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政 府 工 作 报 告 ——— 2018年1月16日在阿巴嘎旗第十五届人民代表大会第一次会议上 人民政府旗长 阿木古楞 各位代表： 现在，我代表旗十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，主动适应、把握、引领经济发展新常态，实现经济社会平稳健康发展。地区生产总值由2012年的49亿元增加到2017年的59.7亿元，年均增长9.0%;社会消费品零售总额由2012年的7.5亿元增加到2017年的12.1亿元，年均增长10.1%;城镇常住居民人均可支配收入由2012年的20201元增加到2017年的35120元，年均增长11.7%;牧区常住居民人均可支配收入由2012年的14463元增加到2017年的23630元，年均增长10.3%。一般公共预算收入累计完成9.1亿元，全社会固定资产投资累计完成183亿元。 ——五年来，我们坚持优化升级，转型发展实现新跨越。畜牧业稳步推进。“减羊增牛”战略实施以来，日历年度肉羊养殖数量由111万只减少到2017年的91万只，肉牛由10.4万头增加到11.1万头，肉牛良改比重由2012年的92.9%提高到93.4%。大力推行畜牧业政策性保险，一类传染病免疫密度达到100%，新增棚圈28.3万平方米、达到103.2万平方米，过冬畜平均占有棚圈由2012年的0.5平方米提高到1.0平方米。阿巴嘎黑马、阿巴嘎策格、乌冉克羊入选国家地理标志商标名录，“牧人恋”等3件商标被认定为全盟知名商标，专业合作社达到226个，家庭牧场达到305家，五年累计生产销售奶制品737吨、策格1265吨、打贮草11.5亿公斤以上。工业经济转型提速。查干淖尔年产500万吨煤矿正在办理核准手续、2×66万千瓦火电厂取得核准，融丰风电5万千瓦风电项目并网，总装机130万千瓦特高压外送风电项目取得核准手续，二连微电网阿旗集群38万千瓦风电光伏项目备案，风电装机容量达到85万千瓦，累计发电92亿度，领跑全盟新能源产业。金地铜钼矿稳定运行，高尔奇日处理2000吨银铅锌多金属矿正在建设，隆兴萤石矿业开始扩建，为打造全盟矿产采冶深加工基地奠定了基础。达尔汗、绿色大地、额尔敦、蒙高丽亚肉食品加工企业投产，牲畜年加工能力由2012年的25万羊单位提高到2017年的140万羊单位。“一区两园”[1]初具规模，累计入驻企业21家，2017年实现产值11.3亿元。第三产业活力增强。积极推动全域旅游，五年累计接待游客96.7万人次，实现旅游收入4.7亿元，大力实施了旅游景区改造提升工程，洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查入选第二批中国少数民族特色村寨。加快服务业提档升级，草原部落电子商城入驻商家13家、销售地方民族特色产品103种，阿巴嘎旗综合集贸市场基本完工，大润发连锁超市入驻，2017年完成客货运周转量1.2万人公里和2.8亿吨公里，分别比2012年增长15%和29%。金融机构存贷款余额分别达到19.7亿元和10.7 亿元，是2012年的1.6倍和1.5倍。 ——五年来，我们坚持建管并重，城乡建设展现新面貌。生态保护成效显著。加大草原保护力度，共计发放草原补奖资金5.54亿元、涉及牧户6200户，公益林补贴8500万元、涉及牧户1177户;投入3.61亿元，营林造林20.2万亩，绿化重点区域1.4万亩，治理矿山地质环境8330亩，防治鼠虫害草场688万亩。2017年植被盖度达到54%，森林覆盖率达到2.9%，被授予全国国土资源节约集约模范旗称号。努力做好环境保护工作，累计投入2.3亿元，实施了国家生态功能区、牧区环境整治等15个项目，污染气体排放企业全部实施脱硫脱硝除尘改造，对上级环保督查反馈问题进行了认真整改，圆满完成节能减排目标任务。牢牢守住了生态环保安全底线。城乡建设取得新进展。积极推进别力古台镇建设，累计投入22亿元，改造棚户区4044户，建设保障性住房1270套;新建道路18条26万平方米，硬化街巷32条38万平方米，对所有主干道进行罩面;延伸供排水管网80余公里，建成水冲式厕所20座，中水循环利用景观工程初具规模;绿化城区129.4万平方米，安装路灯379盏，实施了wifi小镇工程，推行了政府向社会力量购买环卫服务，被评为自治区卫生旗。深入实施“美丽乡村”建设工程。累计投入7.2亿元，5312户、2.3万人受益。改造房屋院落4711处，新建住房1758套，拆除危旧房3560处，为497户发放自建自修危房补贴503万元。实施街巷硬化163公里，新建标准化嘎查卫生室42所、嘎查文化活动室50所、便民连锁超市16家，7个苏木镇、33个嘎查被评为自治区卫生苏木镇和嘎查，查干淖尔镇被评为全国文明镇，牧区面貌焕然一新，为实现乡村振兴奠定了坚实的基础。基础设施不断完善。累计投入38.2亿元，修缮加固了别力古台镇防洪沟，完成了白音高勒水库除险加固和查干淖尔镇集中供水工程，实施了牧区安全饮水和地下水资源勘查与区划项目，新建水源井1082眼、水窖830处，安装改水设备458套、净水设备1000套，解决牧区1万人、54万头只牲畜的饮水安全问题;新建变电站5座、扩建4座，线路404.5公里，新增配变478台，改造线路1474公里，为823户牧民通了网电，采用风光互补解决4973户牧民的用电问题;锡二铁路实现通车，新建嘎查公路52条679.3公里，所有嘎查全部通等级路。积极推进电信普遍服务补偿试点工程，建设基站79个，铺设光缆1330 公里，牧区通讯条件进一步改善。振兴发展的基础进一步夯实。 ——五年来，我们坚持创新发展，改革开放迎来新局面。积极稳妥推进改革。完成经济、生态和社会领域改革256项。建立了政府法律顾问和权责清单制度。实现“多证合一、一照一码”[2]，新增市场主体1442户、私营企业241户。启动城市执法体制改革，承接上级下放行政审批事项177项，清理废止规范性文件41份。实现政府部门预决算公开，“营改增”[3]工作扎实开展，启动农村信用合作联社改制工作。发放城镇居民不动产登记证1335本，完成64个嘎查的4378户牧民3566.8万亩草场的草原确权实地勘验，妥善解决牧户草场纠纷278起、嘎查界限纠纷10起，为148户牧民解决草场缺失问题。创建了全区首家“哈乐穆吉”牧区养老服务中心，实现城乡低保统筹和跨省异地就医结算，药品零差率销售让利患者600余万元，被自治区确定为“全区旗县级公立医院综合改革示范旗”。对外开放不断扩大。以国家实施“一带一路”[4]倡议为契机，主动融入向北开放战略，成功举办两届中蒙民族商品交易会，启动那仁宝拉格边民通道开通工作，发放边民补贴344.6万元、涉及1173户，与蒙古国开展教育及文化交流20余次。招商引资和项目争取卓有成效，引进项目23个、资金146亿元，争取项目113个、资金4.18 亿元。为全旗经济社会注入了强大活力。 ——五年来，我们坚持成果共享，民生社会事业取得新成就。全旗民生社会事业支出占公共财政预算支出比重连续五年超过75%，累计用于民生社会领域投入37.1亿元，年均增长9%。脱贫攻坚扎实推进。投入扶贫资金1.6亿元，发放贷款4.98亿元，全旗438户1188人实现脱贫，贫困发生率由26.9%下降到1.06%，低于国家贫困旗县贫困发生率3%的标准。认真落实创业就业政策。启动“智慧人社”工程，发放创业贷款7980万元，为113户入驻创业孵化基地的商铺提供扶助资金225万元，安置城乡就业1.1万人，城镇登记失业率控制在2%以内，低于全盟平均水平。社会保障水平不断提高。累计报销医药费 1.7亿元，发放各类保障补贴金1.1亿元，城镇、牧区医保财政补助分别由2012年每人每年240元和260元提高到2017年的450元和470元，企业退休人员养老保险实现十三连调。自治区“三个一”民生实事[5]全面落实，累计为10534户低收入牧民发放取暖补贴632万元、为94名城乡低保家庭和建档立卡贫困户新入学大学生发放助学金333万元，零就业家庭实现动态为零。教育事业稳步推进。累计投入1.4亿元，新建塑胶操场4个、风雨活动室3个，完成奥登幼儿园迁建，改扩建苏木镇幼儿园4所，启动蒙嘎幼儿园迁建和“智慧校园”[6]工程;深入实施基础教育质量提升三年行动，培训教师6000余人次，招聘教师46人;落实各类补助资金4918万元，生源地贷款1533万元，实现了15年免费教育。中小学全部晋升为盟级办学条件标准化学校，蒙嘎、奥登幼儿园通过自治区示范幼儿园认定和复评，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。卫生计生事业快速发展。累计投入1.3亿元，实施了旗医院、蒙医医院改扩建、公共卫生计生综合业务楼和7所苏木镇卫生院等工程，配备万元以上医疗设备130台件、医疗卫生流动服务车11辆，为牧民发放健康小药箱6000个，稳妥实施计划生育政策调整，被确定为全区“家庭医生签约服务试点旗”和“妇幼健康服务示范旗”，查干淖尔镇和伊和高勒苏木中心卫生院被评为“全国群众满意卫生院”。民族文化建设深入推进。累计投入2.1亿元，阿巴嘎博物馆、阿巴嘎广场和别力古台文化园等建筑功能日益完善，全民健身中心完工，潮尔道传习所开工建设，文化站、草原书屋实现全覆盖。安装“户户通”设备8400套，旗广播和电视节目覆盖率分别达到97%和 95% 。确定《阿巴嘎故乡》为旗歌，推出蒙古剧《别力古台》，成功承办第八届全区民族运动会马上三项表演项目、首届中蒙国际传统赛马大会和第三届八省区喜塔尔大赛，2014年旗乌兰牧骑被授予全国文化系统先进集体荣誉称号。社会保持和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，信访形势整体稳定。民族团结进步事业蓬勃发展，累计投入兴边富民资金5300万元，被评为全国民族团结进步旗。不断加强网络管理，积极发挥文化阵地的作用，意识形态工作责任得到有效落实。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事、治安案件持续下降。强化安全生产责任意识，连续四年被评为全盟安全生产成绩突出地区。积极实施质量强旗战略，不断加大食品药品监管力度，未发生食品药品安全事故。精神文明建设有序开展，我旗被评为全区文明旗，洪格尔高勒食品药品工商质监所被评为全国文明单位。扎实开展双拥共建活动，边疆安宁、社会稳定、军政军民团结局面进一步巩固。妇女儿童、老龄事业、残疾人事业、关心下一代、科技、统计、供销、史志、气象、保险、邮政、消防等工作取得新进展。 |
