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扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大。党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，中国特色社会主义进入了新时代。当前，我县经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，改革发展任务十分艰巨，加快发展的不确定因素仍然存在。同时也要看到，随着国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊和我省建设面向南亚东南亚辐射中心、滇中城市经济圈等重大战略的深入实施，我市“5577”发展思路和“四带多园”产业布局持续深化，加之我县经过多年发展，积蓄了良好的发展基础和势头，全县“跨越发展争创一流、比学赶超奋勇争先”的氛围日渐浓厚，这为我们加快发展提供了强大的动力，带来了难得的机遇。面对这些挑战和机遇，我们一定要正确认识新时代下峨山所处的历史方位，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，贯彻新思想、展现新气象、作出新作为，推动“全省民族自治经济强县、民族团结进步示范县、生态文明建设先行县”建设迈出更加坚实的步伐，确保与全市同步率先在全省全面建成小康社会。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会、省委十届四次全会、市委五届五次全会、县委十二届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为动力，坚定不移实施“生态立县、产业强县、创新兴县、开放活县、共享和县”发展战略，凝智聚力谋发展、行稳致远促改革、统筹协调建城乡、坚定不移保生态、倾心竭力惠民生、群策群力促稳定、攻坚克难求突破，促进经济社会持续健康发展。 综合考虑各方面因素， 2018 年经济社会发展主要目标建议为：实现生产总值增长12%，规模以上固定资产投资增长28%，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到控制目标。 围绕上述目标，坚持以“执行力提升年”为抓手，重点做好以下 六个方面工作： (一)加快转变发展方式，全力以赴推动经济发展 坚持创新驱动。把创新驱动作为发展的核心战略，继续深入开展“科教引领创新发展”大讨论大行动。积极培育发展新动力，加快构建具有峨山特色和较强竞争力的“3252”主导产业体系。持续推进大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。更加主动融入“四带多园”发展布局，不断拓展发展新空间。改善科技创新政策环境，加快建立以企业为主体，以市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，建立健全财政科技投入逐年增长机制，引导企业提高研发经费，促进科技成果转化，抓实科技项目申报，以科技创新力提升发展竞争力。高度重视人才工作，加大各类人才引进、培养、使用力度，为创新发展提供智力支撑。 加快产业发展。加快推动三次产业融合发展，不断提升发展质量和效益。 提升发展现代农业 。深入推进农业供给侧结构性改革，持续实施“两个百万”和“一带一廊”特色产业建设，着力打造 “红河谷—绿汁江热区产业经济带”峨山片区增长极，力争农业增加值增长6%。稳定粮食生产，确保粮食安全。提质抓好烤烟生产，收购烟叶930万公斤以上，确保烟农收入不减、税收不减。增强“嶍峨”系列特色农产品品牌影响力，发展油橄榄种植3000亩、温带水果7000亩、油菜5.6万亩、蔬菜8.5万亩、花卉1000亩、中药材500亩，提质增效核桃3万亩。加快推进“华西希望·德康”集团30万头生猪养殖产业化项目，发展生猪家庭农场120个单元;大力发展林下养殖、特色养殖，推广稻田养鱼4000亩。力争畜禽出栏239.7万头(只)，实现畜牧业产值7.7亿元。加大农业新型经营主体培育力度，新增产业化龙头企业2户、家庭农场10户、农民专业合作社5个，持续抓好源天、国城、怡悦生态养殖和月亮弯休闲农业4个现代农业庄园创建工作。转型发展新型工业 转型发展新型工业 。按照“调结构、扩总量、提质量”思路，打好工业经济攻坚战，力争规模以上工业增加值增长16.5%以上。抓好重点工业项目，力促雄丰纸业、五行生物、双胞胎绿色饲料等项目达产达效，推动活达木业、裕康农产品、万茂氧化锌等项目建成投产，开工建设成发能源年产120万吨煤焦化、绿水亲山180万平方米新型装饰材料等项目。深入推进大化产业园区实体化改革，健全园区管理体制机制，增强园区“投、融、建、管、营”能力，力争完成省级工业园区申报工作;优化园区规划定位，加快甸中—十街农业生物产业园建设，持续完善园区基础设施，提高项目承载能力，推进结构调整和产业聚集，确保园区新开工投资1亿元以上项目不少于2个、5000万元以上项目不少于3个。认真落实稳增长政策措施，坚持县级领导挂钩帮扶企业，确保规模以上存量企业健康发展，新增纳规工业企业3户以上。实施微型企业培育工程，努力形成新的经济增量。 加速发展第三产业 。推动彝文化旅游业和现代服务业快速发展，实现第三产业增加值增长10.7%以上。全面推进全域旅游发展，发挥县旅游文化体育投资公司作用，加快推进彝人谷茶山竹海度假区、大富塔彝韵走廊、易峨高乡村旅游和高鲁山生态休闲文化旅游园规划建设。全面实施“一部手机游云南”平台建设，推进智慧旅游全覆盖。持续打造开新街暨油菜花文化旅游节、火把狂欢旅游节等节庆旅游品牌，不断提高美誉度，扩大影响力、吸引力。推进城乡交易市场建设和提档升级，完善城乡商品流通体系，拉动市场消费。加快建设商贸、物流服务业聚集区，大力发展连锁经营、电子商务、交通运输，培育一批现代物流企业。发展具有地域特色的餐饮、文化、休闲服务业，推进房地产、金融保险、通信服务、家政物业等行业持续健康发展。 (二)全面实施项目攻坚，千方百计增加有效投资 抓实项目建设。按照“竣工投产一批、加快续建一批、开工建 设一批、深化前期一批”的要求，打好投资“组合拳”，做实计划投资164.7亿元的48个项目前期工作，抓好投资28.6亿元的开工入库项目31个。力促玉磨铁路、玉楚高速公路峨山段投资快速增长，完成峨山火车站、罗里火车站配套服务区前期工作，全面完成农村公路硬化，做好新平县城至易门十街公路峨山段改造，推进岔河至塔甸、塔甸至富良棚公路改造和玉元高速小街互通改扩建项目建设。抓好农村人饮安全、小坝塘除险加固等工作。全面完成富良棚乡农业高效节水项目建设，加速推进筇川水库、尼去本水库灌区配套、曲江峨山段治理建设，力争启动新街河水库建设，争取实施三乡河白土段、练江县城上游段河道治理项目，加快下玉杵水库、绿汁江峨山段治理等项目前期工作。力争完成玉溪能投化念应急气源储备站、甸中100兆瓦农(林)光互补、莲花天然气县城区综合利用项目。持续加快信息网建设，推进信息化工作。 强化保障措施 。严格实行县级领导分包重点项目、县直部门联系帮扶项目责任制，落实“项目、进度、问题、责任”四项清单制度和交办制度，挂图作战，销号管理，协调解决项目推进中用地、资金、环保、规划选址等困难和问题，着力推进42个省市和105个县级重点项目建设。树立吃饭靠财政，建设靠融资和向上争取的理念，全力争取上级预算内资金、国家和省专项建设基金、政策性银行贷款等支持，向上争取资金16亿元以上。推进县级投融资平台实体化运作，全面落实民间资本准入平等待遇，推广运用政府和社会资本合作PPP模式和其它金融工具，增强项目建设资金保障能力。强化政府债务管理，积极争取上级新增置换债券额度，严控举债成本和债务风险，引导金融机构加大支持实体经济力度，存贷比保持在65%以上。 |
