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——2018年1月21日在峨山彝族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上 县 长 鲁春红 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，是新一届人民政府全面履职的开局之年，是供给侧结构性改革深化之年，也是全面脱贫攻坚决胜之年。面对全县经济下行压力与上行动力胶着、结构调整和转型发展压力加大、矛盾叠加及风险隐患日益凸显的发展形势，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，团结依靠全县各族人民，深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇、迎难而上，勇于担当、主动作为，全县经济社会持续健康发展，基本完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全年预计完成生产总值80.1亿元、增长12%，规模以上固定资产投资95亿元、增长30%，社会消费品零售总额17.6亿元、增长12%，一般公共预算收入4.3亿元、增长3.6%，一般公共预算支出15.5亿元、增长4.4%，城镇居民人均可支配收入35119元、增长9.2%，农村居民人均可支配收入12035元、增长10.2%，城镇登记失业率、人口自然增长率控制在3.5%和7‰以内，单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到控制目标。 一年来，我们主要做了七个方面的工作： (一) 调结构增效益, 产业发展稳步提升 现代农业提档升级。持续实施“两个百万”、 “一带一廊”特色产业建设，推进农业产业提质增效，预计完成农业增加值12.5亿元，增长6%。完成粮食总产7235.2万公斤，实现粮食生产“七连增”。在全市率先完成烟叶收购任务，收购烟叶945万公斤，实现交售收入2.7亿元。发展油橄榄8575亩、温带水果7339亩、蔬菜8.5万亩、油菜5.6万亩、花卉5289亩、中药材3598亩，提质增效核桃2.5万亩，实施稻田养鱼7882亩。 “华西希望·德康”集团30万头生猪养殖产业化项目祖代种猪场建成使用，家庭农场建设稳步推进，培育规模以上养殖户12家，出栏畜禽225.3万头(只)，预计完成畜牧业产值7.27亿元、增长6%。培育农业产业化新型经营主体207个。 工业经济难中求进。坚持“科教引领创新发展”战略，积极推 进工业结构调整和产业聚集，五大工业支柱产业体系初步建立，预计完成规模以上工业增加值15.5亿元，增长14%。大化产业园区“一园三片区”规划建设持续推进，甸中—十街农业生物产业园开工建设，完成化念片区低丘缓坡路网硬化、美化、亮化8.5公里，建成园区标准厂房3.3万平方米，入园企业57户、项目60个，园区实体化改革扎实推进，园区活力不断增强。全面推行县级领导挂钩联系帮扶企业制度，对民营企业实行“一企一策”精准服务，民营经济稳中趋好。科技成果更加凸显，组织申报科技计划7项、实施9项，认定省级科技型中小企业9户，申请专利50件，科学技术支出达3264万元。 第三产业彰显活力。全力推动一二三产业融合发展，大力发展彝文化旅游业和现代服务业，预计完成第三产业增加值37.7亿元，增长13.4%。积极推进全域旅游发展，旅游规划逐步完善，要素不断聚集。组建县旅游文化体育投资公司，云茶山庄产权转让及提档升级取得实质性进展，塔冲、大西等特色旅游村寨建设成效显现。成功举办油菜花文化旅游节、火把狂欢旅游节等系列活动，具有峨山特色的彝族文化旅游品牌影响不断扩大， “天下彝家·笃慕梦园”名片更加响亮，全年共接待游客163万人次，实现旅游收入13.2亿元。交通职业教育产业园区一期、嶍峨商贸城二期等项目及一批城乡集贸市场投入使用，商贸流通能力进一步增强。房地产、交通运输、酒店餐饮、金融保险、通信服务、电子商务等服务行业持续发展。 (二)抓项目扩投资，发展基础不断夯实 基础建设步伐加快。投资3.8亿元完成农村公路路基改扩建684公里，路面硬化485公里，全县558个自然村实现通硬化路。国道G213线峨山段改建工程顺利完工。玉磨铁路峨山段、玉楚高速公路峨山试验段建设步伐加快。投资1.8亿元完成各类水利工程1042件，70座小坝塘除险加固等项目顺利完工。筇川水库建设有序推进，曲江峨山段治理项目启动实施，新街河水库通过省级评审并已上报国家复审，下玉杵水库、罗里水库、练江县城上游段治理等项目前期工作进展顺利。完成玉河水库双龙搬迁安置点建设，溪洛渡外迁化念移民后期扶持工作扎实有效。完成普洱支线天然气管道峨山段建设，玉溪能投化念应急气源储备站、天然气管道红河支线、莲花天然气县城区综合利用项目建设有序推进。建设通信基站120个，实现行政村光纤、4G网络全覆盖。 项目带动不断增强。坚持重大项目县级领导负责制，逐项建立责任清单、任务清单，年内开工入库投资项目122个，梳理储备计划总投资491.9亿元的投资项目223个，实施项目71个，新开工项目40个。强化项目跟踪服务，华云钢构、金峰金属等项目达产达效，鑫瑞食品、五行生物等项目建成投产，活达木业、哲维生物、裕康农产品等项目开工建设，双胞胎集团存栏9000头母猪扩繁场、程宏混凝土搅拌站迁建等项目稳步推进。 要素保障更加有力。认真落实国家和省、市稳增长政策，制定促进经济发展21条政策措施，出台加快民营经济、园区经济发展实施意见及重点产业招商引资若干优惠政策，用足用好产业扶持资金，政策保障能力不断增强。调整完善土地利用总体规划，实现项目供地20宗600亩，较好保障了产业发展、市政建设等重点项目建设用地需求。金融机构支持实体经济发展力度不断加大，存贷比达60.8%。县级投融资平台顺利实现资产重组。向上争取资金10亿元。 (三) 抓改革促开放，发展动力持续释放 综合改革不断深化。持续推进供给侧结构性改革，取缔关闭“地条钢”生产企业5户，商品房去库存4.7万平方米。完成16座矿山转型升级、整合重组。积极推进“放管服”改革，推行市场准入负面清单、投资项目并联审批，取消23项行政审批中介服务事项，在线监管系统审批项目71个。深化商事制度改革， “五证合一”、 “一照一码”、 “两证整合”等制度不断完善。不动产登记工作加快推进，规范受理不动产登记业务2802起。深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确认家庭承包耕地面积22.2万亩，土地承包经营权流转2万亩。财税体制改革不断深化， “营改增”试点工作全面推开，增值税入库1.1亿元。医疗卫生体制改革深入推进，率先在全市开展医疗卫生与养老服务相结合试点工作。持续推进殡葬改革，火葬区覆盖率、火化率、入公墓安葬率均达100%。机关公务用车制度改革全面完成。生态文明、户籍制度、电力、教育等领域改革取得积极进展，改革红利持续释放。 开放步伐不断加快。加强对外合作交流，深入推进招商引资工作，与云南省江苏商会、河北商会达成招商引资战略合作协议，成功举办南京、邢台、诸暨招商推介会，组织参加“相约春天”、 “收获金秋”等各类招商引资活动22次，包装项目28个，在谈项目9个，签约项目10个，落地项目6个。引进市外国内资金72亿元，实现外贸进出口总额1350万美元。 |
