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以河南省新型城镇化综合改革试点县建设为载体，实施“六大攻坚”任务，促进农业人口加快向城镇转移，增强县城产业和人口集聚能力，加快城乡一体化发展。 1.加快中心城区建设 围绕文明生态两大主题，实施“六大攻坚”，推进中心城区建设。 ——实施城镇道路攻坚。以“畅通临颍”为载体，优化城市道路系统，打通城市“断头路”，形成畅通便捷的城市骨干交通网络;改造一批背街小巷，配套实施道路绿化、硬化、亮化工程。规划实施107国道城区段改线及高速引线扩宽工程，拉大城市框架。 ——实施城区“两改”攻坚。按照“自主改造、基础先行、区块开发、拆建并重、受益归村”的原则，规范推进邢庄、樱桃郭等城中村改造工作，推动实施颍南专业市场园区项目。加快推进8个城市重要节点建设，全部完成棚户区改造、公租房建设项目，力争通过城市“两改”，实现城市建设大提速，新老城区大融合，城市形象大改观。 ——实施城市“生态”攻坚。扎实开展城市环境综合整治，提升城市空间品质。大力实施绿化工程，构建“两带一湖”绿化格局，有序建设各类公园和街头绿地，城市生态廊道绿化率达到98%以上。大力整治五里河、黄龙渠、乌江沟、护城河，实现中水利用、四河蓄水，提升城市形象，打造城市生态名片。 ——实施城市功能攻坚。加强城市供排水设施建设，新建日供水5万吨南水北调水厂一处，完成城市排水管网升级改造工程。加强城市供电、供气、供热等设施建设，完善燃气管网和储配设施，提升城镇电力、燃气、热力供给能力。新建垃圾综合利用处理厂，提升第二污水处理厂处理能力。新建一批休闲健身广场，不断提升城市承载力。 ——实施城市管理攻坚。以“智慧城市”创建为引领，推进城市管理精细化、市场化、信息化、网格化。探索成立城市管理综合机构，逐步提高城区市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面的城市管理执法和服务水平。到2020年，实现城市管理标准体系基本完善，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。 ——实施城市文明攻坚。深化“传统文化润临颍”活动，加强公民道德实践，引导全民崇德守礼。加强城市综合执法，坚决遏制违章搭建、占道经营等现象;以“治陋”“ 治堵”“ 治脏”为重点，积极推进城乡环境综合治理，推进城乡人居环境改善;广泛开展文明单位、文明小区、文明商户、文明市民等群众性评选活动，大力宣传文明城市创建内容和卫生、环保、交通、文明礼仪等知识，推动形成全民共建文明临颍、共享和谐生活的浓厚氛围。 2.优先推进镇区发展 城关、杜曲、巨陵、固厢、王岗、瓦店等近郊乡镇，围绕配套城市功能，找准发展定位，逐步实现与中心城区融合发展。繁城、台陈、三家店、王孟、窝城、大郭、石桥、皇帝庙、陈庄等乡镇，逐步完善镇区功能，通过规划引导、市场运作，发展特色产业，增强中心镇辐射带动能力。 3、促进城乡融合发展 大力推进农村公路建设，力争许泌路、逍襄路升级为国道，石窝路、临鄢路等三条道路升级为省道，全面优化农村公路路网结构，实现城乡客运网结构全覆盖;完善城乡公交线路，促进城乡交通一体化发展;全面实施天然气进农村工程，力争15个乡镇主管网全贯通;坚持新建改造并举，优化升级城乡电网，满足全面建成小康社会用电需求。 (三)创建新农村建设示范区，统筹推动“三农”发展 以“双示范村”创建为载体，提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，全面提升农业农村工作水平。 1.致力建设富裕宜居、文明守法美丽农村 深入开展“双示范村”创建活动，加快推进村庄分类，按照禁建村、限建村、中心村的标准，分类推进乡村基础设施建设;配套完善垃圾处理、污水处理等基础设施，建立长效清洁管理机制，切实改善农村人居环境;到2020年，全县30%以上的行政村达到“双示范村”标准，80%以上的行政村达到“省级农村人居环境达标村”标准。 2.加快农业基础设施建设 积极争取农业综合开发、现代农业、千亿斤粮食、中小河流治理、小农水重点县等建设项目，加强农田水利基础设施和节水工程，解决旱能浇问题;实施中小型河道及洼地治理工程，完善全县农田排水体系，彻底解决涝能排问题。强力推进高标准粮田“百千万”工程，打造57万亩平均亩产超吨粮的高标准永久性粮田，全县年粮食综合生产能力稳定在65万吨左右。 3.大力发展现代农业 ——发展特色农业。花卉苗木种植面积达到10万亩以上，小辣椒种植面积保持在30万亩以上，大蒜种植面积保持在3万亩以上，烟叶种植面积稳定在4万亩以上，蔬菜种植面积达到10万亩。加快推进玫瑰基地、中草药基地等特色园区建设，每个乡镇建成一个500亩以上的农业特色园区。 ——培育农业产业化龙头企业。到2020年，国家级农业产业化龙头企业达到5家以上，省级农业产业化龙头企业达到25家以上，形成面品、畜牧养殖及加工、果蔬等省级农业产业化集群8个，带动全县85%的农户，形成“基地连片、特色成带、块状辐射、集群发展”的农业产业化新格局。 ——完善农业服务体系。加快建立健全农业科技创新体系，市级农业科技示范园区达到10个，市级畜牧专业合作社达到10家以上，市级农机专业合作社达到10家以上，农业科技进步贡献率达到72%;以“土地银行”为载体，加大土地流转和规模经营力度，构建生产、管理、技术服务、政策咨询的全方位农业综合服务体系。 (四)建成豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地，大力发展现代服务业 以现代物流园区、黄龙特色商业区和颍川历史文化休闲街区为载体，积极发展专业市场、商贸流通、电子商务，构建现代服务业体系。 1.加快专业市场建设 依托现代物流园区和现代家居园区，打造小辣椒、家居材料2个中国有影响力的专业市场。以大市场带动大物流，引进一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业集团和物流品牌，成为辐射带动周边、影响豫中南的区域性物流中心。 2.强力推进黄龙特色商业区建设 以人民路、迎宾大道为商业发展轴，引导区内项目集中布局，推动业态提档升级，打造昌建城市综合体、邢庄·城市广场、滨河风情商业街、新区商业中心四大商业板块。力争到2020年，累计完成投资30亿元，商业建设面积25万平方米，区内年营业收入达到20亿元，就业人员达到1.5万人，实现税收1.2亿元。 3.强力推进颍川历史文化休闲街区建设 加快园区规划编制，启动黄龙工贸城改造，推动南街村景区、鼓楼隋唐风情商业街区、黄龙湿地保护区、产业集聚区融合发展，彰显红色、历史、生态、工业文化特色，着力建成南北贯通、功能完善、特色突出、融合互补的颍川历史文化休闲街区。 4.大力发展电子商务 深入推进“互联网+”，提升全县信息化水平。以建设电子商务进农村综合示范县为契机，构建皇帝庙及台陈大蒜、王岗小辣椒、杜曲板材、胡桥苗木等电子商务交易平台，实现农村电子商务全覆盖，年销售额超15亿元。鼓励我县休闲食品生产企业发展电子商务，实现“线上”+“线下”双模式营销，打造省级“两化融合”示范企业10家。完善交通安全监控、电子收费、物流配送、网络控制等应用系统，提高全县综合客货流通能力，至2020年，建成县级电子商务运营服务中心、县级仓储物流配送中心，15个镇级电子商务服务站，320个村级电商服务点。 (五)统筹推进民生攻坚，促进社会事业全面发展 坚持保基本、补短板、兜底线、促公平，全面保障和改善民生，构建城乡一体化的教育、社保、就业、文化和社会管理等全面发展的社会事业。 1.大力发展教育体育事业 优化调整教育布局，探索城乡教育协调发展。加快普及学前教育。新建、改扩建一批独立建制的公办乡(镇)中心幼儿园，学前三年教育入园率达到95%。统筹推进城乡义务教育均衡发展。新建、改扩建一批城区中小学，义务教育学校办学条件标准化率100%。实施标准化学校建设工程，改善农村中小学办学条件。探索实施城乡教师定期轮岗和联办制度，缩小区域、城乡、校际差距。实施教育信息化建设工程，推进“三通两平台”建设。普及高中教育。高中阶段毛入学率达到95%以上。突出县一高省示范性高中的带动作用，实现普通高中多样化发展。大力发展职业教育及体育事业。建成职业教育培训园区。普及校园足球运动，打造全国青少年校园足球强县;实施全民健身活动，兴建公共体育场所及公共健身设施。 2.提升医疗卫生服务水平 逐步建立医疗卫生资源布局合理、群众就医方便、适应群众健康需求和承受能力的卫生服务体系。加强县人民医院重点专科建设、县中医院中医中药特色建设，筹建精神卫生医疗机构，提升乡镇卫生院医疗服务能力。做好疾病防控、居民健康水平指标检测和卫生监督等公共卫生服务工作;加强医疗卫生队伍建设，建立和完善人才引进、使用、培养、管理机制。 3.完善社会保障体系 全面健全覆盖城乡居民的社会保障体系，“十三五”期间，参保总人数达到54万人，累计征缴各类基金12亿元。加强革命老区建设，实施精准扶贫，至2017年，31个贫困村全面完成扶贫攻坚任务。加强对公办养老机构的规范化建设，鼓励个人、社会力量兴办养老机构。实施医养一体试点工程，建成1家以上综合养老服务机构。建成离退休干部教育活动中心。建立完善疾病应急救助制度、县乡村三级救灾救助网络和以统一救助平台为重点的社会救助体系。健全社会福利制度，支持发展慈善事业，建成残疾人抚养中心。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度。推进农村幸福院建设，至2020年，全县80%的行政村建成农村幸福院。大力推行农村公益性公墓建设，切实提升殡葬服务水平。 |
