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六是优化环境美生态。完成新一轮退耕还林16.96万亩、通道绿化9136亩，完成石漠化综合治理25.64平方公里、水土流失治理27平方公里，森林覆盖率达49.99%。中央环保督察转办信访案件34件整改完成29件，突出生态环境问题15个整改完成9个，其余正在有序整改。启动辖区内赤水河流域环境综合整治项目。启动建设县城污水处理厂三期项目，建成5个乡镇污水处理厂;启动建设16个乡镇垃圾中转站，建成垃圾中转站7个，垃圾日处理规模达245吨，县城生活垃圾填埋场投入使用。深入开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法专项行动，侦破森林刑事案件11件，查处涉林行政案件58起;取缔城区10蒸吨以下燃煤锅炉，立案查处环境违法企业28家，新建项目“环评”执行率100%。全年县城空气质量优良天数比例达96%，集中式饮用水源水质达标率100%。 七是改革创新促转型。财税体制改革有力有效。持续推行全面规范、公开透明预算制度，完善分税制财政管理体制。压缩预算2049万元，比2016年多压缩371万元，盘活沉淀资金25.74亿元。财税大数据平台建成投入运行，对全县税源实行动态监管，征收耕地占用税2100万元，追缴门面租赁税681.9万元;全面完成国家公职人员借款清还，完成政府性资产清理统计819亿元。按照“1+5”集团模式推进政府平台公司实体化转型，支持政府平台公司盘活政府性资产;包装储备PPP项目40个、入库12个、落地4个，完成社会资本投资6.51亿元，有效减轻财政资金压力，降低债务风险。“放管服”改革不断拓展。全面推行“双随机一公开”监管制度，动态完善权责清单，清理权责事项3330项，承接国务院、省、市下放事项21项，部门下放行政权力事项195项。推进“多证合一”改革，办理“一照一码”4816户、“两证整合”8019户。新政务服务大厅建成投入使用，实现本级行政许可事项100%纳入网上办理。新增各类市场主体9424户，民营经济市场主体达4.95万户。完成民间投资136亿元，实现民营经济增加值106亿元。招商引资引智力度加大。完成招商引资项目到位资金182.94亿元，新增开工建设项目83个，投产项目62个，兑现招商引资优惠政策奖励资金1.2亿元。 八是惠民利民谋福祉。完成县级民生工程投入9.55亿元。共施教育大计。义务教育基本均衡发展通过教育部评估验收，基本普及十五年教育和“两项督导”通过省级评估验收;大方三中成功申报为省级三类示范性普通高中;毕节同心职校通过省级示范中职学校初评;县中心幼儿园通过省级示范幼儿园初评。与贵阳护理职业学院合作创办恒大职业学院，成为大方历史上第一所高校。建成幼儿园7所，启动建设“全面改薄”项目66个。学前三年毛入园率达86.9%，九年义务教育巩固率达89.76%，高中阶段适龄人口毛入学率达88.2%;农村义务教育学校营养改善计划开餐率和就餐率均为100%。共享医改成果。贵州医科大学与县中医医院、恒大慈善医院联合办医进展顺利。严控公立医院不合理收费，医疗费用增幅6.96%;建立基层首诊、急慢分治、双向转诊的分级诊疗模式，基层首诊率52.98%，重点人群家庭医生签约服务覆盖率60%以上。落实“四重医疗保障”政策，受益贫困人口1.05万人。城乡居民医保参保74.67万人。每千人口拥有床位、执业(助理)医师、注册护士分别达4.93张、1.31人、2.61人。全县人口出生率11.76‰，常住人口符合政策生育率90.28%。共谋民生福祉。新增城镇就业6782人，完成就业技能培训4866人，转移农村劳动力就业2.35万人。城乡居民基本养老保险参保34.09万人，被征地农民参保1.54万人;参加城镇职工养老保险4.65万人、失业保险2.18万人、工伤保险4.03万人、生育保险2.4万人。累计发放城乡居民最低生活保障金1.37亿元、五保供养金1036.6万元、各类救助金2555.4万元、孤儿和困境儿童生活补助金1224.2万元，2.09万名留守儿童得到有效监护。建成公租房1500套、分配264套，发放城镇中低收入家庭住房租赁补贴203户54.22万元。 九是严管严控保稳定。深入开展打黑除恶、命案侦破、禁毒整治等严打行动，共立各类刑事案件1312起，破案772起，打掉盗窃抢劫诈骗等各类犯罪团伙21个;破获毒品刑事案件134起，查处各类治安案件2489起。成功调解民间纠纷1282件;接待群众来访430批1812人次，办理国务院第四次大督查热线电话转办事项35件，办结国家、省、市转交办信访事项291件;全国“两会”、党的十九大等重大活动和春节、国庆等节日期间信访维稳保持总体稳定。各行业各领域安全生产大检查常态化开展，全年共发生安全事故27起，其中道路交通安全事故24起，安全生产保持平稳态势。 十是转变作风提效能。定期召开政府党组会、碰头会、常务会议集体研究重大事项，重大决策及时向县委报告;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理答复人大代表建议233件、政协提案210件，办复率100%，满意率99.8%;办理行政复议案件13件。加强项目、资金跟踪审计，完成审计项目67个，查处违规资金6.05亿元，管理不规范资金9.87亿元，审减资金2857万元。严格遵守中央“八项规定”和省委、市委、县委“十项规定”，严格执行“禁酒令”，做到讲政治、守规矩，进一步精简会议、文件，深入推进廉洁政府、阳光政府、效能政府建设。 国防、人防、国家安全、粮食安全、食品药品安全、民族宗教、科技、地方志、档案、侨务、对台、仲裁、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等事业全面发展。 各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果;是县委统揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果;是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果;也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。 在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部，向全县人大代表、政协委员，向农工民主党及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻方部队、武警官兵、民兵预备役、驻方单位，向恒大集团、广州市天河区及所有关心、支持大方改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不足仍是大方最大的实际，保持经济较快发展面临较大压力：一是脱贫攻坚任务艰巨。2017年脱贫目标完成后，全县还有106个贫困村、7.23万贫困人口，贫困发生率达8.58%，贫困面大、贫困程度深、产业发展支撑能力弱的现状还没有根本改变，我们要在2018年实现整县脱贫，需要弥补的短板还很多，初步估计，脱贫攻坚补短板补产业至少需要投入50亿元。二是经济增长后劲乏力。我县倚重资源的增长方式没有根本转变，煤、电等传统产业占规模以上工业总产值的73%，大健康医药、现代高效农业、电子信息等新兴产业尚未形成产业支柱，“新老”产业“青黄不接”，经济增长缺乏产业支撑。三是财政收支矛盾突出。一方面，财源结构单一，财政收入偏低，财政增收严重乏力;另一方面，地方政府性债务、民生欠账等风险点不断增多，项目匹配资金和刚性支出需求不断增大，2017年全县财政总收入26.88亿元，一般公共预算支出就达50.28亿元。财政收不抵支，资金短缺与发展需要的矛盾依然突出。四是社会治理压力叠加。随着工业化、城镇化步伐加快，征地拆迁、矿群矛盾、产权纠纷、企业破产改制、涉法涉诉信访、特殊人群管理等社会矛盾日益增多、错综复杂。以上这些问题，我们将在下步工作中高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要目标任务 2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是毕节试验区成立30周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我县实现整县脱贫、决胜全面建成小康社会的攻坚之年，我们一定认真落实习近平总书记“毕节要打好重中之重的攻坚战，做到不犹豫、不懈怠”的重要指示，牢记嘱托、感恩奋进，不忘初心、砥砺前行，用实际行动在大方这片热土上续写新篇章、铸就新辉煌。 |
