五、重大工程cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
为支撑“十三五”发展，着力实施精准扶贫攻坚、现代农业增收、基础设施改善、地方工业提升、城乡统筹建设、现代商贸物流、文化繁荣发展、生态环境保护、保障改善民生、社会综合治理等十大工程。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
| 专栏1十大工程 |
1.精准扶贫攻坚工程。以150个贫困村为主战场，瞄准3万户贫困户13万贫困人口，坚持扶贫攻坚与“联村联户、为民富民”融合联动，区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作方案落实，着力实施基础建设、富民产业、社会事业、生态环境等工程，打赢脱贫攻坚战。到2017年，全县贫困面下降到4%以下，扶贫对象人均可支配收入达到4100元以上，基本实现全县脱贫；到2020年，所有贫困村实现稳定脱贫，贫困乡村农村居民人均可支配收入达到10000元以上。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.现代农业增收工程。认真贯彻落实“365”现代农业发展行动计划和“十百千万”工程意见。持续做强果品主导产业，着力壮大旱作农业、绿色畜牧、劳务输出等多元增收产业，健全完善农业服务体系。实施基本农田建设、农业设施装备提升、农业提质增效、农业产业化提升、农业生态与资源保护等5大工程和农业科技创新、现代农业公共服务提升、新型职业农民培训、农业经营体系创新等4大服务体系建设。2020年，全县果园面积稳定在100万亩以上，各类认证基地面积达到80万亩以上，果品总产量120万吨，优果率80%以上；发展专业化畜禽养殖小区180个，牛、猪、鸡饲养量分别达到25万头、55万头、300万只；每年推广旱作农业85万亩，输转农村劳动力10万人次以上。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.基础设施建设工程。抢抓“6873”交通突破行动重大机遇，建设定西—平凉—庆阳铁路静宁段，配套三级标准火车客运站；新建平绵高速静宁段和静天高速，加快国省道改造升级，完善县内路网，加强公路管养，构建高速公路和铁路为主骨架、上等级公路为主干线、集散公路、乡村公路为基础，出行便捷、县内畅通的交通体系。贯彻“6363”水利保障行动方案，实施引洮供水二期静宁授水区、甘渭河调水等重大水利工程，推进农村饮水安全和城区供水改扩建工程，加快河堤治理、山洪灾害防治和防汛体系建设，发展高效节水灌溉，加强水资源保护，推进节水型社会建设，实现供水安全、防洪安全、水生态安全。积极实施电网、供热、燃气等专项工程，完善能源供给体系。加快现代通信网络建设，建立信息服务体系，建设智慧城市框架。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.地方工业提升工程。坚持市场配置资源导向，创优经济发展环境，加大招商引资力度，加快推进工业强县。引导包装企业兼并重组，推进包装品向多元化、精细化、品牌化跃升，做大做强包装产业。大力推进民爆器材、地毯加工、建筑建材等传统产业技术改造和提升，加强产品研发，延长产业链条，壮大产业基地，不断增强企业竞争力。积极培育发展光伏、风力、生物质发电等新能源产业，废弃物回收利用、有机肥生产等生态循环产业和中药材加工、生物制药、制剂等生物医药产业，培育新的经济增长点。大力发展果品、畜禽、粮油等农产品加工业，提高农业现代化水平。加强园区基础设施建设，提升园区综合承载能力，加快推进循环产业园建设。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5.城乡统筹建设工程。以全省新型城镇化试点县建设为统揽，推进以人为核心的新型城镇化。充分发挥“多规合一”引领作用，推进乡村规划编制，加快建设“一心三轴六点六区”城镇空间体系。加强县城建设管理，提升产城融合水平，提高城区吸附力；加快重点小城镇建设，推动城镇公共服务向农村延伸；推进金果家园美丽乡村建设，提高新农村建设水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇就业和生活的农业转移人口举家进城落户，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。拓展农民增收渠道，维护农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导其依法自愿有偿转让上述权益，增强农村发展内生动力。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
6.现代商贸物流工程。充分发挥区位优势，培育发展一批物流龙头企业，积极引进一批知名物流公司，加快行业资源整合和物流园区建设。加快建设静宁建材城、汽车贸易城、农资交易中心等专业市场和乡镇市场，推进城乡市场网、社区商业网和农村流通网“三网融合”，构建商贸流通网络体系，争取建成甘肃东部区域性现代物流基地。顺应经济网络化发展趋势，强化政策扶持，完善服务体系，推动“互联网+”与农特产品深度融合，促进电子商务业快速健康发展，培育一批知名电商平台和电商网站，打造一批电子商务产业园、示范店和专业村，争创全国电子商务示范县。推进餐饮等传统服务业改造提升，发展家政养老、休闲娱乐等新兴服务业。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
7.文化繁荣发展工程。以华夏文明传承创新区建设为平台，深度开发成纪文化、红色文化、生态文化资源，扶持组建一批文化龙头企业和市场中介组织，推动文化产业健康发展。挖掘县域旅游资源，推动景区建设、改善旅游条件、开发旅游产品、提升关联产业，推动文化与旅游融合发展，打造“华夏之根、红色圣地、金果家园”文化旅游品牌。完善文化基础设施、增加公共文化供给、大力发展全民体育事业，推动公共文化服务标准化、均等化，提高全民素质。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
8.生态环境保护工程。全面加强大气、水资源、工业领域和农村面源污染防治，2020年，城区锅炉燃气使用率、地表水水质达标率、规模化养殖场（小区）粪便综合利用率、废旧农膜回收利用率、秸秆综合利用率和农村生活垃圾定点收集清运率分别达90%、75％、95%、80%、95%和90％以上，葫芦河、甘渭河、渝河地表水全河段达到国家规定的Ⅲ类功能水质标准。实施新一轮退耕还林、天然林保护、三北防护林等生态建设工程，加大护林防火和封山禁牧力度，巩固生态建设成果。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
9.民生保障改善工程。实施水电路气房、科教文卫体等重大民生工程，基本实现农村饮水安全、动力电全覆盖、建制村道路畅通和消除农村住房安全隐患目标。实施农村“全面改薄”等项目，新建改建中小学校舍249所19万平方米，乡村幼儿园188所，实现城乡教育均衡发展。2020年，4—6周岁幼儿入园（班）率达到83%，高中阶段毛入学率达到95%。迁建中医院，启动实施县医院整体搬迁，加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构和标准化村卫生室建设，完善县、乡、村三级卫生服务网络。加强创业示范园、就业服务平台和乡镇就业社保服务中心建设，健全公共就业创业服务体系。加快养老服务体系建设，2020年每千名老人拥有养老床位达到35张。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
10.社会综合治理工程。以提升社会管理水平为目标，完善社会治理结构，创新治理方式，加强基层和城乡社区建设，激发社会组织活力，预防和化解社会矛盾，推进基层民主，加强食品药品安全、生态环境、治安防控、安全生产、公共事件应急处理、防灾减灾等公共安全体系建设，实施食品安全检验检测工程和乡（镇、街道）综合服务管理平台项目建设，实现基层综合服务管理平台全覆盖，建成“平安静宁”。 |
第三章深入推进精准扶贫坚决打赢脱贫攻坚战cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
紧盯全面脱贫、全面小康目标，按照发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的总体思路，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，加快实施省上“1+17”、市上“2+19”和县上“2+20”精准扶贫精准脱贫方案，推动扶贫攻坚与双联行动融合联动，持续发力打好脱贫攻坚大决战，实现全县人民共同迈入全面小康社会。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、提高精准脱贫实效。实施精准扶贫精准脱贫，分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对丧失劳动力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。推行扶贫对象实名制管理，规范建档立卡，完善精准扶贫大数据平台，加强动态管理，健全退出机制。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、培育壮大富民产业。突出资源禀赋，依托比较优势，大力发展苹果、草食畜牧、旱作农业等特色优势产业。在150个贫困村新植果园10万亩，建成养牛企业(小区)100个，扶持发展养牛大户6000户，每年推广旱作农业45万亩。积极发展劳务经济，开展农村实用技术和就业技能培训，引导有能力的贫困家庭劳动力外出务工，每年培训输转贫困户劳动力2.7万人(次)。充分发挥龙头企业、专业合作社、经营大户的作用，建设各类农业示范基地，辐射带动产业增效、农民增收。加快农产品销售渠道和流通体系建设，发展农村电子商务、乡村旅游等第三产业。2017年，形成“贫困户人均2亩果园、2亩旱作农业、1头牛”的产业格局。2020年，贫困村人均特色产业收入达到3400元、劳务产业收入达到1320元、农村现代服务业收入达到480元，贫困对象人均可支配收入增幅高于全县平均水平2个百分点。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、改善生产生活条件。完善贫困村路水电房等基础设施，强化生态环境建设。加快整村推进，实施“美丽乡村”示范村道路建设、农村路网改善和县乡道联网工程，硬化砂化村组道路，拓宽平整田间道路，保障群众出行畅通。实施农村饮水安全巩固提升工程，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全体系，确保贫困群众饮水方便、稳定、安全，自来水入户率达到98%以上。加快农网升级改造，实现贫困村户户通照明电、自然村通动力电。加快实施易地搬迁，对有搬迁条件和意愿的贫困户实现应搬尽搬。改造建档立卡贫困户危房19947户，基本完成农村危旧房改造任务。开展生态文明小康村创建，整治村容村貌，营造干净整洁、山清水秀的人居环境。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、推进公共服务均等化。着力改善贫困村义务教育学校办学条件，实现有需求的贫困村幼儿园全覆盖，全面完成农村义务教育“改薄”任务。扩大职业教育覆盖面，实现贫困家庭中职学生和高职(专科)学生接受免费职业教育，率先从建档立卡户中实施普通高中免除学杂费政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。落实贫困地区学生在高校录取、毕业就业方面的优惠政策。实现贫困村标准化村卫生室全覆盖，乡镇卫生院配备所需的全科和专科医生，提高医疗救助水平。加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策向贫困人口倾斜。统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，实行农村低保补差发放办法，一二类低保户保障水平达到贫困线以上。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、创新完善扶贫机制。整合涉农资金，重点用于贫困村、贫困户。加快贫困村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励依法规范有序流转土地。支持贫困户采取资产参股或以扶贫资金折股量化方式，投入专业合作社和龙头企业。支持引导各类金融机构在贫困乡村延伸服务网点、加大信贷投放、强化金融服务，实现金融机构对空白村的全覆盖。实施“精准扶贫专项贷款工程”，开展易地扶贫搬迁政策性贷款，不断扩大涉农信贷规模和覆盖面，帮助贫困农户、农民合作经济组织和龙头企业解决贷款难的问题。大力发展村级互助资金，每村资金规模达到50万元以上，实现贫困村全覆盖。积极推进“大众创新、万众创业”，努力营造宽松便捷的准入环境，优化创业创新环境，鼓励支持有技术、有经验的务工返乡青年创业兴业，促进贫困农户就业。融合双联行动，充分发挥驻村帮扶工作队作用，建立对口帮扶常态化机制。统筹社会力量参与扶贫开发，鼓励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
| 专栏2扶贫攻坚项目 |
1.贫困村基础设施建设。硬化砂化村社道路及巷道3000公里；2017年解决18村86社3087户14505人饮水不稳定问题；实施26村74社通村动力电工程，2016年实现村村通动力电目标；2016—2017年改造贫困户危房19947户。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.贫困村“一村一品”产业开发。贫困村新植果园10万亩，建成养牛企业（小区）100个，发展养殖大户6000户；每年推广旱作农业45万亩，输转劳动力2.7万人次；根据地域实际，扶持发展马铃薯、大蒜、瓜菜等增收产业。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.贫困村社会事业发展。新建改扩建幼儿园44所，村卫生室15个，集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合公共文化服务中心37个。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.贫困村生态环境建设。人工造林2万亩，封山育林2万亩，完成规划80%以上的地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。规模化畜禽养殖废弃物综合利用率不低于75%，中小型畜禽养殖综合治理率不低于55%。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5.整村推进项目。实施威戎镇杨湾村、界石铺镇谷湾村等贫困村整村推进项目118个。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
6.贫困户易地扶贫搬迁工程。2016—2017年搬迁安置贫困群众1028户4356人，实现有搬迁需要且愿意搬迁的贫困群众应搬尽搬。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
7.世行贷款产业扶贫项目。在界石铺魏湾、细巷瓦岔等5乡镇10村实施世行贷款产业扶贫项目。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
8.精准扶贫专项贷款项目。2016、2017两年发放精准扶贫专项贷款7.5亿元。 |
第四章做大做强特色产业大力发展现代农业cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，努力实现传统农业向现代农业转变、农业大县向农业强县转变。cw8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、持续做强苹果主导产业。按照苹果大县向苹果强县、绿色果品向有机果品、传统果业向现代果业“三个转变”的发展思路，坚持扩量、提质、创牌、增效并重，做强做精做优苹果产业，努力把我县建成中国优质苹果生产加工基地。
