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(三)全力以赴推进新型城镇化和乡村振兴战略，开创统筹城乡融合发展新格局。坚持高起点规划、高品质建设、精细化管理，深入推进以人为核心的新型城镇化和乡村振兴。一要建强中心城区。大力实施城市品质提升、镇区环境整治三年行动计划，促进城镇联动融合发展。围绕国家新型城镇化综合试点出亮点出经验目标，完成县城总体规划修编、县城近期建设范围内控制性详规和各镇总规控规编制，启动北起双龙大道，南抵南大门路，东起东环大道，西抵飞凤大道的12平方公里中心城区建设。加快城区路网、综合管网、标识标牌、路灯绿化、门牌广告、公共厕所、公园广场、智能管理8个方面基础设施建设。围绕城市会客厅，建成古国毋敛一期项目。启动以恒大、碧桂园为代表的地产开发，城区人口15万人以上。打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、畅通“微循环”。加快推进城区和各镇主街道强弱电入地。建立智慧城管指挥平台，推进城市建设管理精细化、标准化、数字化。大力推广煤改气、煤改电，加快城区“无煤化”。城市绿化增至10万平方米。深入开展文明市民主题教育，全面提升公民文明素质。以“三创”为抓手，推进城市 “五化”建设，通过国家卫生县城巩固评估。二要发展特色小镇。按照产业“特而强”、形态“精而美”、机制“新而活”的“一镇一特”发展思路，深入推进统筹城乡“六个一体化”。融合产业、文化、旅游和社区等功能，做好镇区执法管理。大力推动麻尾、基长示范小城镇“8+X”项目建设。加快上司新西兰风情小镇、水上下司、玉水三县边贸中心、影山岭南风格小镇建设，实现农村人口市民化1.5万人以上。三要推动乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力打造有产业、有颜值、有乡愁、有活力的新时代新农村。完成全县30户以上农村居民点乡村规划编制，坚决打击农村违规建房。加快实施农村人居环境整治三年计划，全面启动农村村容村貌整治工作，统筹推进“八个小康行动计划”升级版和打造“四在农家•美丽乡村”升级版。建成精品型村庄5个，提升型村庄17个，普及型村庄30个，每镇试点打造1个田园综合体。深化农村产权制度改革，推进农村承包地“三权分置”与“三改三变”融合发展，完成农村土地确权颁证，每镇至少打造1个三权分置示范点，村村都有“三变”农业园。每镇借鉴“塘约模式”打造2个试点。大力培育专业村、家庭农场、农民专业合作社、村级劳务公司，新型职业农民队伍，推动“村社合一”，壮大村(居)集体经济。深化新时代农民讲习所阵地建设，积极开展勤劳致富、孝老爱亲、文明卫生等活动，加快移风易俗和倡导文明新风。深化村干部职业化管理，探索村(居)治理新模式，推进农村基层民主。加强民族村寨和传统村落保护，传承乡村文化、乡土文明。 (四)全力以赴扩大有效投资，厚植建成贵州南部经济重心新优势。坚定不移地把扩大有效投资作为经济工作主抓手。一要高水平优化投资结构。抓住“十三五”规划中期评估机遇，围绕创新驱动、实体经济、乡村振兴、区域协调等精心谋划项目。以项目观摩为推手，推动60个省州重点项目建设。加快扫地机器人、ITO靶材、新型复合板材、华明达特种玻璃、4500吨热料新型干法水泥等项目投产，争取东部家具独山产业基地、九十九滩水环境综合治理、啤酒小镇、王老吉大健康产业等重大项目开工。力争工业投资突破百亿。二要高标准建设基础设施。交通方面，全力决胜“交通大会战”，加快南北立交、南大门路、黄埔大道、东环大道等项目建设，南三环东段、西环大道等项目投入使用。打通基长到三都、麻尾到荔波等外延道路。启动贵南高铁独山段、通用机场、汽车总站等项目建设。水利方面，完成甲摆大型水库可研审批，力争开工建设。加快尧弄水库、秀峰水库、天波湖、胭脂湖等项目建设，推进河道水环境综合治理。启动城南污水处理厂建设，建成影山、玉水、上司、下司污水处理工程，完成城乡供水一体化一期项目。电讯方面，实施新一轮农村电网改造，新增1个35千伏输变电。新增光缆线路220公里。实现中心城区及重点景区免费WIFI全覆盖。三要高起点谋划招商引资。建好招商项目库，抓好项目谋划和大型招商推介，主攻工业实体，瞄准世界、中国、民营等500强企业，不断掀起招商引资“百日竞赛”新高潮，力争新增亿元项目50个以上，省外3000万元以上招商引资到位资金70亿元以上。四要高质量确保项目落地。从体制机制上完善用地规范管理和项目准入、退出机制，强化耕地保护、新增耕地开发、占补平衡和项目调度服务，严格项目基本建设程序，新增投产项目100个以上，项目开工率60%以上，新竣工率40%以上。五要高效益做优财税金融。进一步引导资金脱虚向实，推进产业基金实质性运作，争取投放10亿元以上。充分发挥金融与财政两大杠杆作用，盘活闲置资产，提高直接融资比例，通过股权交易、发行企业债等方式拓宽融资渠道，持续加大政策性贷款和开发性金融为主的融资力度，优化融资结构，融资到位资金50亿元以上。创新多层次信贷投放，大力推广“银政通”“贵工贷”“供应链”等金融产品，新增小额贷款公司、典当公司、融资担保公司，不断满足企业多元化金融需求。 (五)全力以赴推动改革开放创新，激发推动二次跨越新动力 。今年是改革开放40周年，要更加注重开放创新，向深化改革要动力，切实提高全要素生产率。一要以更大的力度深化改革。创新国企机制体制。以市场为导向，聚焦主业、壮大实力、规范运作、防范风险，推动国有企业“四化三实”和国有资本做大做优做强。国投要重点服务脱贫攻坚、对外投资管理及政府性投资项目;交投要重点推进“交通大会战”“组组通”项目收官，加强西南五洲物流港的建设和运营;城投要重点打造中心城区，完善城市基础设施配套，参与房地产开发;水投要重点加强供水、污水、水环境等项目投资与建设;文旅投要重点加快景区、酒店等文化旅游产业开发。四个园区投资公司要充分发挥在园区建设、产业配套、生产要素等方面的积极作用。创新人才机制体制。深化国有企事业单位人事制度改革，推行“同岗竞聘”干部任用模式，落实十大国有企业高管薪酬制，鼓励公职人员到国企任职创业，促进园区、国企干部能进能出、能上能下。二要以更强的举措增强实力。以经开区、高新区、麻尾园区、基长新区为两化融合先行试验区，以规上工业企业为主体，大力推进企业两化融合。推动大数据与实体经济深度融合。推进高新区、麻尾园区科技孵化园建设。支持新贵、李记等公司创建国家级质量标杆企业，培育申报省级品牌示范企业2家以上，重点扶持采用新技术的中小微企业。新增高新技术企业3家以上，科技型企业备案10家以上。高技术制造业占规模工业增加值达15%以上。三要以更宽的视野扩大开放。围绕“4+4+10”发展布局，统筹区域协调、合作、优化、融合发展。完成21个村改居和毋敛街道办事处行政区划调整，夯实撤县建市基础。加快融入“长江经济带”“一带一路”，对接“长三角”“泛珠三角”。促成和引领“四大基地”“两大中心”建设。深化对口帮扶协作。协调启动贵南客专独山段建设。四要以更浓的氛围创新创业。围绕服务管理“零距离”、开工建设“零障碍”、生产经营“零干扰”、处理问题“零缺位”，健全优化企业帮扶和服务管理机制。落实“三去一降一补33+10”、“外来人员市民化九条”等政策，帮助企业降成本2亿元以上。加快组建配售电公司和取消电费预缴制度。支持东峰锑业、绿健神农在中小板上市，争取贵州标准电机在香港上市。加强商会管理，启动商会大厦建设。引导民企建立现代企业制度，激发和保护企业家精神，构建“亲、清”新型政商关系，促进依法合规诚信经营。 (六)全力以赴保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足群众对美好生活新期待。一要谋富民之策。深入实施“3个15万”政策、“民营企业招聘月”及“春风行动”等创业就业服务，加快完善公共就业服务平台，强化创业就业培训和公益性岗位开发和援助机制，新增城镇就业2.5万人。二要行利民之事。城乡低保标准分别提高6%和10%，基本养老和医疗保险覆盖率95%以上，新农合参合率99%以上。进一步扩大社会保险覆盖面。规范完善最低生活保障、特困人员供养、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，重视农村“三留守人员”和残疾人关爱服务。积极推进养老公建民营。全面推行殡葬改革，加快殡仪馆二期、镇村公益性公墓建设。三要兴惠民之举。实施教育强县计划。深化“三名”工程，启动兴农中学新校区建设和五小改扩建，加快职教中心和大学城提质改造。全面推开中小学人事制度改革。发展普惠性学前教育，加大农村教育、职业教育扶持力度，支持三中发展高中教育，高考一本上线率增长15%。实施健康独山计划。深入推进医药卫生体制改革。加快县人民医院迁建和城关镇卫生院、麻尾中心医院建设，新建四个镇中心医院。大力促进优生优育服务。实施文化惠民计划。加强文体健身配套设施，深入开展全民健身、文体活动和精神文明创建，树立新时代新风尚。四要尽安民之责。自觉维护宪法权威，深入开展“七五”普法，完善重大行政决策合法性审查、规范性文件备案审查、政府法律顾问等制度，全面履行行政机关负责人出庭应诉义务;强化依法统计，加快推进依法治县。主动接受县人大及其常委会、监察委的法律监督、工作监督和县政协民主监督。全力支持法、检两院独立行使审判权和监督权。不断提高群众安全感和满意度。 |
