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二、今后五年的总体思路和奋斗目标 今后五年是充满机遇和挑战的五年，既是全面深化改革、加快转型发展的攻坚期，又是加快推进富民强旗、全面建成小康社会的关键期。旗十二次党代会描绘了我旗未来五年发展的宏伟蓝图，我们必须要清醒认识和把握当前所处的历史方位，坚定信心，抢抓机遇，推动全旗经济社会发展再上新台阶，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 今后五年，我旗经济社会发展的总体思路：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“五位一体”⑨总体布局和“四个全面”⑩ 战略布局，坚持发展第一要务不动摇，牢固树立和贯彻新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”(防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治)，着力打造“五大基地”(绒毛纺织产业循环经济园区、矿产品进出口加工贸易循环示范区、清洁能源输出基地、绿色畜产品精深加工基地、草原文化旅游目的地)，做大做强“四大节庆”文化旅游品牌(金色草原珍珠节、绿色巴彦敖包祭祀暨苏尼特王府那达慕、红色乌兰牧骑艺术节、银色骆驼文化节)，加快推进“两大屏障”(北方重要的生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障)建设步伐，深入实施乡村振兴战略，推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化“五化”同步发展，全面完成“十三五”目标，开启全面建设富裕、文明、美丽、幸福苏尼特右旗新征程，同全国人民一道进入全面小康社会。 今后五年，我旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长5%，固定资产投资年均增长4.1%，社会消费品零售总额年均增长7.7%，公共财政预算收入年均增长4%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.3%和8.8%。全面完成上级下达的各项约束性指标。经济增速保持合理区间，经济总量持续增长，发展质量不断提高，全旗人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 确定这样的发展目标，是基于我旗面临的基础条件和形势任务，统筹考虑与全国经济基本特征(经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段)相衔接，是立足实际、综合权衡后确定的。这样的安排，不仅有利于弥补我旗经济社会在过去高速发展中存在的短板领域和薄弱环节，也有利于转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现提档升级。 实现上述发展目标，今后五年，我们将重点把握以下五个方面： (一)以经济建设为中心，提高发展的质量和效益。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，促进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展，形成区域协调发展新格局。大力发展现代畜牧业。始终坚持把“三农三牧”工作摆在重中之重的战略地位，以建设绿色畜产品精深加工基地为目标，以提质增效、品牌经营为手段，因地制宜实施“减羊增牛”、“减羊增驼”战略，稳步推进苏尼特羊产业持续发展。五年内，苏尼特羊存栏稳定在100万只以内，肉牛存栏达到10万头以上、苏尼特双峰驼达到1万峰以上。到2022年，一产业增加值总量达到7亿元，年均增长3.5%。推动工业经济多元发展。围绕打造矿产品进出口加工贸易循环示范区、绒毛产业经济循环园区和清洁能源输出基地目标定位，深入推进“三去一降一补”⑪，全力推动金属和非金属采选冶炼产业改造升级，培育壮大绒毛产业集群发展，大力发展风电、光伏等绿色清洁能源，加快培育新技术、新材料、大数据、装备制造等一批新兴产业，努力走出一条符合我旗实际的新型工业化道路。力争到2022年，规模以上企业达到70户以上，工业总产值超过80亿元。加快发展现代服务业。以建设全国草原文化旅游目的地为努力方向，立足全国第一支“乌兰牧骑”影响力，进一步提升“四大节庆”文化旅游品牌和中国苏尼特国际绒毛节、国际时装周知名度。精心打造脑木根戈壁景区、旅游特色小镇等一批旅游精品项目，积极申报苏尼特王府、赛汉塔拉温泉等一批国家3A级旅游景区，推进全域旅游快速发展。到2022年，旅游人数和旅游收入分别突破50万人次和2亿元。运用大数据、云计算、“互联网+”等现代信息技术，改造提升传统服务业，推动现代服务业与新型工业化互动融合。到2022年，第三产业占地区生产总值比重达到30%以上。积极推动对外开放合作。主动融入“一带一路”⑫、中蒙俄经济走廊、东北振兴和西部开发等国家战略，主动承接京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移，着力引进一批符合产业规划、附加值高的项目。充分利用“两种资源、两个市场”和二连浩特国家重点开发开放试验区的有利条件，加强与蒙古国在文化旅游、矿产资源、科技研发、绒毛皮革等领域的合作交流，不断提高对蒙资源利用水平。力争到2022年，出口总额突破1.5亿美元，引进项目资金达到150亿元。加快美丽乡村建设。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，大力实施乡村振兴战略，积极构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，全面开启美丽乡村建设新征程。到2022年，全旗农牧业基础设施实现全覆盖，城乡公共服务差距显著缩小，嘎查村集体收入稳定达到30万元以上。初步形成集约化、专业化、组织化、标准化、社会化相结合的新型农牧业经营体系。加快推进新型城镇化建设。以“五城联创”⑬为抓手，全力打造地方特色鲜明、市政设施完善、服务功能配套的草原宜居城镇。力争到2022年，城镇化率达到70%以上，城镇人均住房面积达到45平方米以上，建成区绿化覆盖率达到25%，道路硬化率达到100%，自来水普及率达到100%，赛汉塔拉镇生活污水处理率、生活垃圾处理率分别达到95%和96%。完善基础设施建设。按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的原则，加快构建覆盖全域、功能配套、安全便捷的铁路、公路基础设施网络体系。大力实施农村牧区饮水安全工程，着力改善农村牧区饮用水质量。加快推进风电光电基地建设，确保清洁能源供热项目有效实施。推广以天然气为支撑的新能源利用，实现城镇、工业园区燃气管道全覆盖。适应“互联网+”和大数据发展战略的新要求，统筹推进信息化建设，提升经济社会发展的支撑保障能力。 (二)以政治建设为保障，营造良好的发展环境。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到政府工作的各个方面，把政府自身建设好、建设强。坚持正确的政治方向，切实加强政府党组建设，用党的十九大精神武装头脑、指导实践。坚决落实全面从严治党主体责任，使政府工作知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。加快推进依法治旗建设，坚持厉行法治，深入推进严格执法、公正司法、全民守法。深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力。全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，扎实开展马克思主义民族观和党的民族政策宣传教育活动，不断巩固发展民族团结大局。进一步加强同无党派人士和宗教界人士的团结联谊，凝聚新时代科学发展、富民强旗的强大合力。深入推进经济体制、生态文明体制等领域改革，重点抓好习近平总书记要求先行先试的三项改革任务⑭，着力破除体制机制弊端，推动形成有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制。 (三)以文化建设为先导，提升经济社会发展软实力。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，坚持以人民为中心的工作导向，坚持创造性转化和创新性发展，推动文化事业和文化产业发展。大力弘扬乌兰牧骑的光荣传统和优良作风，担负起宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、建设社会主义先进文化的新使命，扎根基层、服务群众，创作更多接地气、传的开、留得下的文艺作品。加快推进文化体制机制创新，加强公共文化服务体系建设，充分发挥地域特色优势，保护传承一批文化遗产，策划推出一批文体赛事，培养造就一批文艺人才，提品位、上档次、造声势，实现文化大繁荣大发展。加大非物质文化遗产保护力度，加强非遗名录及项目代表性传承人申报，建立和完善非物质文化遗产保护名录。加快实施档案馆建设和档案信息化管理，完成地方志“三全”⑮目标任务。牢牢掌握意识形态工作的领导权，加强意识形态的引导管控，强化阵地意识和主导意识。加大公共文化基础设施建设，广泛开展全民健身运动。充分发挥旗、苏木镇、嘎查村(社区)三级文化服务网络作用，完善文化基础设施，丰富服务内容，不断提高文化服务水平和成效。大力开展文化惠民工程、“文化下乡”活动和群众性文化体育活动，切实保障广大群众基本文化权益。 |
