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1、健全城乡社会保险体系 完善覆盖城乡的养老保险体系，统筹各项养老保险制度，增强保障水平，不断提高养老保险待遇。加快实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，进一步落实和完善被征地农民基本生活保障制度，切实解决和保障农村居民基本生活。健全统筹城乡的医疗保障制度，全面推进和完善城乡居民大病医疗保险制度，稳步提高基本医疗实际保障水平。健全失业、工伤和生育保险制度。 2、建设多层次养老服务体系 立足“居家养老为主、社区养老和机构养老为辅”格局，提升养老服务的能力与水平。推动社区老年人日间照料中心、老年养护院等专业养老服务设施、养老院和医养结合设施、以及农村养老服务设施等建设，大力推进养老服务社会化进程，加快扶持建设养老福利服务机构，建立专业化养老服务队伍，积极培育养老产业。鼓励民间资本投资养老服务和民营养老机构提供多层次养老服务。支持发展老年家庭服务业、老年旅游业、老年消费品产业等老龄产业。 3、健全福利保障制度和服务体系 完善最低生活保障、困难群体保障、高龄和残疾等特殊群体补助救助，健全城乡低保金标准动态调整和价格补贴机制，保障困难群体的基本生活、医疗和子女上学。支持社会力量兴办社会福利机构，开展面向孤寡老人、残疾人和孤残儿童等特殊困难群体的慈善公益活动。不断加强未成年救助和保护。大力发展慈善事业，增强公民和企业社会责任感。 第四节 提升医疗卫生计生水平 以实现人人享有基本卫生保健服务为目标，以完善公共卫生服务体系和医疗服务体系为核心，以保基本、强基层、建机制为重点，突出公共医疗卫生的公益性质，持续提高城乡居民整体健康水平。 1、加快医疗卫生设施建设 加强县城卫生服务机构建设，加大基层医疗机构提质改造建设，合理构建全县医疗卫生设施体系，优化医疗卫生用地布局。“十三五”期间，在城北规划建设县人民医院分院，完成县中医院整体搬迁工程，规划建设规范化精神、肢体、老年康复中心;进一步提升县妇幼保健院妇女儿童医疗救治能力，加强乡镇卫生院建设，加大卫生人才引进力度，全面完成全县乡镇卫生院建设项目，支持社会资本举办非营利性医疗机构。 2、健全公共医疗服务体系 健全县、乡、村三级公共卫生服务网络，全面推进基层卫生服务机构标准化、规范化建设，确保县疾控中心、乡镇卫生院防保以及村卫生室都达到相应要求。加强卫生监督网络建设，加大设备投入，进一步完善现场快速检测设备、取证工具、信息设备等必需设备设施，全面提升现场快速检测及综合执法能力。健全妇幼保健网络，加强县妇幼儿童保健院对乡镇卫生院产科建设的指导，加强重大疾病防控。 3、深化医疗卫生体制改革 建立基层卫生服务与管理新体制，促进公共卫生服务均等化。积极推进公立医院改革，全面完善基本药物制度，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。加强医疗队伍建设，提高艰苦边远地区乡村医生待遇。强化公共卫生和基本医疗的公益性，进一步提高医疗卫生服务效率和效能，重点提高乡镇卫生院、服务站等基层医疗机构的业务水平。大力扶持社区医务室，小病不出社区。推进卫生信息化建设，实现人口信息系统和社区卫生信息系统的融合。健全突发公共卫生事件应急机制，增强公共卫生应急处置能力。 4、强化公共卫生计生服务 加快改善卫生应急救治、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、健康教育、精神卫生等服务机构建设，完善城乡医疗急救网络。强化人口计生公共服务体系建设，推进“互联网+医疗”，推动健康大数据应用，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的区域医疗卫生计生信息系统。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，依法实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。大力加强卫生计生人才队伍建设，提高基层医疗卫生和计生服务能力和水平。 第五节 发展公共文化体育 构建覆盖全社会的公共文化体育服务体系，推动文化广电体育新闻出版事业发展，文化服务功能更加完善，文化艺术产品更加丰富，广播电视实力显著增强，文物、非物质文化遗产保护与利用成果突出，文化产业发展壮大，努力让群众享受丰富的精神文化生活，提高群众的身体素质。 1、大力繁荣文化事业 加强公共文化设施建设，推动公共文化服务设施向社会免费开放，逐步完善覆盖城乡的公共文化设施网。建设一批重大文化项目和工程，推出一批反映新晃特色、反映时代精神、有较大影响的文化艺术精品，举办一系列具有较大影响力的文化艺术活动，加强“非物质文化遗产”资源和文物保护传承，不断提高新晃文化的影响力。全力推动龙溪古镇、燕来寺佛教文化园、傩戏咚咚推传承与保护等项目建设，完成晃州博物馆建设。加快推进档案信息化建设，逐步建立各类档案资源网络体系，不断促进档案文化事业多元化发展，更好地服务于大众对档案信息的利用需求。 2、稳步提升广电传播事业 加强广播电视基础设施建设和科技应用，继续抓好广播电视传输网络建设。建设数字制作室、虚拟演播室、多功能直播大厅、数字机房、视频资料库、数字电视监控机房、新业务演示大厅;建设新晃县广播电视台网站;建成全县广播电视有线数字传输网，推进数字电视延伸到乡镇。 3、全面推进体育事业发展 推进全民健身工程建设，完善社区体育健身功能，积极推动民间体育赛事活动，组织民族、周边地区综合和单项赛事，培植汽车越野赛等活动。加强全民健身运动，大力发展民族特色体育，推进体育与文化、旅游的融合，大力发展体育健康产业。实施综合体育馆建设，完善乡镇、社区(村)体育健身设施配套，健全乒乓球、排球、羽毛球等场地，基本建成便民利民的全民健身服务体系;广泛开展群众性体育活动，提高全民体育活动普及率;培育发展体育服务产业，引导大众体育消费。 第六节 健全公共安全体系 以创新社会治理为核心，以健全公共安全体系为重点，全面推进“平安新晃”、“法治新晃”建设，加强法制化、常态化管理，确保社会和谐稳定。 1、提升社会治理水平 不断拓展信息化的社会治理模式，推动信息服务管理的纵深发展。推进政府重点在法律援助、社区矫正、流动人口服务管理、安置帮教等事项上购买公共服务。加强社会组织建设，重点培育发展行业协会商会、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织;开发设置专职巡防员、就业培训师、活动企划师等公益性岗位，引导支持推动社会力量开展公共服务，统筹利用社区公共资源与财税政策为其运行提供便利。 2、健全公共安全体系 根据新形势下公共安全的新特点，建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全保障体系。全力强化安全生产，加强安全生产监管，严格安全目标考核和责任追究，实行安全生产一票否决、黄牌警告制度。加强职业病防治，执行职业危害评价制度。加强安全生产设施建设，强化校车、危险化学品等领域的安全专项治理，加强特种设备安全监管，集中整治非法、违法生产，坚决遏制重特大事故发生。加强对道路交通、建筑施工、生态环境、烟花爆竹等行业和领域的监管。加强消防安全，完善森林防火体系，强化城乡防火工作。强化安全生产培训和宣传教育，加强对企业的安全技术援助和服务。切实保障食品药品安全。严格执行食品药品国家安全标准，加强食品药品安全监管执法，特别是要加大中小学小卖部食品检查力度。强化基本药物监管，提高公众用药安全保障水平。大力支持国防现代化建设，深化国防动员体制和运行机制改革，完善各类国防动员预案，推进国防动员信息化，开展全民国防教育，加强国防基础设施建设，提高国防后备力量和国防综合保障能力。抓好民兵预备役和人民防空建设，持续深入开展“双拥”工作。 3、创新化解矛盾信访机制 夯实基层责任，坚持属地管理，坚持用群众工作统揽信访工作，完善信访维稳联席会议制度。充分关注社会不同群体的多方面利益需求，着重健全和完善依法维权、社会矛盾预警、利益表达、协商沟通等纠纷解决机制。加大司法救助、法律援助、支持起诉等救济救助工作力度，确保权益有维护、冲突有解决、困难有帮扶，从源头深处促进社会健康有序运行。
第八章 大力推进生态文明建设 加快舞水、平溪、西溪、碧涌溪流域生态安全屏障建设，加强朝阳、大田等重点水库水环境保护，加快森林湿地保护，巩固退耕还林成果、石漠化治理等生态恢复工程，加强生态系统建设和功能修复。强化污染物排放管理，积极开展生活垃圾集中处理，清洁养殖、污水无害化处理，全面推进农村清洁工程，加强饮用水源地的检测与保护，保障饮用水安全，不断改善城市环境空气质量和城乡人居生活环境，确保资源环境可持续发展。 第一节推进资源节约利用 |
