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过去一年，盐津面临的挑战是巨大的，但收获的成果是丰硕的。我们解决了一大批困难问题，办成了一大批惠民实事，全县加快发展的框架已经展现，赶超跨越的态势正在形成，成绩来之不易，变化有目共睹。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。特别让人难以忘怀的是，奋战在脱贫攻坚最前线的县乡村广大干部职工，踏遍千山万水、历经千辛万苦、道尽千言万语，用自己的身心和付出温暖了千家万户，赢得了万千群众的认同。实践证明：我们的队伍是一支顾全大局、维护团结的队伍，是一支勇于担当、甘于奉献的队伍，是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍!只要我们全县一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，任何困难都压不垮我们的脊梁，任何挫折都摧不毁我们的意志，任何险阻都挡不住我们前进的脚步!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各界人士、驻盐武警官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与盐津发展改革的同志们、朋友们，特别是向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2018年工作目标和基本思路 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚整县摘帽的决胜之年，也是奠定基础、决战小康、迈向新时代的起步之年。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察云南重要指示精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢“三大攻坚战”，决胜脱贫攻坚，同步全面小康，加快建设“百姓富、生态美、产业优、社会稳”的美好盐津，开启建设社会主义现代化新征程。 经济社会发展预期目标为：全县生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长10%，规模以上固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长6.4%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%，完成市下达的节能减排任务。要实现上述目标，我们必须准确把握新时代盐津基本县情，自加压力、主动作为，努力开创发展新局面，造福群众新生活。 进入新时代，必须认清发展新形势。中央经济工作会议指出，全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。一方面，宏观经济形势依然错综复杂，区域发展竞争日趋激烈，人民对发展和美好生活的期许日益增长;另一方面，经济发展新常态的特征更加明显，长期向好的基本面没有改变，全县五网基础、生态建设、全域旅游、农业产业化、新型城镇化势头强劲，“十大改革”红利持续释放，政策叠加效应逐步显现，仍处于大有可为的战略机遇期。只要我们坚定信心、主动作为，就一定能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 进入新时代，必须抢抓发展新机遇。从宏观政策看，党的十九大作出了决胜全面建成小康社会的战略部署，提出了乡村振兴、区域协调发展等一系列重大发展战略;省委、省政府积极支持深度贫困地区脱贫攻坚，为我们推进精准扶贫、精准脱贫带来了重大政策利好。从市场前景看，伴随供给侧结构性改革的深入推进，经济发展稳中向好，经济运行平稳回暖的基础不断增强，经济转型从“降速”转向“提质”，经济结构、企业效益、市场信心明显改善，为我们持续扩大投资、推动产业转型升级提供了更加丰富的市场资源。从发展基础看，绿色发展理念深入人心，全域旅游战略成效初显，特色农业产业体系加快建立，农村电商等新兴产业逐步兴起，特别是刚刚闭幕的县委十三届四次全会，作出了建设“美好盐津”的决定，为我们推进绿色发展、转型发展指明了方向，明确了路径。只要我们因势而谋、顺势而为，就一定能够顶住转型换挡的阵痛，迎来绿色发展的春天! 进入新时代，必须培育发展新动能。面对经济上升动力和下行压力交织，新旧动能接续转换、迭代更替，经济转型升级进入关键时期，迫切需要新动能异军突起和传统动能转型，才能推动经济持续增长。我们必须着力推动供给侧结构性改革，大力实施“乡村振兴”“产业振兴”行动计划，全速推动集体经济强村工程，以“三变”促“四有”增“四效”，做大做优支柱产业，补齐产业发展短板，培育发展新动能，更好满足人民群众日益增长、不断升级的物质文化精神需求。 进入新时代，必须破解发展新难题。站在新的历史方位，盐津经济社会发展不平衡、不充分问题更加凸显：经济总量小、产业层次低，工业基础弱，农业产业化程度低，服务业整体水平不高，财政收支矛盾十分突出;产业投资项目少，发展动力支撑不足，经济转型困难重重;脱贫攻坚任务艰巨，群众持续增收难度较大;城乡基础设施欠账多，城市功能品位亟待提升，生态建设与环境保护任重道远;少数部门和干部办事效率不高，服务意识不强，责任担当不够，慵、懒、散、慢、拖等问题不同程度存在，执行力、专业化、精细化程度有待进一步提高。我们将更加重视这些困难和问题，采取有效措施，认真加以解决。 三、决战决胜脱贫攻坚 县委十三届四次全体(扩大)会议，向决战脱贫攻坚发起了全面总攻。我们将进一步细化任务、落实责任，精准实施“十个全覆盖”，全面实现“两不愁、三保障”目标，确保今年整县摘掉贫困帽。 (一)保障住房安全。加快推进已启动的6295户农村危房修复加固和拆除重建，全力实施剩余的3760户C、D级危房改造，6月底前全面竣工验收。完成26个易地搬迁安置点扫尾工程，3月底前100%搬迁入住，扎实做好旧房拆除工作，完成增减挂钩任务。坚持“群众自愿、应搬尽搬”原则，倒排工期、挂图作战，全面加快水田、落雁等新增易地扶贫搬迁安置点建设，11月底前建档立卡贫困人口实现搬迁入住。严格项目基本建设程序，强化过程监管，完善档案资料，确保工程建设经得起历史和人民检验。 (二)持续稳定增收。突出技能培训，坚持需求导向，整合培训资源，积极开展职业技能培训、岗前培训、以岗代训、职业资格培训，全面提升6445名贫困劳动力素质。强化劳动就业，持续深化东西部扶贫协作，积极组织有意愿的贫困群众外出转移就业;充分挖掘自身潜力，开辟生产性、服务性、公益性岗位，引导贫困人口实现就近就地就业，确保实现有劳动能力的建档立卡贫困对象户户有就业。加大产业扶贫力度，以“5+N”特色农林产业为载体，以集体经济强村工程为纽带，因地制宜发展产业，让贫困群众在产业发展中实现土地收益、务工收入、股金分红，持续稳定增加贫困群众收入，确保每个村集体公司收入突破2万元。 (三)补齐脱贫短板。全面完成605公里贫困村道路硬化和26座桥梁建设，加强农村危险路段隐患排查治理和安全防护工程建设。完成5个农业扶贫项目区蓄水池、10件扶贫产业园区配套水利设施、197件大面农村安全饮水工程建设，确保农村安全饮水全面达标。加快推进电力、广播电视、通信网络等设施建设，扩大农村宽带网络和移动4G信号覆盖面。完成21个教育“改薄”项目，落实好在校生各类补助政策，压实控辍保学措施，坚决杜绝因贫失学、因学返贫。落实健康扶贫30条政策，完成贫困村卫生室标准化建设，提高医疗报销比例，防止因病致贫、因病返贫。充分发挥民政兜底保障和救助功能，实现应保尽保，减轻贫困群众负担。实施乡村清洁工程，抓好“治脏、治乱、治污、‘两违’治理、增绿提质”5项重点工作，促进群众生产生活双改变。 |
