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第一节健全规划实施协调机制 强化目标责任分工。各级各部门要将规划目标落实到各年度发展计划中，落实到各项具体发展政策措施上，落实到各类发展建设项目上，落实到日常工作上。研究制定实施措施，明确工作分工，落实工作责任，统一纳入政府目标管理。 明确实施责任。坚持规划提出的约束性指标是政府的庄严承诺，要分解落实到各乡镇和县直各部门。规划提出的预期性指标，主要通过发挥市场作用，依靠市场主体行为实施，政府发挥好政策导向作用，营造制度环境，推动实现预期性目标任务。 加强监测评估制度。县人民政府有关部门要加强对规划相关领域实施情况的评估，接受县人民代表大会及其常务委员会的监督检查。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，向县人民政府提交规划实施年度进展情况报告，以适当方式向社会公布。县人民政府组织开展规划实施中期评估，并将中期评估报告提交县人民代表大会常务委员会审议。需要对规划行进调整时，需报县人民代表大会常务委员会批准。 完善绩效评价考核体系。制定完善有利于规划实施的绩效评价考核体系和具体考核办法，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况特别是约束性指标的综合评价考核，纳入各乡镇各部门年度绩效考核。 第二节加强规划协调管理 加强专项规划、区域规划在一些重要领域和区域的延伸与具体化，要在指导方针、发展目标、发展重点及重大项目布局等方面与本规划纲要相衔接。建立政府与企业之间的对话机制，把企业的发展与全区经济社会发展战略相结合，引导企业主动参与规划实施。采取网络、报刊、电视等多种形式，广泛开展“十三五”规划宣传，让全社会了解规划和理解规划，及时为社会提供充分的规划实施信息，使规划实施成为广大人民群众的自觉行动。 第三节加强要素保障能力 增强资金保障能力。围绕扩大财政性资金来源，有效经营城市土地和空间资源。推进市政公用设施特许经营，设立产业投资基金，拓宽利用政府信用融资渠道。定期发布重大项目信息，积极吸引和引导民间资本投资。提高政府性资金的使用效率，集中力量办大事，发挥政府性资金、政策性资金的杠杆效应。以项目为纽带，打破部门和条块分割，对各类专项资金进行整合，集中投放。开展合作招商、投资顾问招商、委托招商、地块招商、互联网招商、金融招商，扩大招商引资覆盖面。积极倡导私立幼儿教育、职教培训、科技创新、科技孵化基地、民俗文化、节能环保等领域项目的包装策划。开拓贷款领域，更加突出城乡协调发展、区域协调发展和资源节约、节能减排、环境保护、生态建设、新农村建设等领域的外资利用。主动对接自治区“双核驱动”战略，积极组织参加中国—东盟博览会、桂港合作论坛等大型招商引资活动，推进港口码头、旅游开发等领域招商，着力引进一批市场潜力大、吸引投资强、产业链条长的项目。力争“十三五”期间引进内资年均增长9%、外资年均增长20%以上。 增强土地保障能力。加强部门对接，对一些重大基础设施和新兴产业、民生项目,全力向上争取规划预留指标和市统筹指标,努力保障重点项目用地需求。科学统筹土地市场供应，努力挤减存量土地，提高土地利用效率。在安排新增建设用地时同步减少原有存量建设用地，既保持建设用地总量不变又增加建设用地流量，保障经济社会发展用地，提高土地节约集约利用水平。 第四节推进重大工程项目实施 加强重大项目储备。加强和完善项目库管理，为规划实施提供项目支撑和保障。按照规划的目标要求，从加强基础设施建设、加快培育产业发展、推动社会事业全面发展、加强生态建设和综合治理等方面出发，调动各方力量，重点、研究、策划、筛选和储备一批具有重大意义和带动作用的龙头项目，对项目实施动态管理，形成策划一批、储备一批、实施一批的项目滚动运作机制和全方位策划项目的格局。 积极主动提供优质服务。政府部门按职责主动及时有效为重点项目提供优质服务。要少想不能办，多想怎么办，帮助企业解决用地、资金、人才、基础设施、电力供应、项目报批等方面的具体困难。建立重大项目“绿色通道”，做到急事急办，特事特办。建立和完善县、部门、乡镇领导联系重大项目制度，有关部门对重点企业和项目实现“人盯人”服务。 第二章 加强党的领导 确保目标实现 实现“十三五”规划目标,必须加强党的领导，以新理念新状态新作为扎实推进“十三五”经济社会发展,不断开创工作新局面。 第一节提升党领导经济社会发展的能力 强化各级党委(党组)领导核心作用和主体责任，提高新常态下应对风险挑战、领导经济社会科学发展的能力和水平。实行重大决策终身责任追究制，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析研判经济形势、作出重大决策的工作机制，推进决策科学化。加强各级领导班子和干部队伍建设，培养和选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，注重年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部的统筹配备。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范带头作用，推进基层党组织建设，推进基层党组织规范化，进一步密切党群干群关系。加强学习型、创新型、服务型党组织建设，强化基层党组织的政治功能和服务功能，加强基层干部专业培训和实践锻炼。深化干部人事制度改革，改进领导班子和领导干部政绩考核评价体系，建立健全新常态下调动干部积极性的激励机制。 第二节加强党风廉政建设 坚持把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，严明政治纪律和政治规矩。深化纪律检查体制机制改革，完善廉政法规制度，健全完善权力运行制约和监督机制，强化执纪监督问责，严厉惩治腐败。深入贯彻中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚决贯彻落实中央和自治区党委巡视工作要求，确保从严治党落到实处。严格落实党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委监督责任，深入开展党性党风党纪教育，督促党员干部廉洁自律，营造良好的政治生态和发展环境，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 第三节加快法治都安建设 全面落实依法治国，全面推进依法行政，加快法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政府依法全面履行职能，切实维护宪法法律权威。深入推进司法体制改革，加强法治队伍建设。推进司法公正，加强对司法活动的监督，维护社会公平正义。加快遵法守法的社会信用体系建设，弘扬社会主义法治精神，深入开展法治创建活动和宣传教育，大力营造学法遵法守法用法的良好社会氛围。 第四节加强社会主义民主政治建设 坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行职权，加强和改进人大代表工作，拓宽人大代表同人民群众的联系渠道。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，进一步完善协商民主制度，推动协商民主广泛多层制度化发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进统战工作制度化规范化程序化建设。发挥工商联、无党派人士等的作用。贯彻落实民族政策、宗教政策、侨务政策、人才政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动，保障少数民族合法权益，推动全县各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。 第五节支持国防和军队建设发展 加强党管武装工作，健全国防动员机制。加强国防后备力量建设，提高应急服务保障能力。推动军民深度融合，坚持军地协作、齐抓共管。加强全民国防教育，巩固和发展军政军民团结，做好军转干部安置工作，提升军人职业荣誉感。推进人民防空改革发展，形成综合防护体系。深入开展新形势下的双拥工作，打造都安特色双拥品牌。坚持国防建设与经济建设协调发展，支持驻地部队基础设施建设，提升驻地部队正规化水平。充分发挥驻地部队在脱贫攻坚、应急维稳、抢险救灾等方面的积极作用。 第六节全面提升执行力 坚持不懈狠抓作风建设，深化拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，强化机关效能和干部执行力，健全改进作风常态化机制。着力解决为官不正、为官不廉、为官不实、为官不为、为官乱为等问题。坚持抓改革促发展、抓落实重实干、抓责任敢担当、抓法纪树新风，形成实事求是、真抓实干、奋发有为的优良作风。 |
