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政 府 工 作 报 告 ——2018年2月1日在巧家县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长 陆颖 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府围绕县十六届人大一次会议确定的年度目标任务，团结依靠全县各族干部群众，不忘初心、务实奋进，经济社会总体呈现良好发展态势。全年实现生产总值61.56亿元，增长9.1%;实现规模以上工业增加值3.8亿元，增长21.6%;完成县域规模以上固定资产投资112.7亿元，增长32.3%;实现社会消费品零售总额16.8亿元，增长12.2%;完成地方一般公共预算收入3.8亿元，增长10.2%;完成一般公共预算支出34.15亿元，下降14.8%;预计实现城镇常住居民人均可支配收入23815元，增长8%;预计实现农村常住居民人均可支配收入8658元，增长10%;预计单位GDP能耗下降2.1%。 ——恢复重建全面完成。在中央、省、市及社会各界的关心支持下，我们坚持“先民生、后公建”的工作思路，重建和修缮加固了93595户民房，建成了10个民房集中安置点，重建了93所学校和108所医疗卫生机构，实施了35个交通重建项目，龙潭公园、玉屏公园、县图书馆、县文化馆以及80个村级活动场所建成投入使用。经过3年的连续奋战，我们夺取了“8·03”地震灾后恢复重建的全面胜利，灾后的巧家浴火重生，民生事业发展基础更加牢固，道路交通条件大为改观，公共服务设施逐步完善，经济社会实现原地起立、发展起跳。 ——脱贫攻坚深入开展。按照市委“133”工作思路，坚持突出重点，提前谋划，精准帮扶对象、措施、资金和项目，扎实开展“挂包帮”“转走访”和脱贫攻坚精准施策“百日会战”，脱贫攻坚取得积极成效。着重开展了精准识别摸底调查，下大力气解决了“帮扶谁”的问题。对标对表，统筹整合财政涉农资金7.03亿元，重点用于拟脱贫出列村的基础设施建设和产业发展，有效补齐脱贫短板。切实抓好易地扶贫搬迁、农村危房改造、劳动力转移输出等重点工作，建成易地扶贫搬迁安置点54个，实施农村危房改造5976户，累计转移输出劳动力22.76万人次。教育扶贫和健康扶贫积极开展，贫困学生资助政策全面落实，建档立卡贫困人口全部参加医疗保险和大病保险，极大减轻了贫困群众上学、就医负担。积极探索光伏扶贫，启动了1万户屋顶光伏电站建设，拓宽了群众增收渠道。全面开展了“携手奔小康行动”，马树镇老街扶贫协作示范点建设完工，教育、卫生等扶贫协作项目积极推进。中国工艺、中联绿能、海尔集团等企业积极参与，帮扶合力进一步增强。实现省市下达的22个贫困村、11332名贫困人口脱贫目标。 ——产业培育步伐加快。着力抓规划、破难题，建载体、育主体，壮大优势特色产业，培育新兴增长点。高标准编制农业产业发展总体规划，厘清了发展思路和方向，高原特色产业发展逐步科学规范。启动了1100亩石榴示范园区建设，核桃、花椒、冷凉蔬菜和畜牧养殖等产业示范基地不断壮大，示范带动作用明显增强。农业产业发展稳中显优，粮食、肉蛋总产分别达26.11万吨、8.98万吨，蚕桑、烤烟、蓝莓、中草药等产业巩固发展，红糖产业焕发新活力，一产实现增加值22.23亿元、增长5.7%。海坝、新厂沟风电场建设稳步推进，清洁能源产业加快发展，矿冶、电力、建材等产业平稳运行，二产实现增加值17.02亿元、增长15.5%。电子商务兴边富民三年行动计划推进有力，成功举办了首届乡村文化旅游节，商贸、物流等服务业健康发展，三产实现增加值22.31亿元、增长8.1%。对外开放力度不断加大，新签约招商引资项目18个，协议引资52.16亿元，到位市外资金31.36亿元。 ——发展基础逐步夯实。多渠道筹措资金，抓项目、增投资，基础设施建设加快推进。强化格巧高速公路建设保障，征地拆迁基本完成，重点控制性工程“八桥八隧”全部开工。聚焦群众“出行难”问题，加强农村公路建设和管护，启动村组公路1000公里新建和800公里硬化项目建设，鹦大线路基开挖基本完成，农村公路改造和生命安全防护工程加快推进，交通建设取得积极成效。切实加强重点水利工程建设，完成投资1.47亿元。小海子水库下闸蓄水，小空山、洗羊塘水库实现大坝封顶，老深沟水库建设稳步推进，铜厂水库、红乐水库、第三水厂等项目前期工作有序开展，建成1024件“五小”水利工程。加快农村电力、通讯基础设施建设，提升改造农村电网368千米，行政村光纤网络实现全覆盖，群众生产生活条件持续改善。 ——城乡建管扎实推进。坚持规划先行、建管并重，统筹城乡协调发展，城乡面貌发生新变化。有序推进“多规合一”试点，完成《巧家县城乡总体规划(2015—2030年)》编制。深入开展“四城同创”，省级卫生县城创建成果得到巩固，园林县城、平安县城、文明县城创建有序推进。堂琅大道南北延长线打造完成，新华南路投入使用，建成3个临时停车场，市政基础设施不断完善。棚户区改造、保障性住房建设扎实推进，堂琅大道、新华路等主要街道美化绿化亮化取得成效，市容市貌明显改观。县城环卫工作实现市场化运作，非法客运三轮车全面依法取缔，大型临街广告牌全部拆除，城区秩序进一步好转。强化城乡“两违”建筑巡察整治，拆除7.15万平方米。以“四治三改一拆两增”和“七改三清”为抓手，持续开展提升城乡人居环境行动，乡镇“一水两污”、公厕项目前期工作加快推进。包谷垴集镇完成整体搬迁，药山、马树等集镇道路建设完工，成功打造42个美丽宜居乡村示范点、2个民族示范村寨。 ——移民工作稳步开展。抓规划、建机制、研政策，主动加强对接协调，积极推进白鹤滩水电站移民工作。协助电站业主、设计单位做好白鹤滩水电站核准工作，2017年7月31日白鹤滩水电站正式通过国家核准，移民搬迁安置工作进入全面实施阶段。组建了金沙江白鹤滩水电站巧家县移民工作领导机构，初步建立移民挂钩包保工作责任体系。扎实开展移民安置实施政策研究，《移民人口界定实施办法》上报市级审查，《移民安置实施细则》及相关移民政策研究有序推进。集思广益，完成《巧家县白鹤滩水电站库区暨特色城镇旅游总体规划》编制和审批，移民产业发展、移民子女教育、滨江风光带等规划编制扎实开展。北门垫高防护、莲塘垫高造地等控制性工程前期工作步伐加快。维护移民合法权益，群众代表推选、实物指标数据稽核全面完成。溪洛渡水电站缺口资金清理测算和工程项目设计变更清理全面结束，二台坪子移民生产安置方式完成设计变更，新增影响区移民安置稳步推进。切实抓好中小水利水电移民安置工作，妥善处置天花板、黄角树水电站遗留问题，红石岩堰塞湖整治工程移民搬迁安置有序开展。 ——民生事业持续进步。坚持在发展中改善民生，让人民群众共享发展成果。民生支出达29.2亿元，占财政支出的85.4%。优先发展教育事业，统筹推进各类教育发展，切实加强教师队伍建设，教育教学水平逐步提高。持续改善办学条件，继续实施“全面改薄”计划，思源中学建设完工，全县新建校舍10.13万平方米。深入推进医药卫生体制改革，公立医院改革取得成效。县中医院一期工程主体完工，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设稳步推进。依法落实全面“两孩”政策，计划生育服务水平不断提升。建成4个农村公益性公墓，城乡殡葬秩序逐步规范。加大社会保障力度，城乡居民医疗、养老、社会救助等惠民政策有效落实。加强就业创业扶持，新增城镇就业3395人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。大力发展文体事业，全民健身运动广泛开展，广播电视服务体系逐步完善。依法推进社会治理，食品药品监管全面加强，安全生产形势总体平稳，一些信访突出问题、矛盾纠纷问题得到有效解决，“打黑除恶”取得成效。统计示范县创建全面启动，完成第三次全国农业普查，全国第二次地名普查取得阶段性成果。老年人、残疾人、妇女儿童权益得到保障，气象、档案、地方志、红十字会、禁毒防艾、民族宗教等事业扎实推进。 |
