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加强防灾减灾体系建设，实施澄江河、地苏河、刁江、板岭河、拉仁河河道整治工程和农田水利设施治涝工程，切实保障人民群众生命财产安全。 第三章 加强能源电力设施建设 推动能源结构优化，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。合理开发红水河、刁江河流域水电资源，增强水电站发电出力。加强县城和重点镇电网建设和改造，建设一批负荷大、输送能力强、安全性能高的输变电设施。实施新农村电网改造工程，到2020年，都安电网将建成110kV变电站4座(其中1座产权属河池供电局)，形成以4个110kV变电站落点为支撑，每个乡镇有一个35kV变电站，适应各类电源接入的电网，提高各电压等级电网的供电可靠率。积极发展以天然气、沼气能、风电、太阳能、生物质能为重点的清洁能源和新能源。推进县城城区燃气管网建设，提高中心城区天然气普及率。加快构建技术实训基地为依托、县级服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民沼气服务人员为骨干的沼气技术服务体系，不断推进基层农村沼气服务体系建设的社会化、市场化、规范化。到2020年，规划建沼气池1000座，安装太阳能热水器2000套，维修沼气池1500座，建农村能源乡村服务网点50个。 第四章推进信息基础设施建设 实施“宽带都安”“智慧都安”战略和“互联网+”行动，推进信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源应用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与经济社会发展深度融合。建设新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网，推广三网融合，实现城乡和产业园区光纤网络全覆盖，大幅提升农村宽带家庭普及率。推进互联网与特色产业、城乡消费、创新创业、开发扶贫融合，以信息化助推产业现代化、社会治理现代化，促进跨部门、跨行业、跨地区信息共享。以点带面，大力推进电子商务发展。加快实施“电子商务进农村”综合示范项目，促进电子商务与物流快递协调发展。建设智慧城市、智慧社区、智慧乡村、智慧旅游、智慧交通，提升经济社会信息化水平。 第十篇加强民生改善 实现共建共享 按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，以全体社会成员共享改革发展成果为目标，注重机会公平，保障基本民生，加强以改善民生为重点的社会建设，重点解决好人民群众最关心的利益问题，逐步实现基本公共服务全覆盖，不断增强人民群众的幸福感，实现全体人民共同迈入全面小康社会。 第一章加快发展医疗卫生事业 深化医药卫生体制改革，优先发展公共卫生，促进医药卫生事业全面便捷协调可持续发展，为人民群众提供质优、价廉、安全、有效的医疗卫生服务。 第一节完善公共卫生服务体系 建立健全疾病预防控制、卫生监督执法、妇幼卫生保健、健康教育、应急救治、采供血等专业公共卫生服务网络，全面提升公共卫生专业机构的设施条件。完善医疗服务体系的公共卫生服务功能，强化医院依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等公共卫生服务职责。积极实施国家基本公共卫生服务项目，深入推进城乡居民健康档案建设。加快县乡村三级医疗卫生和人口计生服务信息网络建设项目，完善70万人口新农合、公共卫生、基本医疗、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、人口和计生等服务能力建设。继续实施血吸虫病、结核病、艾滋病等重大疾病预防控制和扩大国家免疫规划、农村改水改厕、重性精神疾病管理治疗等重大公共卫生服务项目。继续实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸预防出生缺陷等项目，提高妇幼保健服务水平，降低孕产妇和婴儿死亡率，预防出生缺陷，提高出生人口素质。到2020年，平均期望寿命达到75岁以上，婴儿死亡率控制在10‰以内，5岁以下儿童死亡率控制在13‰以内，孕产妇死亡率控制在20/10万以内。 第二节加强医疗卫生服务能力建设 加快都安临港医院、中医院建设，优化卫生资源配置，办好县级综合医院、妇保院、中医院和乡镇卫生院。落实基础设施明显不足的乡镇卫生院新(改、扩)建项目。加强医生队伍建设。调整县城社区卫生服务体系，逐步形成以社区卫生服务机构为主，以社区卫生服务站为辅的城市卫生服务体系。有序发展民营医疗机构，实现办医多元化。到2020年，全县医疗卫生机构总床位达到2500张，千人口拥有数达到4张。大力推广预约挂号、一站式服务等一系列便民措施，完善双向转诊，缩短病人等候时间，不断提高医疗服务效率。继续开展“平安医院”建设，优化服务流程，规范服务行为。进一步完善医疗事故处理机制，充分发挥县医患纠纷人民调解委员会的作用，促进医患和谐。 第三节切实加强中医中药工作 加快落实中医药的保护、扶持、发展政策。加强县中医医院建设，全面完成县中医医院的整体迁建。强化中医药人才培养，提高中医药队伍整体素质，逐步形成中医特色优势专科。加强基层医院的中医科室建设，将中医药服务纳入社区卫生服务内容。继续完善高岭、下坳、澄江、地苏等卫生院的中医科能力建设，以点带面，全面推进乡镇卫生院中医科建设。 第二章全面做好人口和计划生育工作 促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。按照政府主导、依法自治、维权自律的原则，深化计划生育基层群众自治，扎实推进诚信计生工作。大力提升计划生育优质服务质量。提高出生人口素质，切实加强出生缺陷干预，认真抓好一级干预为主要内容的科普宣传和咨询服务。坚持男女平等，控制出生人口性别比失调。深入开展关爱女孩行动、婚育新风进万家活动，实施奖励、优待政策，创造有利于女孩成长和女孩家庭发展的社会环境。加强孕产期全程服务，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等违法犯罪行为。进一步健全和完善计划生育利益导向机制，加大奖励扶助和普惠政策力度。认真实施农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、独生子女父母奖励制度，让计划生育家庭优先享受优惠优待政策。加快人口与计划生育信息化建设，切实改进和加强流动人口计划生育管理服务工作，建立健全信息化标准体系和安全保障体系。 第三章繁荣发展文化体育事业 加快构建以公益性事业为主体、文体产业发展为支撑、多种所有制共同兴办，结构合理、效益良好、具有我县地域特色的文体发展格局，不断丰富和满足人民群众日益增长的精神文化需求。到2020年，全县文化体育产业增加值占GDP的比重达到5%以上。 第一节加快公共文体设施建设 进一步完善和充实密洛陀文化活动中心，打造密洛陀古歌项目，弘扬密洛陀文化品牌。建成书画院、文化馆、图书馆、影剧院、青少年活动中心、天河文化街、民族剧院、都安县密洛陀文化创意产业园、红水河流域(都安段)至刁江流域文物古迹保护和开发利用等项目。实施全县乡镇广播电视节目全覆盖工程，在“十三五”期间，完成下坳、永安、大兴、隆福、高岭、地苏、东庙、保安、菁盛、龙湾、百旺、拉仁、九渡和澄江等乡镇建设广播电视无线发射台站建设。在农村兴建综合文体活动中心(村级公共服务中心)、农民体育健身工程，加强文化信息资源共享工程县级支中心、乡镇村基层服务点的实施。形成县、乡(镇)、村三级都有文体活动中心的公共文体设施网络体系。 第二节大力开展优质公共文体活动 实施“年月周日”文体活动工程，形成县级重大文体活动年年办，乡镇大中型特色文化活动月月有，广场文化活动周周乐，基层文化服务(综合文化站、农家书屋)天天有的格局。定期举办全民健身运动会、文化旅游节;每两年组织一届社区文化节、农村文化活动巡礼;每三年举办一届农村文化艺术节;实施“文化低保”工程。建立政府采购公共文化服务的机制，保障城乡社会弱势群体基本文化权益。实施文体设施免费开放工程。整合设施资源，推进文化体育设施的综合利用与共享，推动机关、学校、企事业单位的图书馆(室)、电教室和文化活动室、村级服务中心、体育场等内部文体设施，采取多种方式向社会开放。突出瑶族密洛陀文化等文化特色，开展文化精品工程创建。建立文艺创作基地，培育文艺精品参加中国第十届艺术节。实施体育金牌工程。争取申办广西拔群杯篮球大赛。发挥文化馆(站)、文化活动中心和农家书屋的龙头作用，建立和完善文化体育指导员制度，组织和辅导群众开展内容丰富、情趣健康的文化体育活动。 第三节加快发展文化产业 培育壮大市场主体，开拓体育休闲、书报刊、电子音像制品、演出、娱乐、影视、动漫、印刷、书画等有比较优势的文化体育产品市场。发展文化产品连锁经营和电子商务，融入首府文化市场体系。建设都安县印刷产业工业园，规范、引导印刷工业健康发展，形成规模效应、品牌效应。加大投入进一步完善都安县密洛陀文化创意产业园和都安竹藤草芒编织工艺品交易中心建设。 第四节强化文化遗产保护和建设 继续开展文物征集工作，进一步充实馆藏文物，把民族博物馆建成为全区一级博物馆。做好重要文物保护单位的申报和修缮工作，全面落实文物保护“五纳入”(即纳入社会和经济发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入领导责任制)、文物保护单位“四有”(即有保护范围、有标志说明、有记录档案、有负责管理的专门机构或人员)工作。在全县范围内开展非物质文化遗产资源普查，建立非物质文化遗产保护名录体系，挖掘和整理更多的非遗作品，力争我县更多非遗加入国家、自治区、市级非物质文化遗产名录。通过举办“中国·都安密洛陀文化艺术节”、 “祝著节”等非物质文化遗产展览、展示、展演等，宣传非物质文化遗产。加强大兴镇池花村、隆福乡葛家村的国家级非物质文化遗产保护名录 “密洛陀”传习基地的建设。推动非物质文化遗产进学校工作。 第四章完善社会保障体制 按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、均等化为重点，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高人口覆盖面和保障水平。 第一节健全基本养老保险制度 完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。做好城乡居民基本养老制度实施衔接工作，使城乡居民能够公平地享有基本养老保障。进一步规范社会保险经办流程，加强制度建设，实现精细化管理。推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。研究制定积极应对人口老龄化的政策体系，发展以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，提高老年人生活质量。 第二节健全基本医疗保险制度 全面实施城乡居民大病保险制度。职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三项基本医疗保险参保(合)率稳定在97%以上，城镇居民医保和新农合人均政府补助标准进一步提高。适当提高城镇居民医保和新农合门诊统筹待遇水平。适度扩大残疾人基本医疗保险支付的医疗康复项目。到2020年，基本医疗保险参保人数达3.1万人。 第三节健全失业、工伤、生育保险制度 推动工伤、失业保险市统筹，完善失业保险与促进就业联动机制，扩大企业失业保险覆盖范围，积极实施失业保险支持企业稳定就业岗位补贴工作，稳定职工队伍，维护社会稳定，建立健全工伤预防、补偿、康复三位一体的制度体系。进一步完善生育保险政策，扩大生育保险覆盖范围，全面落实生育保险项目内全额支付管理制度。到2020年，工伤、生育保险参保人数分别达到1.27万人和1.3万人。 |
