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二、今后五年的奋斗目标和主要任务 各位代表!机遇千载难逢，发展时不我待。今后五年是我县“决战贫困、提速赶超、同步小康”的决胜阶段，更是重要的战略机遇期。我们将树立强烈的忧患意识、机遇意识和赶超意识，围绕县委十二次党代会确定的战略目标，抢抓机遇，乘势而上，凝心聚力，推动我县经济社会发展再上新台阶。 今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省第十一次党代会和省委十一届三次、四次、五次、六次、七次、八次全会及市委一届七次、八次、九次、十次全会精神，按照县第十二次党代会提出的工作思路，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，守住发展和生态两条底线，按照“扬主题、建高地、促转型、奔小康”的总要求，围绕“决战贫困、提速赶超、同步小康”目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出抓好大扶贫、大数据、大旅游、大生态、大健康、大民生战略，培育新的经济增长点，培植后发优势，奋力后发赶超。 主要预期目标是：在确保2018年实现现行标准下贫困人口全面脱贫和全面完成“十三五”规划目标任务的基础上，力争到2021年生产总值达到410亿元，年均增长14%以上;固定资产投资达400亿元，年均增长20%左右;一般公共预算收入达15亿元，年均增长15%左右;农村和城镇居民人均可支配收入分别为14700元和42400元，年均增长13%和11%以上。 围绕预期目标，我们将坚定不移地贯彻落实“五大发展理念”，着力推进经济社会事业不断发展。 ——坚持创新发展，引领转型升级。以新发展理念引领经济发展新常态，坚持创新驱动、人才强县和质量兴县，突出解决发展动力不足问题。培育发展新动力，拓展发展新空间，打造本土特色品牌，搭建公共服务、技术交流、人才引进、科技金融服务、知识产权和科技资源共享平台。规划建设一批网络化、规模化、信息化物流基地和骨干企业，大力引进创新型企业和人才，推动经济结构优化和新旧动力平稳转化。 ——坚持协调发展，促进整体均衡。把握协调发展规律，坚持各领域各板块统筹兼顾，突出解决发展不平衡问题。着力推进经济社会、工业、农业、服务业、人口、资源、物质、精神、城镇与农村协调发展，实现经济建设、政治建设、社会建设、生态建设、文化建设“五位一体”协调推进。 ——坚持绿色发展，发挥生态优势。正确处理发展与生态的关系，突出解决人与自然不和谐问题。大力发展绿色生态经济，实施“绿色+”战略行动，培育和保护好区域绿色文化品牌，推进“五在农家·美丽乡村”创建和“绿色纳雍”行动，努力建设资源节约型、环境友好型和经济低碳型社会，力争2020年建成全省生态文明示范县。 ——坚持开放发展，深化合作共赢。在更大范围、更宽领域、更深层次改革中提高开放型经济水平，突出解决发展内外联动问题。全面深化以供给侧结构性改革为重点的各项改革，深入推进“放、管、服”改革，构建多元开放格局，激发发展内生动力。强化投资拉动，有效激活金融和社会资本，深化人文交流，推进区域合作深度融合。 ——坚持共享发展，彰显和谐公平。坚持以民为本，大力保障和改善基本民生。办好人民满意的教育，构建健康扶贫精准体系，加快城镇化进程，落实大众创业万众创新扶持政策，建立更加公平更可持续的社会保障制度，在改革发展中不断增强群众的获得感和幸福感。 今后五年，我们将以强烈的责任担当全力向贫困发起总攻，推进更高质量、更高效益、更可持续的全面发展。 (一)着力实施大扶贫战略，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。坚持“六个精准”，实施“五个一批”，集全县之智，举全县之力，突出抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设等工作，实现15.84万贫困人口如期脱贫。建立符合贫困地区实际和贫困户利益相关联的产业扶贫模式，加快纳雍土鸡、生猪养殖和红托竹荪、冬荪、特色经果林种植等主导脱贫产业发展，形成“长中短、新特优”相结合的新型扶贫产业体系。创新移民搬迁与新型城镇化、现代产业深度融合发展新模式，加快推进安置点项目建设，加强移民后续产业发展、就业帮扶。强化贫困村基础设施建设，有效破解阻碍发展的瓶颈。落实教育扶贫政策，实现贫困学生资助全覆盖。深入开展就业技能培训，确保农村贫困家庭户均掌握1门以上致富技能。将贫困人口纳入重特大疾病救助范围，防止因病致贫、因病返贫。加强精准扶贫与农村低保标准有效衔接，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。完善精准扶贫、精准脱贫动态管理机制，建立扶贫大数据管理平台。加强与民革中央、重庆渝北、广州天河等扶贫协作单位和地区的对接协调，全面推进产业帮扶、市场拓展、劳务输出、人才培养等领域协作。 (二)着力实施大数据战略，坚决打赢抢占先机突围战。将大数据作为“提速度、促转型、挖潜力、强动力”新阶段的战略引擎，深入推进“互联网+”行动计划，推动生产技术、商业模式创新和产品换代升级，力争2020年电子商务交易总额突破10亿元。完善数据平台，拓展政务领域的大数据应用，推动政府数据开放共享，提高政府治理和社会治理精准性。拓展大数据在扶贫、医疗健康、智能交通、文化旅游等重点民生领域的应用，形成高效便捷、公平普惠的民生服务体系。 (三)着力实施大生态战略，坚决打赢生态保护持久战。把大生态融入经济社会发展全领域，大力发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化，走经济发展和生态环境保护互促双赢的生态文明建设新路。加快环城水库、大坪箐湿地公园、珙桐自然保护区等生态项目建设。高标准实施城市精品工程，着力建设山水园林县城，打造一批具有标志性、代表性的城市名片，提升生态县城综合形象。创新生态资源开发利用模式，注重环境保护和经济发展深度融合，培育生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、节能环保型产业，推动生态文明建设项目化、产业化、实物化精准落实。力争到2020年森林覆盖率达60%,县城空气质量优良指数达90%，县域城区绿化率达46%。推进生态文化建设，倡导文明、绿色生活方式和消费模式。 (四)着力实施大旅游战略，坚决打赢资源开发阵地战。抢抓全省做强“大旅游”长板的机遇，依托旅游资源禀赋，科学规划旅游布局，培育旅游战略性支柱产业。统筹总溪河-九洞天风景区、金蟾大山户外露营拓展运动基地、大坪箐湿地公园等打造旅游产业龙头，做好做足“山、水、洞、村”文章，打造休闲、康养、度假、运动、观光一体化旅游产业链。围绕交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、游玩等旅游要素，加快星级酒店、旅行社、商业街区、特色商品市场、农家乐等旅游配套服务设施及旅游基础设施建设。加大民族服饰和刺绣等手工艺产品、纳雍土鸡和糯谷猪、布朗李、玛瑙红樱桃等农特产品宣传销售力度。加强与省市旅游市场全方位、多层次衔接合作，积极融入大旅游格局，构建标准化、精细化、人性化的公共服务网络，推动形成智慧旅游体系，全面塑造纳雍旅游新形象，力争到2020年，全县旅游总收入达30亿元以上。 |
