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刚刚过去的2017年，是本届政府的收官之年。一年来，我们围绕省委、省政府“四个更大贡献”要求，以党的十九大精神为引领，以建州60周年为契机，坚持稳中求进、落实见效、有所突破，天天抓实、月月抓紧，全州经济社会发展呈现出“开局良好、运行平稳、达到预期”的良好态势，完成生产总值1478.6亿元，增长10.8%;地方一般公共预算收入141.3亿元，增长6.1%，一般公共预算支出402.8亿元，增长6.3%;规模以上固定资产投资2533.8亿元，增长20.3%;社会消费品零售总额411.8亿元，增长12.4%;实现外贸进出口总额36.7亿美元，增长84.8%;城乡居民人均可支配收入分别达30808元、10356元，分别增长8.7%、9.6%。全年政府工作呈现六个方面的特点： 一是聚焦重点抓产业。始终以项目引领产业发展，大力开展多层次、多领域精准招商，全年引进世界500强企业3家、国内500强企业4家、高新技术企业1家。整合实施国家现代农业示范区项目162个、红河谷经济开发开放带农业产业项目12个，温氏集团300万头生猪产业化养殖基地建设稳步推进，云南(红河)现代花卉产业园区启动建设，入园企业达到20户，开远高效现代农业园建设初见成效。深入开展州级领导挂钩100户工业企业行动，着力释放以晴、惠科等项目带动效应，红云红河烟厂技改搬迁、云锡生产基地和环保产业园等传统产业转型升级项目稳步实施，建成开远热电汽循环利用产业园，以晴集团红河科技产业园全面投产，和弘商显、捷来SMT贴片等项目顺利投产，石屏豆腐、建水紫陶两个特色产业产值分别增长20%、56.8%，计算机通信和电子设备制造业实现增加值45亿元，拉动规上工业增长9个百分点。突出抓好以文化旅游为重点的服务业发展，全域旅游示范创建工作深入开展，哈尼梯田保护开发、临安古城风貌保护恢复等重点项目加快推进，启动实施了14个省级以上特色小镇和“一部手机游云南”旅游数字化建设，旅游接待人数和旅游总收入分别增长36.4%和87.2%。 二是聚焦项目抓投资。始终用重大项目建设引领投资方向，积极破解项目建设难题，不断优化投资结构、扩大有效投资，全年实施省级“四个一百”重点项目117项、3000万元以上重点项目1045项、重点转型升级工业项目32项，189个项目如期竣工，278个在建项目稳步推进，355个新开工项目按时开工，全州产业投资占比达37%，其中民间投资占比达34%。以综合交通为重点的重点项目建设成效斐然，“县县通高速”项目全部开工，泸弥(一期)、蒙文砚、蒙自绕城新鸡段高速公路建成通车，年内新增高速公路138公里;弥蒙高铁、红河蒙自机场前期工作加快推进，元阳哈尼梯田机场试验段工程开工，弥勒通用机场全面开工建设，滇南中心城市群现代有轨电车示范线即将试运营。个开蒙地区河库连通工程成功试通水，23件重点水库工程稳步推进，能源网、信息网重点项目有力推进。 三是聚焦精准抓脱贫。始终压实脱贫攻坚责任，制定实施“五个责任清单”，构建了“州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚”的工作机制;扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，梳理出10个方面36类具体问题重点整改;扎实开展贫困对象动态管理，新识别纳入62333人，剔除不符合建档立卡条件22532人，返贫处理20252人，贫困人口净增86266人，推动贫困对象由“更加精准”向“全面精准”转变;整合投入扶贫资金136.7亿元，因地制宜推行“菜单式”扶贫，积极开展“五个一批”及革除陋习促脱贫，整合资源在每个乡镇建成党建与脱贫“双推进”教育实训基地;扎实推进脱贫攻坚目标任务百日行动，全年预计实现石屏、泸西两个贫困县及131个贫困村退出，减少贫困人口13.15万人。 四是聚焦短板抓民生。始终以解决突出问题和克服薄弱环节为切入点，努力增加公共产品和公共服务供给。深入实施教育事业振兴金秋计划、健康红河行动计划及文化建设工程，红河技师学院建成招生，滇南中心医院、州职教园区等重点项目加快推进，成功举办了第二届红河文化艺术节等文体活动。持续提升民生保障水平，“全民参保登记计划”全面推行，创业担保贷款及小微企业贷款扶持创业11546人，建水县及云南万花筒文化艺术创业园被认定为全省首批双创示范基地;全力巩固团结和谐稳定的社会局面，持续开展沙甸地区、河口边境地区综合整治，反走私综合治理模式在全国推广，圆满完成了党的十九大安保维稳工作，蒙自市荣获全国综治最高奖“长安杯”;成功举办了建州60周年系列庆祝活动，启动了全国民族团结进步示范州创建工作。 五是聚焦共享抓生态。始终把顺应人民群众对美好生活环境的期待作为生态建设的主攻方向，聚焦短板抓生态。强化落实环境保护责任，树立生态优先的发展导向，覆盖州、县、乡、村四级的河长制全面推行;启动实施“州市联动、绿化红河”行动，新建城区绿地面积624公顷，建成开放11个森林公园和3个湿地公园;全面实施个开蒙大气污染联防联治及扬尘治理，蒙自市全年空气优良天数达350天，上升3.5个百分点;不断加大环境保护及环境违法查处力度，全力抓好中央环境保护督察组反馈问题整改，39项整改任务已整改完成24项，其余15项正按时限加快整改。2017年成为全州人民群众生态获得感最多的一年。 六是聚焦效能抓自身建设。始终把政府自身建设作为推动发展的基础性工作来抓。抓实省委巡视组反馈问题整改，全面加强党对政府工作的领导，驰而不息纠正“四风”，持续推进“两学一做”常态化制度化，集中开展“不作为乱作为”专项整治，抓实“七种作风”建设;认真执行州人大及其常委会的决定决议，自觉接受法律监督和工作监督，主动接受州政协的民主监督，办复人大代表建议156件、政协提案280件;持续深化“放管服”改革，积极开展“双随机一公开”，推进“互联网+政务服务”，加强中介超市运行管理规范，开展“减证便民”专项行动，制定公布政府部门内部审批事项清单和公共服务事项清单，“互联网+政务服务”初步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，投资项目集中审批综合办理时间平均提速42%;网上大厅网上申报办件共计10160件，增长112.1%;投资审批中介超市网上入驻中介机构2866家，发放“多证合一、一照一码”营业执照620份。 各位代表，同志们：过去五年所取得的成绩来之不易，凝聚了州内州外、方方面面领导和同志的辛勤与汗水。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和中央、省属各部门各单位，向离退休老领导、老同志以及所有关心支持帮助红河建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 五年的发展历程昭示我们：必须坚持在党的领导下开展工作，把纪律和规矩挺在前面，不断强化党对经济工作的领导;必须把握正确的发展方向，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦省委、省政府“四个更大贡献”要求，落实州委“13611”工作思路，重视发展质量和效益，走跨越发展之路;必须突出工作重点，坚持目标导向、问题导向和以人民为中心的发展思想，着力破除制约全州经济发展的短板和问题;必须抓住“落实”这个政府的主责主业，不折不扣推动省委、省政府及州委的重大决策部署落地见效;必须进一步改进政府作风，不断提升公信力和执行力，为经济社会平稳较快发展提供强有力的保障。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标全面建成小康社会目标和省委、省政府“四个更大贡献”要求，我州发展面临不少困难和挑战，突出表现在：一是发展不平衡不充分。全州南北之间、城乡之间、山坝之间发展差距大，县市发展水平和工作推进参差不齐;城镇化发展水平仍然较低，城乡发展差距大，市区融合发展有差距，城乡人居环境有待提升;教育、卫生等社会事业发展相对滞后，公共服务水平不高，生态环境保护力度不够，影响社会和谐的因素较多。二是脱贫攻坚任务艰巨。目前，全州尚有557570名建档立卡贫困人口，居全省第二位，有4个深度贫困县和26个深度贫困乡镇，贫困面大、贫困程度深。三是经济发展质量效益不高。全州经济体量依然偏小，产业结构性矛盾仍较突出，传统产业转型升级难度巨大，新兴产业尚在培育成长初步阶段，实体经济增长后劲不足;基础设施仍然薄弱，综合交通、水利、能源等网络体系有待完善。四是开放发展潜力尚未充分发挥。全州开放水平与区位优势、平台优势和基础条件不匹配，外向型经济体系尚未形成，外向型经济发展不足，政策创新不够，干部群众开拓意识、开放思维不足，打造对外开放新高地亟待提速。五是政府自身建设有待加强。政府系统治理体系不够完善，全面依法行政能力和水平需要进一步提高;部分领导干部能力素质与新形势新任务不相适应，创新意识、担当意识、服务意识普遍不到位，专业素养和专业精神有待提升;一些干部不作为、慢作为、不会为现象不同程度存在，反腐败斗争形势依然严峻;政府系统管党治党主体责任还需进一步压实。 |
