|
做实民生兜底。建立健全最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本民生支出的动态增长机制，逐步提高低保、五保、优抚、孤儿等基本生活保障标准，确保应保尽保、应助尽助;强化特困帮扶、临时救助、医疗救助、惠民殡葬等制度的有效衔接，化解低收入群众临时性、突发性、紧迫性基本生活困难;强化部门联动和基层能力建设，推动形成“求助有门、协同办理”的社会救助管理机制;加强敬老院、日间照料中心建设和管理，构建以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助”的养老服务体系。
第二节 加快教育体育事业发展 大力发展教育事业。各类教育质量进入全市中等水平，品牌学校、特色学校基本形成，学校综合竞争力显著增强。每个乡镇建成一所乡镇中心幼儿园，较为完善的学前教育体系基本形成，学前教育毛入园率达85%。深入推进义务教育学校标准化、信息化建设，扩大优质教育资源覆盖面，进一步缩小城乡教育水平差异，促进义务教育优质均衡发展。普及高中教育，提升普通高中教育质量，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中教育免除学杂费。深化职业教育教学改革，建立现代职业教育体系，推进产教深度融合，深化校企协同育人，办好宜宾本地“9+3”免费教育，全面提高人才培养质量。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。深入推进人才培养体制、资源配置方式、办学体制、考试招生制度、教学管理体制改革，增强教育发展活力。 发展全民体育事业。以“达标争优•强健体魄”为目标深入推进学校阳光体育运动，开展中小学生体质健康测试，举办全县中小学生运动会，让广大青少年形成良好的体育锻炼习惯，自觉走向操场、走进大自然、走到阳光下，体质健康水平切实提高。建设、完善县级体育场馆、健身中心、村镇与社区体育设施和群众体育活动场所，大力建设一批篮球、乒乓球等专业赛事体育馆，提高我县承办体育赛事能力和竞技体育水平。大力发展体育社团组织，鼓励结合自然、人文资源发展特色体育产业，扶持少数民族体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的体育休闲运动项目，大力开展长跑、棋类、球类、民间传统项目、少数民族传统项目等群众体育比赛或运动会。
第三节 推进卫生和人口事业发展 深化医药卫生体制改革。卫生和人口计生涉及全民，是基本民生。要深化医药卫生体制改革，推进健康屏山建设，提高居民健康水平，在全省88个贫困县率先实现人人享有基本医疗卫生服务目标，全县人均期望寿命达75岁，孕产妇死亡率降至12/10万，婴儿死亡率为5 ‰，甲乙类传染病发病率254/10万。 深化县乡村医疗卫生一体化改革。实行医疗、医保、医药联动，加快公立医院综合改革，坚持公益性，破除逐利机制，建立公立医院法人治理结构，建立“基层首诊、上下联动、急慢分治、分级诊疗”为核心的基本医疗服务一体化。依托市带国贫县政策和北京同仁眼科医院、市一、二医院支持，做强做实做活医联体，完善医疗卫生机构目标绩效管理考评机制，建立符合行业特点的人事薪酬制度。统筹城乡公共卫生一体化，加强公共卫生指导中心建设管理，促进居民基本公共卫生均等化服务。切实加强信息化建设，大力发展“互联网+医疗”和县域中医药资源成果转化和中医专科建设。 加强基层医疗卫生服务体系建设。优化医疗卫生机构布局，加强县民族医院(新市镇民族中心卫生院)片区医疗中心建设和夏溪屏边、龙华龙溪、中都太平医疗卫生协同服务。鼓励支持社会办医，探索社会资本进入公共卫生领域新机制。以达标创等级为载体，促进医院规范管理，县医院、县中医医院巩固提升“二级甲等”水平，县妇幼保健计划生育服务中心、县疾控中心完成“二级乙等”以上创建，创建群众满意卫生院，乡村卫生机构达标率达95%。巩固重大传染病防治成果，免疫规划接种率达99%以上。完成卫生计生综合执法监督体制改革，引进培养卫计人才，医疗卫生机构满编率90%以上，到2019年实现每万人有2名全科医生。 全面推进卫生计生扶贫。实施建卡贫困户“医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植、生育秩序整治”五大专项行动，落实贫困户医疗卫生“八免四补助”政策。做好贫困户医疗救治，分类管理，建立卫计人员联系重特大疾病贫困人员制度，促进农村劳动力恢复。多渠道实施贫困户医疗救助，减轻贫困户就医负担，基本实现贫困户就医个人负担“零支付”，贫困户重特大疾病救助3000人以上。加大贫困乡村卫生人员引进、培训，力争实现每千人口配备0.5名有执业助理医生及以上资格的乡村医生。
第十二章推进依法治县，加强和创新社会治理 坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，提升依法行政和社会治理能力，确保屏山人民安居乐业、社会安定有序。 第一节 创新社会治理 加强社会综合治理。进一步完善县乡村网格化服务管理三级联动体系和大调解机制。创新社会组织参与治理机制，充分发挥社会组织协调社会关系、化解社会矛盾及促进社会经济协调发展的作用。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，健全公共安全体系和社会治安防控体系，完善防灾减灾和应急管理机制。 凝聚社会各方力量。充分发挥党的凝聚力和号召力，团结和带领广大干部群众推动各项事业改革发展。支持人大依法履行职责，支持政协发展协商民主，坚持人民主体地位，贯彻党的群众路线，依法保障人民各项权益，维护公平正义。加强思想政治建设，创新群众工作体制机制和方式方法，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，凝聚各方力量推动屏山发展。 健全公共安全体系。深化安全生产监管体制改革，健全隐患排查治理、预防控制、源头管理和技术标准体系，强化重点行业和领域安全专项治理。加强消防基础设施和应急救援能力建设，强化消防安全保障。创建食品安全示范县，健全食品药品安全保障体系。加强地质灾害治理工程。探索建立灾害风险转移机制，充分发挥保险在灾害风险补偿中的作用。建立健全应急教育培训、物资保障体系，加强应急处置专业队伍建设，提高应急处置能力。 重视特殊群体管理。加强特殊群体管理信息系统建设，建立考核机制，提升管理服务水平。积极有效预防和打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪，重点关注农村留守儿童问题。关注吸毒群体，帮助吸毒人员康复。建立健全监所制度，提高教育改造质量。做好境外人员管理服务。 推动诚信社会建设。健全信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域的诚信建设，提高全社会诚信意识和信用水平。建立社会信用标准体系。建立全县统一的信用信息平台，加强部门和行业信用信息整合，推动信用信息共享。加强诚信文化建设，在全县形成诚实、自律、守信、互信的环境氛围。建立健全守信激励和失信惩戒联动机制。 第二节 加强民主法治建设 强化社会主义协商民主，大力践行社会主义民主政治，深入推进依法治县，积极反腐倡廉，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成立场坚定、廉洁高效、尚法守制、公平正义、民主团结、安定有序的民主法制新风貌。 践行社会主义民主。坚持人民代表大会制度，进一步完善县、乡(镇)政府重大决策出台前向本级人大报告的工作细则。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，进一步拓宽协商渠道，规范协商程序，丰富协商形式。积极发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，坚持重要决策听取政协意见，增加协商频次，提高协商效率。大力发展基层民主，进一步规范基层民主程序，积极规范完善村规民约(居民公约)。坚持政务公开、村务公开，进一步规范公开制度，完善公开程序。 强力推进依法治县。认真落实中央、省、市依法治理要求，全面推进依法治县工作。坚持科学执政、依法行政、阳光执法、公正司法、全民守法，加强普法宣传和法律监督，提高司法公信力，维护法律尊严。大力加强政法队伍建设，提高政法人员素质，提升政法工作服务水平。完善依法治理考核制度，扎实推进依法执政、依法行政，深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督。积极落实司法改革，健全司法权力运行机制，大力推进审判公开、检务公开。大力保护妇女儿童的合法权益，积极探索农村留守儿童关爱、帮护机制办法，进一步完善弱势群体法律援助体系。 第十三章推动创新发展，深化改革和扩大开放 |
