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充分发挥“三带”优势，大力发展绿色生态农业，加强建设示范功能强、产业效益好、经营规模大的特色农业标准产业园区，开发高档生态优质稻米，优质早熟金秋梨、大棚西瓜、葡萄(美国红提)、大棚草莓、中药材、金银花、原烟复烤等示范基地。着力建设一批生态农庄、生态农业观光园、生态农业休闲体验园。支持边城生物、湘西资源、木本世家等农业产业化龙头企业发展。
——加强农业科技化建设 以“培养新农民、服务新农村”为宗旨，加大力度提高农民科技文化素质、经营管理水平和生产技能，围绕全市的主导产业、主导品种、主推技术开展新型农民培训。加强对国内外先进农业设备、技术、工艺的引进、消化、吸收和再创新，大力推广农林地测土配方施肥等实用技术，支持农业技术集成创新与应用，加快农业技术集成化、农业生产机械化、生产经营信息化发展步伐，推动吉首市传统农业向现代农业转变。 ——促进农业品牌化提升 以“品牌兴农”、“商标富农”、“认证助农”为重点，积极推进农业品牌化经营。依托农业主导产业，以合作基地、专业合作社、农业龙头企业为主要载体，实施农产品品牌战略，对辖区内地理标志资源和重点出口农业龙头企业进行服务，推动商标战略深入实施，推进及争创湖南省著名商标、地理标志和马德里国际商标注册。着力打造有机、绿色、地理标志产品等“农字号”品牌集群。大力引进“农字号”龙头企业，采取“公司+基地+农户”形式发展订单农业，实现工业反哺农业。利用农产品电子商务平台，建立网上品牌展厅，开展电子交易。 ——推进农业规模化经营 积极稳妥地推进土地流转制度改革，加快推动农村土地经营和管理规范化建设，激活农村土地资源，推进土地集约化经营。加快构建以农户家庭经营为基础、多主体合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式混合型现代农业经营体系。培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、山地农庄等现代新型农业经营主体，发展适度规模经营。积极探索、创建集基地建设、产业发展、土地规模经营于一体的新型农业发展机制。
第三节 壮大传统工业、强化特色工业、培育新兴工业 按照“扩量转型”的基本思路，依托吉首市制造业产业基础，充分发挥本底优势，以转型升级为主线，以市场为导向，着力增强企业加工制造能力、产业配套能力、自主创新能力、服务增值能力，推动优势制造业向集群化、智能化和生态化方向发展，把吉首打造成武陵山地区乃至中国中西部地区重要的新材料、新能源、医药、食品、矿产品精加工、山区机械制造基地和住宅产业化研发生产中心，建成武陵山地区具有较强产业集聚力、品牌影响力、自主创新力和市场竞争力的产城融合城市。工业税收贡献率达40%以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达30%以上。 ——特色食品加工业 鼓励引进国内外农产品加工知名企业和战略投资者，采取参股、并购、直接投资等多种形式，培育聚集带动能力强的农产品加工龙头企业或企业集团，引导和支持中小企业向园区集聚，促进农产品精深加工，不断提高农产品加工转化率。重点扶持酒业、醋业、椪柑、茶叶、猕猴桃、蔬菜、畜牧水产等系列产品发展。塑造独特的“绿色、生态、有机”农产品品牌，培育深加工与市场营销龙头企业，支持企业进行农产品商标注册、有机食品、绿色食品和无公害食品的产地认证和产品认证，大力实施名牌战略，扩大酒鬼、果王素、河溪香醋、葛四腊味、白云贡米、八月湖米粉、黄金茶等民族特色产品品牌知名度，努力建成武陵山区域乃至中国中西部重要的绿色食品加工基地。 ——生物医药产业 发展以天麻、黄柏、杜仲、土茯苓、何首乌等区域优势药材资源为基础的生物医药产业。重点发展中药饮片、虎杖、苦参、土茯苓等湘西特色中药材提取物、中药滴丸、心脑健滴丸和脑心清滴丸、双氢青蒿素、复方青蒿素、皂素等生物医药产品。支持“土药”、“苗药”等特色民族药品生产。加快形成生物医药产业集群和现代中药产业链体系，把吉首建设成为湖南省重要的中成药生产基地。 ——山区机械制造业 加大推动机械制造业结构调整、技术改造、产业升级换代力度，依托吉首市的产业基础和劳动力资源优势，积极承接产业转移，引进战略投资者，发展农用机械设备、山区农用机械、山区农用载货车等实用产品，培育一批主业突出、技术领先、管理先进的龙头企业。加快沃华德公司、宗南重工公司发展，壮大以焊接机器人、农用机械和矿山机械等产品为支撑的机械制造产业规模。 ——新材料新能源产业 依托国家锰、锌深加工高新技术，统筹规划，适度发展锰、钒、钾及石材等地方矿产资源精深加工业，延长产业链条，发展新材料产业。抓住国家发展绿色能源产业的机遇，立足资源优势、产业基础，加快水电、分布式太阳能、农村沼气工程等项目建设，尽快形成规模效应、品牌效应，把新材料、新能源产业打造成为吉首市重要的战略性支柱产业。 第四节 加快推进服务产业现代化 以市场化、产业化和社会化为导向，壮大服务业规模，拓宽服务业领域，优化服务业结构，促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、公共服务业均等化，推动服务业与新型工业化、城镇化的融合与互动，全面推进服务业的现代化发展，全面提升服务业总量、质量、均量和效率。 ——大力扶持文化创意和文化旅游商品产业 大力扶持文化创意产业发展，大力扶持具有浓郁民族风情和地方民俗文化特色手工艺品、特色旅游纪念品发展，重点支持具有非物质文化遗产认证的手工艺品制作业发展，推进民族手工艺传承与创新，对非物质文化遗产传承人兴办的传统手工艺品制作企业，给予优惠政策和优先支持。 ——加快发展现代化边贸物流产业 充分发挥吉首的交通优势和集散能力，优化物流企业供应链管理服务，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用，建设区域综合性物流中心。重点发展乾州商业区和乡镇中心集镇商业网点以及本土物产运销为主的在线电商群，培育一批销售收入过千万元的批发零售企业、销售收入过亿元的大型市场和电商主体。建设大湘西物流城、阳成木业公司食品加工冷藏项目等一批现代化物流专业园区，组建培育专业化大型物流企业。重点发展以锰、锌、钒等为代表的有色金属采购物流中心。 ——加快推进现代信息化产业发展 推进信息技术与传统产业深度融合，基本建成“智慧城市”应用主体框架体系。依托成聪软件、凤飞传媒、初九科技等初具规模和实力的公司，大力推进电子商务、互联网+战略。大力推进互联网经济发展。 ——大力推进住宅产业化发展 进一步深化与省住宅产业化联盟战略合作，以东方红住宅产业化园区为龙头，加快培育集研发、设计、生产、展览、物流配送于一体的住宅产业化综合基地，打造武陵山片区住宅产业化研究与生产中心。 ——培育现代服务业新业态 积极发展健康服务业、互联网金融服务业、软件和信息技术服务业、电子商务服务业、节能环保服务业、人力资源服务业、融资租赁服务业、总部经济、互联网+等新型服务业态。支持各类市场主体从事家庭服务业，鼓励发展家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务等业态。大力发展移动互联网大数据挖掘，促进信息消费服务。鼓励并积极培育第三方组织或机构开展节能环保方面的设计、建设、改造和运行管理等服务。加快培育各类融资租赁主体，推动融资租赁参与城市道路、公共医疗、污水处理等重大基础设施建设。 第五节 加快壮大工业园区，推动产业集聚发展 发挥工业园区的产业集聚功能，有效衔接和融合配套城市发展，实现企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和人口有序转移，促进产城融合，推动经济社会健康、持续发展。 ——优化园区产业分工 统筹规划产业园区建设，继续发挥吉首经济开发区龙头带动作用，以吉庄—乾南产业园、河溪马鞍产业园为主战场，围绕支柱产业和主导产业延伸链条，推进分工协作，实行专业化、集约化、规模化发展。引导园区的主导产业明确定位、错位发展，培育形成特色化创新型园区产业集群。创新园区开发管理模式，积极引导特色优势产业项目和优势企业入园。加大对湘西坊创业园等创业孵化基地的支持力度，不断完善基地的社会化服务，提升就业创业综合服务、培训和企业孵化三大功能，打造创业、就业、创新平台，使创业孵化基地成为引领全市转型发展的创新创业高地。 ——创新园区体制机制 依据园区特色，推进行政管理体制创新，形成以政府领导、居民自治为主，社会中介服务、行业管理为辅的管理机制。完善“一站式服务”的行政代理机制，将行政职能从管理微观经济活动转到宏观规划和服务上来。立足园区社会与企业发展的实际需要，大力推进园区公共服务平台建设。创新集约用地与投融资模式，强化要素保障。加强与周边园区特别是湘西经济开发区的合作，积极探索产业协作发展利益共享机制，探索异地兴办工业园区的“飞地经济”模式，实现基础共建、产业共育、利益共享、环保共担的互惠互利机制。 |
