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第六节 发展现代农业 着力打造大西安的“生态农庄” 坚持把发展现代农业作为解决“三农”问题的关键举措，加快转变农业发展方式，推进三产融合发展，努力为全面建成小康社会奠定坚实基础，全力打造大西安的 “生态农庄”。 1.巩固提升传统农业。加快“北塬现代果业、川道设施农业、南塬生态农业”板块建设，实现农业区域化布局、产业化经营、标准化生产、品牌化销售、融合式发展。实施高标准农田建设和旱改水、滩涂地整理项目，稳步提高粮食综合生产能力。立足配套服务西安、咸阳、平凉、庆阳等邻近大中城市粮食、肉类、蔬菜、瓜果等消费需求，培育发展优质产品，倡导发展绿色农产品，加快形成优质小麦、精品蔬菜种植、精品畜牧养殖等产业基地，努力将彬县打造成邻近大中城市重要的食品供应基地。到2020年，全县蔬菜总产5.8万吨;果业占农业68%以上，全县果园面积达到42万亩，苹果总产40万吨;畜牧业产值达4亿元，年均增长10%以上。 2.发展壮大特色农业。突出彬县特色，大力发展苹果和梨、干杂果、食用菌、小杂粮、油用牡丹、草莓等特色经济型农业产业，到2020年实现主要特色经济农业产值超过30亿元。围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌，积极发展休闲农业，强化特色创意，挖掘乡土文化，培育一批主题鲜明、特色突出的休闲农业示范点和集聚村，推动形成太峪拜家河、底店二桥等一批都市休闲农业品牌。 3.推广扩大现代农业。积极推进土地经营权有序流转，建成彬县土地流转交易中心，试点建设龙高、新民、北极、水口土地流转交易所，推动多种形式适度规模经营。加快发展现代果业，推广海升集团双矮苹果生产技术，逐步形成彬州果业生产标准，努力打造中国北方果品及果业生产要素集散地。按照“产出高效、产品安全、竞争有力”的要求，大力推进种植、养殖、观光、加工一体发展，加快义门农产品加工、太峪川道生态观光长廊、龙高循环农业、龙高现代果业和新民现代农业等“五大农业园区”建设，启动陕西海升集团果酒厂、食用油加工基地、20万吨气调库等项目。在建成全营养有机复合肥厂、腐殖酸复混肥生产线的基础上，尽快形成精品粮油、乳制品、果蔬饮品、原浆果汁等产业，引进苹果、柿子、核桃、大豆、中药材等深加工及其产业链项目。到2020年全县农副产品加工业产值突破20亿元;新建成农业龙头企业15个，吸纳农村剩余劳动力10000余名。 专栏5：农业重点项目
第四章 高点定位推进县域发展 加快建设区域中心城市 按照“关中西北部区域性中心城市”的定位，要在统筹推进城乡建设、全力构筑发展平台的基础上，加快建设区域经济、文化教育、商贸物流、金融服务、医疗健康、交通运输“六个中心”，全面提升经济社会发展的辐射带动能力，着力打造创新彬县、活力彬县、绿色彬县、开放彬县、幸福彬县。 第一节 统筹推进城乡建设 着眼于构筑更加广阔的发展平台，坚持“城乡一体、合理布局、完善功能、集约发展”的原则和“一城四区”的基本框架，加快县城一个中心，新民镇一个副中心，北极、水口、太峪、龙高4个重点镇，永乐、义门、韩家3个一般镇和54个新型农村社区建设，大力推进新型城镇化建设，为把彬县建成“关中西北部区域性中心城市”奠定坚实基础。到“十三五”末，全县城镇化率达到55%。 1.提升城市承载能力。坚持“大手笔谋划，大气魄建设”的原则，在县城实施“东建、西进、南改、北扩”战略，进一步拉大县城骨架。东建，就是以教育园区为核心，运用市场手段，建好泾河新区，建设现代化新城;西进，就是采取市场化运作，启动泾河岸线道路调整工程，再扩大5平方公里建设用地，将城市框架拉大到彬县与长武交界处，并以陕煤集团开发建设的大佛寺景区和采空沉陷安置区两个项目为引领，建好彬西新城;北扩，就是过河建城，以豳风泾河大桥和高铁站、火车站为牵引，治理与建设并重，让泾河北岸的城市也靓起来;南改，就是以棚户区改造为重点，运用市场手段，加快老城区的旧城改造步伐。力争到2020年，把彬县县城建设成一个面积20平方公里，人口20万的生态宜居现代化城市。 2.实施重点镇建设工程。加快新民、北极两个全国重点镇和水口县级重点镇开发，重点抓好北极街道供水和污水处理厂、新民煤化小区和集中供气管网等项目建设，全面启动大佛寺小镇建设，实施水口街道立面改造项目，开工建设义门镇豆家湾物流中心，提升城镇承载能力。建成一批富有“大气、现代、精致、美观”气息、彰显特色、科学合理的小城镇，充分利用当地充沛劳动力资源，大力发展劳动密集型优势产业，解决农民就近就业;加强产业集群建设，通过产业集群的带动效应，拉动小城镇经济增长;制定优惠政策，引导鼓励房地产开发企业在镇发展房地产业，支持农村有经济实力的能人在集镇设工厂、办企业，通过各种有效形式和载体，把小城镇建设成经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射带动能力的农村区域性经济文化中心。到2020年，全县新型城镇社区达到37个。 3.推进新型农村社区建设。按照城乡一体化发展的要求，制定新型农村社区建设意见，以全面提高农村居民生活质量和文明素养为根本，以镇村综合改革和镇村改造为重点路径，加快建设54个管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区。建立健全农村供电、供排水、道路交通安全、消防安全、地名标志、通信网络等公用设施的建设、运行、管护和综合利用机制，促进城乡基本公共服务均等化，让农民就近享受城镇生活。 4.优化城市服务功能。完善以交通运输、水电气通讯、雨污水排放处理、垃圾处理、路灯照明等为主体的城市基础设施，提升城市综合服务功能。2016年全面启动泾河西区开发建设，实施西河覆盖、森林围城、诗经文化风情园完善工程，2017年全面完成东区路网建设工程，建成彬县博物馆和城市规划展览馆，2018年基本完成席家壕、衙背后、平林路等城中村集中供暖供气项目，加快文泰村、隘巷村、平林小区等棚户区改造进程，2019年完成城市综合体五星级酒店、商业步行街、写字楼以及部分住宅楼等主体建设任务，引领渭北区域板块城市群大协作、大开发、大融合。推行城市网格化管理，提升城市管理水平。 5.推进城乡统筹发展。以构建现代产业体系为指引，建立健全城乡产业协调发展新机制，促进城镇与农村产业有机结合，实现城乡生产要素有序流动和城乡产业有效对接，推动城乡产业优势互补、协调发展。创新农业的产业组织形式和管理形式，扶持发展新型农民合作经济组织，不断提高农民组织化程度，降低城乡产业融合的交易成本。建立促进农村产业和现代城市产业融合的新的组织运行机制。以产业园区为载体，大力推进产业集聚，在产业集聚过程中促进城乡产业融合发展。以北极、新民、水口、太峪、龙高等重点镇建设为引领，加大城镇基础设施和公共服务设施建设力度，健全农村基础设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，积极拓宽发展空间，提升产业层次，增强产业和劳动力吸纳功能，辐射带动周边地区发展。到2020年，城乡一体化融合发展水平明显提高，城乡基础设施、产业发展、公共服务、生态建设、管理体制等一体化建设取得新进展，建成中国“美丽乡村”建设示范区。 第二节 加快建设“六个中心” 1.建设“区域经济中心”。以国家供给侧结构性改革为“风向标”，推动经济创新发展，努力保持县域经济平稳健康发展，巩固“陕西十强县”和“西部百强县”地位。一是以煤炭生产转化为基，推进工业经济转型发展。加强煤炭生产调度，严格控制企业库存，稳定煤炭生产。坚持政企联手、产销对接策略，注册“彬长煤”品牌，建立稳定的终端消费市场。加快建设30万吨煤制乙二醇项目，打造以煤为基的高端能源化工园区，推动工业经济转型升级、创新发展。创新实施制造加工业培育工程，做大矿山机械装备制造业，推动建筑材料生产企业发展壮大，引进新能源为动力的汽车制造生产线，发挥人力资源优势提升以腾丰鞋业为引领的轻工业。“十三五”末，全县工业总产值达到450亿元，年均增长15%。二是以规模化生产经营为引擎，提升现代农业发展水平。着力抓好以粮食生产为代表“小农业”，并以此为“引子”，向生产加工、研发推广、市场贸易一体化的“大农业”发展，推动农业发展“规模化”;以果业为重点，粮食、肉类、蔬菜、瓜果等生产销售多力并举，推动农业发展“特色化”;推广海升集团苹果新技术生产和草莓基地等项目经验，建设农业园区，改造传统农业，推动农业发展“现代化”。“十三五”末，全县农业总产值达到46亿元，年均增长8%;农村居民人均纯收入18000元，年均增长10%。三是以旅游为龙头，不断壮大第三产业。全力抓好大佛寺、侍郎湖、豳州驿等景区建设，打造“西咸两日游”最佳目的地，加快建设省级旅游示范县、国家旅游强县;坚持市场运作方式，管好用好奥体中心，通过发展赛事经济促进消费繁荣;稳定住房消费，深入开展调研，结合国家政策，促进房地产市场平稳健康发展;全面建成咸阳北部食品药品检测检验中心、矿山救援中心、消防救援指挥中心等项目，打造行业服务品牌。“十三五”末，社会消费品零售总额达到58亿元，年均增长15%;三次产业比重由“十二五”末的10.6:75.3:14.1调整为9:75:16。 2.建设“文化教育中心”。一是加快实施文化产业提升工程。紧扣创建“全国文化先进县”目标，守望古豳文化，建设现代文化，打造精神高地，构筑共有精神家园;坚持设施建设和运行管理并重，提高公共文化设施使用效益;组建彬县文化产业公司，支持民营文化企业快速发展，打造若干个在省内外具有一定影响力的文化产业企业;全力筹备和承办咸阳市第十一届运动会，举办各类群众体育比赛和活动，全方位提升彬县文化软实力。二是大力实施教育质量提升“2111”工程。加强校长教师“两支队伍”建设，实行教师校长队伍全员培训，畅通校长选拔、教师交流、职称晋升、培训提高等机制，真正选优配强校长、教师两支队伍;补齐教育基础设施“一个短板”，启动建设彬县新区高中，改扩建范公中学、范公小学、西街小学、城关小学等学校，实施闲置校舍改建幼儿园和中小学“全面改薄”等项目，推进体育场地设施建设，提升内部设施装备水平，使全县中小学设施配备全部达到省级标准;建立完善“一个考核体系”，调动广大教师和教育工作者的工作积极性;大力推进联合办学，引进交大附中、附小等名校来彬办学，带动我县建设“一批名校”，真正办好人民满意的教育。“十三五”末，全县文化产业增加值达到7.5亿元，年均增长20%;高中阶段教育毛入学率达到98%，主要劳动力平均受教育年限由“十二五”末的12年增加到14年，本、专科生录取率由“十二五”末的75%提高到95%，文化教育事业成为经济社会发展的重要推动力。 |
