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(三)扎实推动平安建设 强化公共安全体系建设，深化安全生产管理体制改革，全面实施“平安鄄城”建设。以“四个全覆盖”(基层党组织全覆盖、农村民主组织全覆盖、农村经济合作组织全覆盖、综治维稳组织全覆盖)为依托，推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，着力开展天网工程升级、社区警务升级、防控体系升级，建设反恐调度中心、合成作战中心(情报信息中心)、执法办案中心、物证保管中心、刑事技术室(DNA鉴定中心)、互联网信息监控中心、教育训练中心，提升公共安全保障能力。牢固树立安全发展理念，严格落实属地监管责任、部门监管责任和生产经营单位主体责任，积极推行安全生产“网格化”管理和监管责任“实名制”。加强安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急救援体系建设，严格依法治理，创新监管方式，提升监管水平，强化问责机制，强化预防治本，切实做到党政同责、一岗双责、失控追责，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。完善食品药品安全监管体系，确保公众饮食用药安全。深入开展交通安全整治，预防和减少交通事故。加强消防队伍建设和消防器材装备配备，不断提高灭火和应急求援能力。强化校园安全教育，规范校车安全管理，努力确保校园校车安全。 (四)不断夯实基层阵地 建立健全以城乡社区党组织为核心，以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区服务管理机制，积极构建和谐社区和村镇。支持城乡社区依法成立自治组织，增强城乡社区服务功能，建立完善城乡社区民主协商制度建设，探索建立“社会人”服务管理新模式，实现公民的自主参与、自我管理。理清街道社会服务管理职能，优化街道绩效考核体系，完善社区自治功能，强化社区居委会指导监督职能，实行街道社区服务准入和清单制度，建立权随责走、费随事转的工作机制。开展镇村社会服务创新试点，推动行政事务、自治事务、集体经济组织事务三分离，完善政务服务中心、家庭综合服务中心、体育休闲公园等，推进公共服务向农村社区延伸。 (五)完善社会征信体系 围绕打造“信用鄄城”，以公共信用信息平台建设为基础，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平。按照主动公开、依申请公开、内部互通共享的原则，推动政务信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加快建设小微企业征信数据库，完善小微企业信息记录，健全信息征集机制，逐步实现小微企业信用信息可查询，对守信小微企业给予倾斜支持。推进农村地区信用评定，建立健全农村社会成员信用档案，大力推进“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定，作为金融支持农村农业农民的重要依据。 十二、提升开放水平 实施更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体系，坚持“走出去”与“引进来”双管齐下，外贸、外资、外经三外联动，不断拓展对外开放的力度、广度和深度。 (一)建设开放型经济平台 积极融入“两区一圈一带”(山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、省会城市群经济圈、西部经济隆起带)战略格局，密切跟进全省参与国家“一带一路”(丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路)战略，加强与省内重点区域的经济往来和产业互动，培植鄄城开放型经济发展新优势。发挥综合交通优势，加强与京九和欧亚大陆桥新石铁路沿线区域、城市对接，打造贯穿东西、连接南北的开放格局。围绕化工、发制品、中药材、木制品、纺织、机电等重点产业发展，积极借力山东电子口岸建设，增强与日照港、青岛港互联互通，借船出海。发挥各类园区在开放型经济发展中的平台和载体作用，加强与长三角、中原经济区产业合作，积极承接产业转移，打造山东西向对内开放的重要节点。 (二)推进高水平“走出去” 积极创造条件，支持企业和个人对外投资和劳务输出，向原料主产地和主要市场地要空间。加快推动发制品、纺织等产业通过跨国并购、股权置换、联合重组等形式到境外投资建厂，鼓励中药材、木制品加工行业到海外设立生产基地和原料基地，支持以园区或企业为单位参与国外园区建设，提升境外投资质量效益。加大金融对企业“走出去”支持力度，强化对主要市场法律、政策、文化培训，为企业境外投资创造良好政策环境，力争“十三五”末，对外直接投资达到200万美元以上。加快对外劳务合作服务平台建设，有组织开展专业型劳务输出，积极承接境外工程承包，力争到“十三五”末，年平均派出专业劳务人员200人以上。 (三)推动高层次“引进来” 将择优选资与招才引技相结合，进一步加大招商引资力度，努力提高利用外资水平。制订外资项目清单，加强与外商投资意向对接，重点引进发制品创意研发、农产品和中草药精深加工、精细化工、文化医疗、清洁能源、信息技术、高端制造等产业投资。完善外资项目调度跟踪机制，推动在谈项目早签约、早审批、早落地，提高合同外资到位率。加强与现有外商投资企业的沟通，鼓励企业依靠自身优势和政策优势增资、扩股，延长投资链条或新上项目。力争“十三五”末，实际利用外资达到2000万美元以上。 (四)转变外贸发展方式 加快调整外贸出口结构，提升外贸产品精深加工水平和附加值，培植以服务、品牌、技术为核心的出口竞争新优势，支持引进急需的先进设备。巩固扩大欧美、日韩、非洲等传统外贸市场，借力“一带一路”战略，积极进军沿线国家地区，培育先入优势，树立市场地位。大力推广发制品跨境电商模式，加强与阿里巴巴、京东、亚马逊、ebay(易贝)等对接，深入实施境外营销网络建设项目，培育发展跨境物流服务业。积极推动优质农产品及农副加工产品出口，大力发展创汇农业。力争“十三五”末，全县进出口总值达到4.8亿美元以上，年均增长10%以上，全县各类进出口企业达到200家以上，有进出口实绩的企业达到100家以上;进出口平衡发展，外贸对经济增长的贡献率显著提升。 十三、强化支撑保障 严格落实政府责任，强化规划组织实施，配套完善相关措施，营造良好发展环境，为全面完成“十三五”规划目标提供坚实保障。 (一)保持经济稳定增长 全面贯彻执行国家宏观经济政策，认真落实稳定经济增长的各项措施，进一步增强投资的关键作用、消费的基础作用和外需的支撑作用，努力使全县经济运行保持在合理区间，为规划实施创造良好宏观环境。加强投资调控力度，备好“工程包”，抓好重大项目实施调度。全面落实促进城乡居民收入增长的政策措施，积极培植消费热点，不断释放居民消费空间。优化外贸结构，提高外资效率，积极推动开放型经济发展。强化大项目招商引领作用，加强招商政策、招商策略、招商宣传、招商保障的统筹部署和集中推进，打造专业的公共招商平台，引进大的战略投资者和上下游配套企业，着力引进一批有利于经济增长、产业升级的绩优型、科技型、旗舰型项目。 (二)推进全面深化改革 按照中央和省委全面深化改革路线图、时间表，扎实做好各项改革举措落地，积极争取各类县域改革试点，突出抓好经济体制改革、社会治理体制改革、社会事业体制改革、生态文明体制改革等改革深化，最大限度地增强经济社会发展活力，以体制机制创新推动县域经济科学跨越发展。全面推进政府职能转变，规范行政审批行为，优化行政审批事项，完善事中事后监管，提升行政审批效能。集中开展部门单位责任清单编制工作，建立责任追究机制。 (三)强化政策措施配套 强化对国家、省、市产业政策研究，密切跟踪国家关于项目审批、招商引资、生态环保等宏观政策变化及重大科技进展，健全产业政策导向体系，落实各项有利于产业发展的现行政策。聘请在相关重点产业中具有较深学术造诣、有较高知名度的学者，具有较扎实的专业技术理论和较丰富的实际工程经验的专家，以及相关重点产业中龙头企业的企业家等组成鄄城产业发展专家咨询委员会，设立重点产业的情报信息系统。 (四)加强规划组织实施 推进规划体制改革，明确经济社会发展规划在各类规划中的主导地位，积极推动多规合一，提高规划管理水平和实施效率。建立联席会议制度，研究建立工作推进机制,及时协调解决规划实施中的困难和问题。做好规划事项的政策措施配套，逐步出台各产业、领域专项规划及实施意见，分解落实主要目标和重点建设任务，确保重大项目、重大工程顺利实施。借用外部智力，建立规划实施评价机制，加强对规划过程的调度监督，根据发展实际，及时进行必要调整。推动规划实施信息公开，加强社会监督。
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