(一)持之以恒扩量。按照覆盖优生区、发展适生区、控制不宜区的思路,抓好已建果园标准化管理、新建果园规范化建设,引导、鼓励和支持县内外致富能人、协会及其它经济合作组织采取独资、入股、联营等多种形式承包经营果园。全面普查苹果优生区、适生区未栽植面积,大力推广矮化密植、大苗移栽等先进技术,适度扩张产业规模,确保果园面积稳定在100万亩以上,全面巩固百万亩优质苹果生产大县成果。 (二)坚持不懈提质。立足有机苹果发展方向,大力推广苹果生产高新技术,全面提升果园管理整体水平,积极发展适应终端市场需求的绿色生态果业。不断优化苹果品种结构,紧盯国际苹果发展趋势,主推富士系列品种,扩大秦冠、嘎啦、红星等授粉树种规模,加速推广有市场竞争力的新优品种。推广温室育苗、组培育苗等先进技术,建成良种苗木繁育基地2万亩,保障县内苗木供给。加大老果园更新改造力度,每年更新改造树龄老化、品种落后和效益低下果园2万亩。全面落实树形改良、肥水一体化管理、“畜-沼-果”互支互促、病虫害综合防控、人工辅助授粉等管理措施,提高果品产量和质量。2020年,各类认证基地达到80万亩以上,果品总产量达到120万吨以上,农民人均果品纯收入增加到9500元以上。 (三)加大力度创牌。围绕将“静宁苹果”打造成为中国苹果第一品牌的目标定位,强化质量安全监管,建立农药、化肥、果袋等投入品采购、登记、保管和使用制度,对大气、土壤、水质、果品质量进行跟踪监测,推行苹果质量安全追溯。大力开展全方位、多层次宣传推介,加大大型农贸市场和主流媒体广告宣传力度,积极组织参加各类展销会、推介会,举办静宁苹果节暨赛园赛果活动,不断提升静宁苹果的产品优势和品牌效应,进一步扩大影响力和知名度。加大市场开拓力度,授权重点企业使用“静宁苹果”证明商标,加强与全国果品生产销售企业交流合作,在国内大中城市设立直营销售店,提高静宁苹果市场份额。鼓励引导龙头企业扩大出口创汇,年直接出口创汇2000万美元以上。强化品牌保护管理,实行品牌经营登记备案制度,落实证明商标保护措施,建立电子防伪识别系统,整顿规范果品交易市场,全力保护静宁苹果品牌。 (四)多措并举增效。组建苹果技术专家团队,在新优品种引进、老化园更新改造、栽培模式创新、病虫害生物防控、现代经营体系建设等方面进行试验研究、自主创新。建立果品市场供求及价格信息收集、整理和发布制度,畅通果品物流信息渠道,构建现代化果品物流销售体系。加强乡镇果业技术服务队伍,加大技术培训力度,年培训果农5万人次,新增持证农民技术员1000名以上,重点乡镇果农受训率达到100%,为苹果产业发展提供技术服务支撑。加快扶持发展苹果电子商务,鼓励引导龙头企业搭建电商平台,积极开展果品信息发布、网络市场交易等电子商务活动,推动农情监测、果园精细管理、质量安全管理与溯源、存储流通等领域加速融合,加快数字果业建设,拓宽果品销售渠道。 二、着力壮大多元增收产业。按照“一元主导、多元增收”的思路,因地制宜发展旱作农业、畜牧、劳务、油用牡丹等多元增收产业,充分挖掘农业增收潜力,持续增加农民收入。 (一)大力发展现代旱作农业。突出粮食安全,按照稳定面积、依靠科技、主攻单产、增加总产的要求,认真落实国家保护粮食生产的各项政策,全面推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术,积极开展粮食高产创建,增强农业综合生产能力,粮食总产量稳定在20万吨以上。加强全膜技术与新品种引进和其他增产新技术组装集成,不断拓宽全膜技术的应用范围和推广深度,实现粮食作物生产旱作技术全覆盖。坚持因地制宜、重点突破、区域推进,扩大马铃薯种薯繁育及优质商品薯生产,2020年马铃薯种植面积稳定在35万亩,脱毒种薯普及率达到100%。突出无公害、反季节、名特优,引进一批抗病、抗虫、高产、优质的蔬菜品种,加快推进蔬菜产业区域化布局、标准化生产、产业化经营,瓜菜种植面积稳定在10万亩以上。根据不同生态环境、立地条件、经济状况,适度发展油用牡丹、中药材等产业。2020年,发展油用牡丹10万亩,中药材5万亩,拓宽农民增收渠道。 (二)强力发展绿色畜牧产业。坚持以户为基础、以村为单元,继续推广“小规模、大群体”的发展路子,突出发展肉牛产业,适度发展猪、鸡产业,不断优化畜牧业结构,构建规模化、标准化、产业化的现代畜牧业体系。按照“公司+合作社+农户”的发展模式,每年发展养殖企业和专业合作社25家,加快分散养殖向集约养殖转变。2020年,发展专业化畜禽养殖小区180个,牛、猪、鸡饲养量分别达到25万头、55万口和300万只,畜牧业产值达到5亿元。调整种植业结构,积极推进退耕地人工种草,扩大饲用型玉米和紫花苜蓿种植规模,为畜牧业发展提供优质饲草保障。2020年,苜蓿种植面积达到10万亩,饲用玉米种植面积保持在10万亩左右。大力开展秸秆综合开发利用,年青贮玉米秸秆25万吨以上,秸秆饲料化利用率达到70%以上。加快乡镇畜牧兽医站、村级良种冻配改良点等基础设施建设,加大畜禽良种引进和扩繁力度,健全良种繁育体系。 (三)多措并举提升劳务产业。按照“城市农村统筹、培训服务并重、需求供给对接、创业就业并举”的要求,加大投入,整合资源,多层次、多形式开展农民技能培训,提高农民转移就业能力。鼓励能人带动务工,在发达地区建立劳务基地,加强驻外劳务服务站和基地建设,完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制,打造提升“金果之乡·静宁人”劳务品牌。加快推进县内“北劳南移”,组织北部乡镇与南部乡镇建立劳务输转关系,积极引导西北部富余劳动力向中南部果品大乡转移,实现服务产业发展与推进就业两促进、两不误。加大职业院校“定向培训”力度,实现异地就业,促进劳务输转由体力型向技能型、由自发型向组织型、由短期型向长期型转变。2020年,全县输转农村劳动力10万人(次)以上,创收15亿元以上。 三、健全完善农业服务体系。按照农业产前、产中、产后服务需求,加快构建和完善科技推广、信息服务、质量检测、产品销售、防灾减灾等农业社会化服务体系。 (一)健全农业科技服务体系。深化“院地合作”、“院企合作”,支持科研院校在我县建立研发实验基地,加快新品种、新技术、新产品、新模式研发、推广和应用。建立健全科技特派员制度,选拔涉农专业大学毕业生充实到农技推广一线,改善工作条件,完善服务内容,提高服务能力,不断壮大基层农技队伍。积极开展农民职业技能培训,建设一支乡土专业人才队伍。 (二)健全农业安全服务体系。高度重视农业标准化生产和农产品质量安全,建立县级果品质量监测站和重点乡镇监测点,全面落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任,保证农产品质量安全。围绕苹果、蔬菜、马铃薯、肉牛等农产品,加大“三品一标”认证力度。2020年,全县认定无公害生产基地96万亩、无公害农产品6个以上、市级绿色食品10个以上,建立农业标准化综合示范区10个以上。健全标准化生产、重点产品风险监测预警、食品追溯体系。加强动物疫病、植物病虫害预警预报,依法搞好重大动物疫病强制免疫全覆盖和植物病虫害统防统治,防控疫病流行传播。 (三)健全农产品流通服务体系。突出农产品集散地、优势农产品产地市场建设,统筹规划流通市场网络布局。依托金果博览城等大型商贸综合体,加快乡(镇)配送中心、农贸市场和村级综合服务社全覆盖。推进农超对接、农批对接、直销直供等多种经营业态和流通方式,推广以连锁经营、物流配送、电子商务为基础的现代物流方式,打通农产品进城与工业品下乡的“双向”流通渠道。充分利用移动3G、4G服务网络和云平台,开展形式多样的科技服务,大力发展电子商务,服务群众需求。 (四)健全农业社会化服务体系。培育和发展多元化农业社会化服务组织,扶持农民专业合作社、专业技术协会、专业服务公司、农民经纪人、涉农企业等社会力量广泛参与产前、产中、产后服务,提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。加强防灾减灾体系建设,做好灾害性天气监测预警,推广普及防雹网、防霜机等设施,持续扩大政策性农业保险比例和范围,确保农业稳产增收。2020年,农业重点产业保险覆盖率达到85%以上。 (五)健全农业产业化服务体系。依托特色产业资源优势,大力建办产业化龙头企业,加快培育和发展农民专业合作社,探索“龙头企业+生产基地+合作经济组织+农户”的新型联结方式,推动企业与农户建立紧密型利益联结机制,采取保底收购、股份分红、利润返还等方式,让农户更多分享加工销售收益,进一步提高农业经营组织化程度。2020年,全县农业产业化龙头企业总数达到85户,各类农民专业合作经济组织达到300个、家庭农场达到50家以上,至少有1户国家级龙头企业、3个现代农业示范区、13个特色优势产业基地、69个示范性家庭农场和农民专业合作社进入全省“十百千万”工程扶持范围,农产品加工转化率达到40%以上。
第五章加快基础设施建设增强发展保障能力 抢抓国家深入实施西部大开发、支持西部地区改善基础设施条件的机遇,加快构建综合运输网、水利保障网、能源保障网、信息互联网等现代基础设施网络,全面提升经济社会发展服务保障水平。 一、加快交通基础设施建设。依托区位优势和枢纽地位,着力构建以高速公路和铁路为主骨架、二级公路为主干线、集散公路和乡村公路为基础、与周边市县联系便捷、县内通达顺畅的交通体系,形成以县城为中心的放射形与环形相结合的交通网络。建设定西—平凉—庆阳铁路静宁段,配套三级标准火车客运站。远景建设静宁—张家川铁路,构建平定铁路和天平铁路联络线。加快公路体系建设,建成平绵高速和静天高速静宁段,形成“两主一副”高速公路。加快国省道改造升级,改造312国道静宁段、静秦一级路、静西二级路,形成“四横六纵”干线公路网。进一步完善县内公路网络,加快“三路一危”改造,使乡村公路与国省县道连线成网。加大村社道路建设力度,实施自然村、通社道路硬化工程,连通“断头路”,优化产业路,提高农村道路通行能力。扩大农村客运覆盖范围,2020年实现所有乡镇通客运班车、重点小城镇实现公交化、有条件的建制村通班车,建成安全便捷的城乡客运网络。 |