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推动保护妇女儿童权益法律法规的贯彻落实，全面实施妇女儿童发展规划，加强各级妇女儿童活动场所建设和利用，适时启动全区妇女儿童活动中心建设。依法保障妇女平等接受教育、参与决策和管理、就业和享有社会保障等权利，加强妇女卫生保健、劳动保护、扶贫脱贫、法律援助工作，优化妇女发展社会环境。坚持儿童优先原则，依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，推动儿童福利设施建设，加强未成年人思想道德建设，加大对弱势儿童群体救助和保护力度。促进青少年身心健康发展，推动青少年健康成长成才，推进青少年全面参与社会，保障青少年的合法权益。
第十篇 稳步加快依法治区进程 第四十五章 加强民主法制建设 贯彻执行人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度，充分发挥民主党派参政议政作用，促进决策科学化、民主化。健全人大政协讨论、决定重大事项制度，强化代表委员职责，推动议案提案有效办理。深化重大决策公开咨询、听证认证和社会公示制度，保障群众参与经济社会事务管理的权利。完善基层事务民主管理机制，推进企事业单位、社区、乡村民主化建设。启动实施“七五”普法工作，重点抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系的宣传教育，增强全民法治观念。推进依法行政进程，加快法治政府建设步伐，落实领导干部任前考法制度、政府法律顾问制度和重大决策合法性审查制度，推行政府权力清单制度、政务公开制度，确保行政法规有效执行，实现政府管理活动全面纳入法治轨道。全力保证司法公正，完善司法管理体制和司法权力运行机制，严格规范司法行为，加强对司法活动的监督，提高司法公信力。深入开展法治创建活动，着力打造一批民主法治示范村(社区)、诚信守法示范企业、依法办事示范单位和法制教育基地。继续加强法治工作队伍建设，大力提高法治从业人员的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。 第四十六章全面推进简政放权 推动行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力。推进区级行政审批及涉及方便企业和群众办事的公共服务项目进驻政务服务中心。强化政务服务中心的管理与运行，坚决杜绝“前店后厂”和“体外循环”，严格执行“首问责任制”和“一次性告知制”;进一步精简优化审批流程，逐步建立市区乡村四级互联互通的政务服务网络和政务微信平台，提高服务质量和效率。建立客观公正的绩效评价和考核机制，着力打造业务精、服务优的窗口工作人员队伍。加强法制化建设，强化社会舆论的监督和教育，提高政府工作的透明度，让权力在阳光下运行。 第四十七章 加大综治维稳力度 围绕全区经济社会发展大局，努力提高综治维稳工作水平，积极构建立体化社会治安工作网络和防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教和各类刑事案件等犯罪行为。完善各类隐患的滚动排查、风险评估、监测预警、协调化解机制，力争从源头上预防和减少影响社会和谐稳定问题的发生。建立人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，完善法律援助制度，强化社区矫正执法力度，落实重大决策社会稳定风险评估机制。推进信访工作纳入法治轨道，及时就地解决群众的合理诉求，有效预防和化解社会矛盾。深入推进基层社会治理创新，加强社会治安防控，扎实开展重点区域整治，全力推进群防群治，不断提升社会风险防控能力。夯实综治维稳工作基础，加强公安组织力量建设，提高执法队伍的人员素质、科技水平、装备配备和警力部署，切实维护社会长治久安，保障人民安居乐业。 第四十八章 全力保障公共安全 牢固树立安全发展理念，全力以赴保障公共安全，扎实做好公民人身安全、公共卫生安全、信息安全、食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等工作，努力编织全方位、立体化的公共安全网络。探索建立公共安全形势分析制度，加强源头治理和前端处理，构建公共安全人防、物防、技防网络，及时清除安全隐患。加快完善公共安全体系建设，坚持预防和应急并重、常态和非常态结合，集中做好突发事件的预防、处置、善后和保障工作。制定公共安全应急预案，整合应急救援资源，打造过硬的应急救援队伍，建立公共安全应急救援体系;加快应急避难场所建设，完善突发事件信息报告机制，规范突发事件信息公开制度。按照“四个最严”要求，完善监管体系，抓好食品药品安全松山建设，确保“舌尖上的安全”。加大安全公益宣传力度，注重提高全民的安全意识，提升基层应对突发公共事件的处置能力和群众应急自救能力。 第四十九章 深入推进精神文明建设 围绕社会主义核心价值体系建设，普及理想教育，引领社会思潮、凝聚社会共识;深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，唱响主旋律，集聚正能量。深化公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展道德领域突出问题的专项教育;强化未成年人思想道德建设与法制教育相结合，扎实推进“立德树人”未成年人道德实践教育活动，着力实施校园周边、社会舆论专项治理，构建学校、家庭、社会三结合教育网络。推动倡导志愿者服务、学习宣传道德模范等活动常态化和规范化，积极组织开展各类志愿者活动;加快社会诚信体系建设，建立覆盖全社会的诚信系统。加强公益广告和网络文明宣传，加大乡村、社区推送力度，拓展网络文明传播新领域。全面推进“讲文明、树新风、美环境”和“道德讲堂”活动，广泛开展文明城区、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位(窗口)创建工作，建立健全村规民约，强化对农民的教育，切实提高社会文明程度。 第十一篇 保障措施 第五十章 加强组织领导 为实现“十三五”规划纲要确定的发展目标，必须进一步改革创新，完善规划实施机制;必须正确履行政府职责，合理配置公共资源;必须充分发挥市场配置资源的基础性作用，动员和引导全社会力量共同推进规划落实。坚持党总揽全局、协调各方，充分发挥党委领导核心作用，改进工作机制和方式方法，强化党委决策和监督作用，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作制度。成立规划纲要贯彻实施领导小组，制订出台推动规划实施的具体意见，建立和完善深化各领域改革创新、全面推进经济社会发展的有关配套政策，统筹推进规划实施进程。分解规划纲要确定的发展目标、主要任务，明确牵头单位和工作责任，加大绩效考核力度，营造规划实施的良好的政策环境、体制环境和法制环境。 做好规划衔接管理。“十三五”规划纲要是统领全区经济社会发展全局的总体规划，是编制专项规划、区域规划及年度计划的重要依据。按照专项规划服从总体规划的要求，全区各乡镇、各部门在制定规划、安排重大项目及基础设施建设等方面要与总体规划进行衔接，确保规划的顺利实施。 第五十一章 大力推动对外开放 为保障我区“十三五”规划的顺利实施，实现经济社会跨越式发展，必须推进区域合作，加大招商引资力度。抓住赤峰纳入西部大开发、振兴东北老工业基地、京津冀协同、环渤海经济圈发展战略的良好机遇，积极与上级部门对接，谋取更多的产业项目和资金支持。充分利用“赤锡合作”、“锡赤朝锦”、“中蒙海陆经济合作”等区域协同发展的契机，加快推动交通物流、电力输送通道等基础设施建设，打破制约产业发展瓶颈。借助京蒙帮扶、进出口示范基地等推介平台，加大品牌建设力度，协助企业开拓外埠市场，逐步扩大产品的外销规模。继续利用外资渠道争取贷款支持，加快推进外资项目的实施进度。依托我区资源、区位、空间优势，围绕供给侧改革、先进发达地区去产能的有利时机，针对我区的短板，有效承接好产业转移，促进产业转型升级和提质增效。 |
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