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(七)坚定不移深化改革扩大开放，着力建设创新大方、开放大方。进一步拓展对内对外开放的范围和层次，以全面开放推动改革深化、科技创新和经济高质量发展。推进放管服改革。完善权责清单、税费征收清单、工商登记前置审批清单和企业经营许可清单，推行“互联网+政务服务”，提升新政务大厅规范运行、高效服务水平，用好“双随机一公开”监管平台，推进“多证合一”改革，推行电子营业执照和企业登记全程电子化，开展“减证便民”行动，让政府权力“瘦身”，为市场主体“减负”。推进重点领域改革。加快推进户籍和住房制度改革，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，鼓励有条件的农业转移人口进城购房置业。推进城乡土地规划管理体制机制改革，促进城镇低效用地开发、城乡建设用地增减挂钩、土地整治指标流转，有效遏制违法违规用地，提高土地利用效率，增强发展要素集聚和保障能力。深入推进医药卫生体制改革、司法体制改革、校长职级制度改革、旅游管理机构改革、城市执法体制改革暨综合行政执法体制改革、“三位一体”殡葬改革及各领域综合改革。推进农村综合改革。落实好农村土地承包期再延长30年政策，让农民吃下“定心丸”;在全面消除“空壳村”基础上，逐步壮大村级集体经济。全面推广农村“三变”和“塘约经验”，吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动。健全城乡融合发展体制机制，解决城市资源“下不去”的问题。推进招商引资引智。创新招商引资方式，采取“走出去”与“请进来”相结合，开展产业链精准招商，有效承接沿海产业转移。下大力气改善营商环境，全面兑现落实优惠政策，确保企业引得进、驻得下，项目落地快、投产快。 (八)坚定不移实施以水、电、路、讯为重点的项目建设，着力提升基础设施承载能力。精准谋划重大项目。围绕基础设施、产业发展、公共服务等，精心谋划、包装、储备一批支撑强、后劲足、前景好的重大项目;紧盯中央预算内资金、省级预算投资资金、扶贫产业子基金投向，做实前期工作，加大申报力度，力争在脱贫攻坚基础设施补短板、棚户区改造、产业扶贫等方面获得更多支持，提高投资的精准性和有效性。加快建设重点项目。抓好省、市重大工程和重点项目建设，力争完成工业投资30亿元、交通投资19.95亿元、水利投资11.29亿元、500万元以上规模城镇基础设施投资15亿元、旅游项目投资40.5亿元、教育医疗等民生事业投资39亿元。加快PPP项目建设，积极推进入库项目尽快签约落地。加快扶贫产业子基金项目申报，力争新增10亿元。补齐基础设施短板。加快推进对江至木空河、鼎新至梯子岩等7条干线公路建设，完成“建养一体化”项目100公里以上，建成油杉河景区2条入景大道和6条景区道路;加快迎宾大道至火车南站、沙子坡至火车南站等道路项目建设，完成004县道循环园区至永贵建材段道路建设。全面完成长征水库建设，加快推进野螺沟水库、龙井沟水库等4个水库建设，力争新增开工建设白岩水库、纸厂水库;推动县城供水二期工程建设;完成农村饮水安全巩固提升工程建设，全面解决农村饮水安全问题。加强电力和通讯等设施建设，强化供电保障，提升通讯质量。 (九)坚定不移做大财税“蛋糕”、优化金融服务，着力提高财税金融保障能力。提高财政资金管理使用效益。抓住中央积极的财政政策机遇，争取更多一般性转移支付。全面落实“营改增”等减税降费政策，推进财税大数据平台规范运行，对税源实行动态监管，依法依规组织收入，严控税收空转，严禁收过头税，规范非税收入管理。全面实施预算绩效管理，坚持“用钱要预算、花钱要问效、无效必问责”的原则，“量出为入”合理确定财政支出，清理盘活财政存量资金，压缩“三公经费”和一般性支出，全力保基本、保民生、保重点。提高金融服务实体经济能力。积极拓宽融资渠道，深化产业扶贫银企对接，大力推广“特惠贷”“惠农贷”和基金产品。鼓励支持民间资本创办金融机构，引导更多政策性金融机构入驻大方，加快完善地方金融体系，实现行政村基础金融服务点全覆盖。理清项目和资金需求情况，做深做细做实项目前期工作，通过“8+1+1”模式，加大与金融机构对接力度，着力降低融资成本，努力争取信贷规模，提高金融服务实体经济的能力。 (十)坚定不移抓紧抓好大发展，不断提高保障和改善民生水平，着力建设幸福大方、健康大方。办好公平优质教育。加大教育投入力度，合理配置师资力量，用好恒大援建教育设施，加强与贵州医科大学和贵阳护理职业学院合作，办好职业教育，支持和规范社会力量兴办教育。加快普通高中教育提质升级，推进“教育+”特色示范县综合改革，确保高中阶段毛入学率达88%以上。强化卫生计生服务。加快推进贵州医科大学与县中医医院、恒大慈善医院联合办医，深入推进县域医共体试点建设，加快县人民医院三期工程和贫困村村卫生室建设，全面落实农村建档立卡贫困人口“四重医疗保障”制度。人口出生率控制在14.2‰以内，人口自然增长率控制在7.2‰左右，符合政策生育率稳定在90%以上。搭建就业创业平台。加大就业创业培训力度，落实“3个15万”扶持政策，积极扶持大中专毕业生、返乡农民工、城镇困难就业人员和退役军人创业，科学设置公益性岗位，拓宽城镇就业渠道，积极有效推进农村富余劳动力就近就地就业。构筑社会保障体系。全面落实医疗救助、临时救助等政策，稳步提高城乡低保标准，确保低保对象“应保尽保，应退则退”，全力做好农村留守儿童、孤儿、困境儿童、留守老人、残疾人等特殊困难群体关爱和扶助工作。完成社区老年人照料中心建设;启动殡仪馆、火葬场、公墓“三位一体”项目建设，力争年内投入使用。 按照习近平总书记在党的十九大报告中提出的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“的要求，全力抓好“十个方面”的民生实事。(1)减少农村贫困人口5.8万人，实现整县脱贫目标。(2)完成“组组通”公路1505.22公里，处置隐患公路50公里。(3)完成退耕还林6.2万亩，石漠化治理20.32平方公里。(4)推进“气化大方”建设，实施煤层气长输管线工程(羊场镇至遵赫线)输配管网安装，实现中心城区集中供暖。(5)实施农村饮水安全巩固提升工程，完成城市供水二期项目建设。(6)启动大方一中迁建及原址改扩建、贵阳护理职业技术学院恒大校区(二期)工程建设，新建和改扩建城乡幼儿园9所。(7)加快推进15个乡镇垃圾收运系统全覆盖;完成2177户无害化卫生厕所改造。(8)新增“多彩贵州广电云户户用”用户6.8万户;实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”建设全覆盖;推进乡村农民体育健身工程全覆盖。(9)建成恒大慈善医院并投入使用。(10)完成棚户区改造2005户，改造农村危房2177户。 同时，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设，加快山地特色人民防空建设，积极支持驻方部队、监察、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作。加强国家安全、司法行政、双拥优抚、民族宗教、科技创新、统计、老龄、残疾人、邮政、气象、外事、侨务、对台、地方志、档案等工作。 三、加强政府自身建设 各位代表!“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们要把执政为民落实到政府工作全领域全过程，以建设实干作风、奋斗精神高地为着力点，不断提升政府治理能力和水平，全力建设对人民负责、受人民监督、为人民服务、让人民满意的政府。 一是始终坚持党的领导。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，思想上认同核心、政治上拥护核心、行动上紧跟核心，做到党中央号召的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。把“新时代贵州精神”“毕节试验区精神”内化于心、外化于行，推动党中央、国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署落地生根，开花结果。坚决服从县委的领导，做到“县委有号召、政府有行动，县委有安排、政府有落实”，始终与县委同心同向、同心同行，确保县委的决策在政府系统落细落实。 |
