（湖南省）吉首市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二章 “十三五”发展总体要求

　　第一节发展战略

　　一、战略定位

　　开创吉首“大城时代”，打造“武陵山片区文化旅游中心城和区域性中心城市”，实现“两个率先”，即在全州率先全面脱贫和率先全面建成小康社会。

　　二、战略内涵

　　按照大吉首城的构想和“两城四区两带两轴多点”发展战略构架，以文化旅游产业为先导，加快推进新型城镇化和优势产业化“两轮驱动”，将吉首打造成文化旅游集散中心、信息中心、物流中心、休闲度假中心、会展中心，突出文化旅游中心城地位;将吉首打造成武陵山片区商贸物流中心、科教文化中心、交通运输中心、金融服务中心，突出区域性中心的首城地位。全力加快推进精准扶贫攻坚战略，在全州率先实现全面脱贫和率先全面建成小康社会。

　　第二节发展思路与原则

　　一、发展思路

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党中央大政方针和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决落实省委、州委决策部署，坚持全面从严治党，坚持项目兴市、改革兴市、实干兴市发展思路，加快推进交通突围工程、城市提质工程、产业攻坚工程、民生升温工程，坚决打赢精准脱贫攻坚战和州庆项目大会战，确保2017年在全州率先全面脱贫、率先全面建成小康社会，努力在2020年建成武陵山片区生态文化旅游中心城。

　　二、发展原则

　　——坚持创新发展

　　实施改革驱动、创新发展战略，解放思想，更新观念，全面深化市场经济体制、社会治理体制、文化发展体制、生态文明建设体制改革，坚持走具有吉首特色的自主创新道路，把自主创新作为推动产业结构优化升级、转变经济发展方式的根本动力，大力提高科技水平，切实增强原始创新、集成创新和系统创新能力，不断培育、壮大新的竞争优势。

　　——坚持协调发展

　　增强发展的协调性，坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重。重点统筹城乡协调发展，打破城乡分割的户籍制度体制及其二元治理结构，推进基本公共服务均等化，促进以人口流动牵引的物流、资金流、信息流等社会经济发展要素的城乡互动，努力缩小城乡差距。探索区域协调发展的新路，努力提高全域人民生活水平，不断增强发展整体性。

　　——坚持绿色发展

　　以绿色低碳发展为目标，把资源节约型、环境友好型社会建设作为可持续发展的重要举措，加强生态环境保护，优化资源开发模式。积极引进、扶持低碳环保产业，大力发展循环经济，严格节能减排，实现节约发展、清洁发展、绿色发展。把以效率、和谐、持续为目标的绿色经济增长和社会发展方式贯穿于吉首市“十三五”经济社会发展全过程和各领域。

　　——坚持开放发展

　　实施互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济。紧紧抓住国家促推武陵山片区扶贫开发的有利时机，在承接适宜产业转移中，积极参与区域经济治理和公共产品供给，大力推进经济结构优化升级、旅游功能提质升级、城市生境品质升级、城乡发展能效升级。利用“一带一部”优势，构建广泛的利益共同体。

　　——坚持共享发展

　　按照以人为本的发展要求，把提高人民生活水平作为工作出发点和落脚点。大力实施民生民利工程，着力抓好创业就业、社会保障、全民健康、安居宜居等惠民工程。优化社会公共服务，切实保障和实现人民群众的基本生活权益，让广大人民群众共享改革发展成果。进一步创新社会管理，促进人的全面发展与社会和谐安定。

　　第三节发展目标

　　到2020年，全市产业结构、社会结构、城乡结构、区域结构进一步优化，实现国民生产总值达到200亿元，率先在全州实现全面脱贫，率先在全州全面建成小康社会，率先在湖南省武陵山片区完成生态文明先行示范区建设任务。

　　——率先实现全面脱贫

　　统筹抓好发展生产、公共服务、全民教育三件大事，切实强化45个工作组驻点扶贫责任，切实落实《吉首市精准扶贫工作实施方案》，凝聚社会各界力量，形成全市推进扶贫开发的合力，计划在2015到2017年三年间，每年减少贫困人口8000人以上，到2020年实现2.8万余人吉首贫困人口全面精准脱贫。

　　——经济实力跃上新台阶

　　在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，地区生产总值年均增长10%以上，人均生产总值年均增长9%以上，到期末分别达到200亿元、63000元，实现全面小康。固定资产投资总额、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长20%、14%、12%以上。

　　——转型升级实现新突破

　　能源资源利用方式加快转变，利用效率显著提高。产业结构更加优化，发展质量显著改善，创新活力日益强劲。

　　——城市品质得到新提升

　　新型城镇化健康有序发展，大吉首城格局基本形成，2020年城镇化率达到80%左右，城镇常住人口基本公共服务实现全覆盖，基础设施日臻完善，生态环境更加优宜，自然景观、民族文化遗产得到有效保护，城市人本管理的智能化应用全面普及，城市风貌、品位特色鲜明。

　　——人民生活达到新水平

　　就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。至2020年，城镇居民人均可支配收入达37863元，农村居民人均纯收入达13878元，城市居民恩格尔系数降至26，农村居民恩格尔系数降至33;人均住房面积达40平方米以上;农村居民安全饮水比率达100%。

　　——生态文明取得新成效

　　到2020年，全市森林覆盖率达60%左右;城市污水集中处理率达95%;生活垃圾无害化处理率达100%;空气质量全年好于二级标准的天数大于320天。生态城市和美丽乡村建设走在全省前列，建成国家级生态城市，成为国家生态文明建设示范区。

　　——社会建设增添新活力

　　社会建设活力不断提升。到2020年，高中阶段毛入学率达90%以上;科技研发经费占GDP比重达1%以上;每千人口医院床位数16张以上;城镇基本养老保险覆盖率90%、新型农村养老保险覆盖率100%。

　　——民主法治呈现新气象

　　“法治吉首”建设持续深入，公共服务部门依法执政、依法行政能力全面提高，社会治理机制体系步入民主化、法制化轨道，到2020年，城镇居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率达90%以上;社会安全指数达100%。

　　“十三五”经济社会发展主要目标表

分类	序号	指标名称	单位	2015年		2020年		备注
分类	序号	指标名称	单位	实际值	增速%	目标值	增速%	备注
经济发展	1	生产总值	亿元	122.6	9.3	200	＞10	*
	2	人均生产总值	元	41000	10.8	63000	9	**
	3	一般公共预算收入	亿元	10.5	16	18.5	12	**
	4	固定资产投资总额	亿元	99.3	14.6	247	20	**
	5	社会消费品零售总额	亿元	78.6	16.9	151	14	**
	6	外贸进出口总额	万美元	9225	13	15545	11	**
	7	实际利用外资	万美元	573	13	1153	15	**
人民生活	8	城镇化率	%	73.3	[7.8]	78.6	[5.3]	**
	9	城镇居民人均可支配收入	元	23510	9.7	37863	10	**
	10	农民人均可支配收入	元	7875	16	13878	12	**
	11	人均住房面积	平方米	39.8		≥40		**
	12	城市居民恩格尔系数	%	28.5		26		**
	13	农村居民恩格尔系数	%	34.5		33		**
	14	农村居民安全饮水比率	%	95		100		***
	15	贫困发生率	%			<4		***
生态文明	16	森林覆盖率	%	58.2		61.5		***
	17	城镇污水集中处理率	%	92		95		***
	18	城市生活垃圾无害化处理率	%	100		100		***
	19	主要污染物减排	%			省定		***
	20	城市绿化覆盖率	%	22		≥35		***
	21	空气质量好于二级标准天数	天	320		＞320		***
社会发展	22	高中阶段毛入学率	%			＞90		***
	23	R&D经费占GDP比重	%			1		***
	24	每千人口医院床位数	张	14		＞16		***
	25	城镇基本养老保险覆盖率	%			90		***
	26	城乡基本医疗保险覆盖率	%			95		***
	27	城镇失业保险覆盖率	%			95		***
	28	新型农村养老保险覆盖率	%			100		***

首页 > 县域经济 > 十三五

（湖南省）吉首市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

频道精选

最火资讯

热门频道推荐

相关功能

县域县情站点

网站链接：

document.write('<script src="/e/member/login/loginjs.php?t='+Math.random()+'"><'+'/script>');