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四、发展房地产服务业
建设一批规划合理、配套完善、环境优美、设施齐全、特色鲜明、管理规范的现代化文明社区，加大保障性住房、公共租赁住房的建设力度，增加居民住宅有效供给，努力实现价格合理、层次多元的住房供给体系，满足居民多层次住房需求。加强和改善房地产市场调控，促进房地产市场健康发展。明确物业管理行业责任边界，健全符合行业特征和市场规律的价格机制，规范物业管理行业市场秩序，不断提高物业服务企业的专业化水平，打造和谐美好的人居环境。 五、重视发展社区服务业 坚持“以人为本、服务居民”的方针，整合现有社区商业资源，加快新建社区超市、便利店、快餐店、维修、家政等配套网点建设。完善城市社区服务体系，建立健全社区中心和文化、卫生、养老、计生服务等。加大对社区服务业投入，吸引社会各类资金兴建社区服务设施和创办社区服务实体，逐步建立多元化投入机制，培育多元化的服务主体。引导有条件的社区服务从社会福利型向社会化服务转变，促进社区服务产业化发展，形成自我发展、具有市场竞争能力的服务经营实体。 六、加快发展文化产业 充分发挥我县文化底蕴深厚、文化资源丰富的优势，积极培育文化龙头企业，大力发展文化旅游、体育休闲、民族工艺、民族服装服饰等产业，不断壮大文化产业规模。大力发展文化创意产业，鼓励和扶持创作更多思想深刻、艺术精美、群众喜闻乐见的文化产品。深入挖掘和弘扬孔子文化、民族文化等一批富有特色的文化资源，办好孔子文化节、核桃文化节和彝族文化节等重大节庆活动，举办好插花节、火把节、开井节等传统民族节日活动，打造一批代表大姚形象的文化品牌。加强对外文化交流与合作，进一步延伸产业链，提高文化产品的竞争力，提升文化品牌知名度。 七、发展信息服务业 将“三网融合”作为主攻方向，积极开拓电子商务、电子政务、数字大姚、网络教育等新市场，全面推进政府、企业、社区和家庭信息化，实现信息网络数字化、综合化、宽带化和智能化。加快构建公共基础信息系统和信息数据库，积极推动信息技术在农村的广泛应用，完善面向“三农”的信息服务平台。发展远程教育、远程医疗、网络银行、网络广告、网上娱乐、网上查询、网上预订等信息增值服务。推动电子商务发展，在物流、通信、金融、教育、数字娱乐、房地产、外贸、旅游等现代服务行业中推动信息技术应用与普及。大力推进数字电视、电脑进村入户，提高农村信息化服务水平。 八、发展电子商务产业 发展电子商务产业，发挥电子商务在“互联网+”战略中的关键作用，加强城乡信息网络基础设施建设，加快智慧城市、智慧社区、智慧乡村、智慧家庭建设，加速推进农村和社区、家庭电子商务;重点建设黄海屯电子商务园区和职教中心电子商务孵化园区，鼓励企业(个人)借助淘宝、天猫、阿里巴巴、京东商城等知名电子商务平台开设网店，支持有条件的企业自建电子商务平台。实施电子商务进农村战略，建立电子商务服务站，在村组建立电子商务服务点，打通工业品下村、农产品进城通道。 九、发展健康养老服务业 积极应对人口老龄化趋势，围绕“生态宜居城”建设，全面推进医疗卫生与养老服务相结合，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求，医疗卫生和养老服务资源有序共享。做好基本养老与商业养老、居家养老与机构养老、社区养老与村屯养老、就地养老与异地养老有机结合，围绕老年人衣、食、住、行、医及文化娱乐等需要，完善健康养老服务产业链，形成集健身休闲、养生旅游、医疗养生、老年用品开发等为一体的健康养老产业体系，开发建设一批适宜老年人居住的公寓式康体休闲养老机构、养老小区、养老村。通过招商引资和培强本土企业，打造集健身休闲、医养结合、文化旅游为一体的养老基地。 十、加快其它新兴服务业发展 大力发展法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、认证认可、广告会展、租赁等商务服务业。同时加快科技服务、家庭服务、人力资源服务、节能环保服务等新兴服务业发展。
第四节 深入实施创新驱动战略 加快实施创新驱动战略，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，统筹推进管理体制、品牌战略、组织体系、商业模式等方面的创新，加强创新队伍建设，激发大众创业、万众创新的潜能。 一、完善创新机制 大力实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在经济社会发展全局的核心位置，着力深化科技体制机制创新。 (一)建立企业主导产业技术研发创新体制机制 加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用。市场导向明确的技术创新项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。开展创新型企业试点，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。完善中小企业创新服务体系，加快推进众创空间、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，大力培育发展一批科技服务业、科技中介机构和技术经纪人，完善网上网下科技服务体系。指导企业规范研发费用计核方法，认真落实研发费用加计扣除优惠政策，全面落实企业技术创新方面的普惠性财税政策。 (二)构建多元化科技投融资体系 进一步完善财政科技投入稳定增长机制，确保财政科技投入增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度，带动社会科技投入加快增长。发挥政府在科技投入中的引导作用，带动企业、金融机构和社会资金投向科技创新领域，扎实推进科技与金融紧密结合，发展科技金融产品和服务，鼓励设立创业投资、风险投资，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系。引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持，推进科技信贷产品创新。 (三)建立科技合作与交流的长效机制 鼓励企业“引进来、走出去”，成为科技合作与交流的主力。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动企业和科研院所、高校构建联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟，引进或共建创新载体，促进科技成果产业化，提升产业核心竞争力。把招商引资与引进技术、人才和管理相结合，利用“科技入滇”、“沪滇科技合作”等平台，在更高层次上构建对内对外开放创新机制。 (四)创新科技管理机制 建立健全科技重大决策机制，完善科技部门与其他部门之间的协调沟通机制，明确各类科技计划、专项之间的定位和支持重点。完善科技决策咨询制度，将科技咨询决策纳入全县重大问题的决策程序。完善重大战略性科技任务的组织方式，保障全县重大科技专项和重点科技计划得到有效实施。推进科技项目管理改革，建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制，加强对科技经费管理使用的综合绩效评价，积极探索以奖代补、贷款贴息和事后补助等科技经费支持方式，提高资金使用效益。转变重申报、轻实施的项目管理方式，把项目管理工作放到提高科技产出和绩效中去定位，全面实行绩效管理，做到项目实施出成果、出专利、出人才和出效益，不断提升项目管理水平。深化科技评价和奖励制度改革，把科技成果转化和对经济社会发展的贡献作为科技评价的主要标准，制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法。改革完善科技奖励制度，加大科技奖励力度，提高奖励质量、减少奖励数量，重点奖励重大科技贡献和杰出科技人才，强化对青年科技人才的奖励导向。积极探索建立科技资源开放共享的运行服务管理模式和支持方式。建立科技资源开放共享目录，促进财政科技投入形成的科技资源以非营利的方式向社会开放，财政投入产生的科技信息和数据面向社会开放共享。 二、增强创新能力 全面实施创新驱动发展战略，紧紧抓住科技与经济紧密结合这一核心问题，坚持以优化产业结构为主攻方向，强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献率，围绕经济社会发展的重点领域、主导产业和关键环节，深化科技体制机制改革，推广科技合作与交流，加大科技投入力度，培养引进创新人才，加速推进经济转型升级，为实施富民强县目标提供强大动力。 (一)加快特色优势产业科技创新 以打造创新型、开放型和绿色化、信息化、高端化产业为核心，加快绿色食品、冶金矿产、轻纺加工、生物医药等特色优势产业的技术研发和推广应用。深入实施品牌、标准、专利战略，打造一批骨干企业、知名品牌。推动科技在高原特色产业领域取得新突破。加快推进种子种苗工程、农业新品种新技术新装备示范推广、农业科技和创新平台建设、农业科研与技术推广体制创新、农业信息化、农业高层次人才的培养和引进。推动科技在生物医药领域取得新突破。依托天然药物产业基地建设，开展中药材种植技术研究，建成中药材规模化种植示范基地，加大科技型种植与加工企业扶持，打造具有特色的中药材产业基地，加大彝药、原料药、天然保健品及食品等领域的自主创新，提升彝药品牌。推动科技在新能源新材料领域取得新突破。引进新技术，有序开发风能、太阳能、水能和生物质能。 |
