完成全县农村土地确权登记颁证任务。三是推进农村金融改革，逐年增加现代农业担保基金额度，简化担保程序，扩大抵押物范围，推进农民专业合作社、家庭农场融资试点，设立农业融资风险补偿基金，构建全县农业担保体系。 第六章 加快绿色崛起步伐，打造生态郎溪 实施品质提升战略，加大环境保护力度，提升人居环境质量，发展循环经济，加强节能减排与环境治理工作，推进资源节约、环境友好型社会建设，使生态环境资源成为提升县域经济社会发展质量的重要保障。 |
