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全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和省市委部署要求，在推进全局性改革的同时，坚持问题导向推进重点领域改革，通过改革破解发展难题、释放发展活力。按照“公开、透明、务实、高效”的原则，坚持把深化改革作为第一动力，切实精简办事程序，科学民主进行决策，公开透明执行落实，及时公布执行结果，强化社会舆论监督，加快形成更具活力的发展环境。扎实推进新一轮政府机构改革、镇村综合改革、事业单位分类改革等，探索建立精干高效的行政管理体制和运行机制。深化党风廉政建设落实机制改革，夯实各级党组织主体责任和各级纪检监察机构监督责任，实行“派出”与“派驻”并存的纪检监察体制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。以“去库存”为方向，稳定房地产市场，统筹解决“住房难”“卖房难”问题，真正以强有力的措施保房价、稳市场、促发展。推进问题导向式改革，探索推进招商引资环境、行政审批、乡村医保体制、乡镇党政工作体制、信访工作、从优待警等领域改革，不断破解制约发展的体制机制障碍，激发发展活力。 第三节 实施人才强县战略 在建立完善人才引进机制、吸引高素质人才和智力向彬县聚集的同时，依托县职教中心，面向产业发展需要，加强劳动就业教育和定向技能培训，积极组建新型农民工、新型专业工人及新型服务业人员队伍，努力造就一支会管理、有技术、善创新的人才队伍，为我县经济发展提供智力支撑和人才保障，真正形成智力荟萃、商贾云集的“人才高地”。“十三五”期间，引进硕士研究生以上人才75名，其他专家级高层次人才20名，每年完成劳动力职业技能培训2万人次、创业培训3000人以上，发放小额担保贷款2亿元，全县各类人才总量达到3.5万名，年均增长10%;人才素质进一步提升，具有本科以上学历人才占人才资源总量的60 %以上。 第四节 努力创新社会管理 依托“平安彬县”和“智慧城市”建设，构建“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，推进社会治理科学化、规范化、精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。推行“网格化”社会服务管理模式，积极服务人民群众，依法惩治违法犯罪，维护社会大局和谐稳定。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。 第五节 充分激发社会潜能 充分发扬民主，坚决贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，激发全县广大群众艰苦奋斗、建设家园的主人翁意识。完善民主决策和民主议事制度，强化集体领导工作机制，积极支持人大、政协工作，强化对人民武装工作的领导，加强统一战线工作。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，加强对宗教事务的依法管理，保障少数民族群众的合法权益，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚推进改革发展、促进社会和谐的共识和力量，团结社会各阶层人士积极参与支持经济社会发展。 第六节 推进重大工程建设 全面实现“十三五”规划的各项目标和任务，必须建立健全符合社会主义市场经济要求的规划实施推进机制，统筹协调各种利益主体以及近期和中长期发展目标，强化组织领导，建立“十三五”规划实施与管理领导小组，全面组织规划实施。加强对规划实施的监测、预警和跟踪分析，明确实施责任。继续实施项目带动战略，精心做好项目谋划，推进项目前期工作，强化项目组织实施，完善项目考核机制，加快重大项目建设。围绕结构效益、服务功能、创新能力、社会民生、生态环境等规划纲要确定的主要导向，集中力量抓好各项事关全县经济社会发展全局、投资规模大、带动效应强的重大工程、重点项目建设。“十三五”期间，全县规划重点建设项目255个，总投资1094.58亿元，其中“十三五”计划投资1031.72亿元，重点投向基础设施、产业发展、扶贫开发、生态建设和环境保护、社会事业五大领域。 |
