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在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题：一是经济总量小，人均水平低，财政收支矛盾突出。二是贫困人口多，贫困面大，脱贫攻坚任务艰巨。三是产业支撑弱，农业产业化龙头企业不多，特色农产品品质不优、品牌不强;工业短板突出;旅游业还未形成规模。四是社会治理能力水平低，信访维稳压力大。五是少数干部作风漂浮，存在推诿扯皮、庸政懒政怠政等现象;等等。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2017年政府工作主要任务 今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。政府工作的总体思路是：把握“守底线、走新路、奔小康”总要求，坚持“主基调”“主战略”和“五大发展”理念，全面落实“一二四”攻坚战部署，加快“撤县设区”，全力建设“活力普定”，努力走出一条经济强、产业兴、基础实、生态美、百姓富、社会稳的发展新路，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，完成123亿元，力争达到126亿元。公共财政预算收入增长12%，完成7.4亿元。全社会固定资产投资增长25%，完成225亿元;500万元以上固定资产投资增长25%，完成95亿元。规模以上工业增加值增长12%，完成29亿元。社会消费品零售总额增长13%，完成22.2亿元。招商引资到位资金完成145亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和13.5%，达到26350元和8560元。完成省市下达的节能减排目标任务。 围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作： (一)围绕决胜同步小康，加快推进脱贫攻坚 深入实施“36768”扶贫攻坚行动计划。围绕“全年实现减少贫困人口3.64万，贫困发生率下降到3%以下，按照国家标准退出贫困县”的目标，对照脱贫攻坚第三方评估标准，查问题、补短板。以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，扎实开展精准扶贫精准脱贫“654321”结对帮扶工作，进一步强化精准帮扶精准管理，实现产业扶持2.7万人，发展教育0.61万人，易地搬迁0.4万人，生态补偿0.1万人，对1.38万“两无”贫困人口实行社会保障兜底。 突出抓好产业扶贫这个关键。完善利益联结机制，大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，发展特色优势产业，加快推进“一村一公司”助力脱贫攻坚工作。发挥好生态种植产业、畜禽产业发展专班和销售专班作用，积极搭建产销平台，建立稳定的销售渠道。实施好“(1+9)×10”中锋养殖、“133”家禽养殖、“113”生猪养殖等贫困农户长期受益的帮扶项目。争取脱贫攻坚投资基金支持，助力扶贫产业发展。选好选准脱贫攻坚基金项目实施主体，高质量抓好项目化落实，有效解决区域整体贫困问题。 打好“易地扶贫搬迁”关键一仗。抓好“五个三”“五个二”经验运用，按照城镇化集中安置的要求，进行统一规划、统一设计、统一实施、统一管理，确保尽快完成定南街道鑫旺大市场安置点、穿洞街道玉兔山安置点2119户9772人搬迁工作，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务计划。充分发挥安置点区位优势，通过“输出去、引进来、就地转”“秀水五股”等模式，做好县内外企业用工就业服务，加大迁入地产业项目扶持，确保实现“一户一就业”。 (二)围绕扩大有效投资，加快推进项目建设 加强项目服务管理。紧紧围绕63个省市重大工程和重点项目，强化服务，主动介入，进一步加大征地、拆迁工作力度，引导资金、土地、人力资源等要素向重点项目集中，全力为兴东民族大健康产业园等重点项目搞好服务。以全省、全市项目集中开工为抓手，倒逼重大项目如期开工建设，推动固定资产投资保持快速增长。建立“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的责任制，实行台账管理、挂图作战、挂牌督战，分类精准调度和服务，推动项目尽快落地开工，尽快实施推进，尽快投产见效。 加强基础设施建设。加快普织高速、普盘高速等交通干线建设，加紧推进绕城公路、黄铺物流大道、黄铺物流园路网等县域干线公路项目和普四路、跳偏线等普通国省干道和县乡道改造项目，启动建设龙场至鸡场坡改建工程、百花至秀水旅游公路等重点项目建设。完成县乡道、通村公路安全生命防护工程全覆盖。大力推进木桥水库、木拱河水库、红坪水库、堰坝口水库等工程建设，实施好城关河河道综合治理工程、高标准农田、农村安全饮水、抗旱应急饮水等项目建设，确保猫洞河水库下闸蓄水，南部片区供水工程、县城二期污水处理工程投入使用，全年新增有效灌溉面积1.3万亩。加快新一轮农村电网改造升级，完成电力基础设施投资1.5亿元。 加强项目谋划申报。紧紧围绕国家产业政策导向及中央预算内投资计划重点投向，以省、市项目观摩会为抓手，以“三长三短”、农村人居环境整治、新型城镇化建设等项目为重点，统筹编制、谋划储备一批打基础、管长远的重大工程和重点项目。扎实做好专项建设基金项目、中央预算内投资项目、政府投资项目、PPP项目等申报实施工作。 加强招商引资工作。围绕五大新兴产业、军民融合产业、新型城镇化、全域旅游发展等重点领域，精心包装、认真准备招商引资项目，瞄准产业链龙头及补链产业精准招商，引进一批知名度高、投资强度大、带动能力强的企业和项目。抢抓金融助推脱贫攻坚政策机遇，吸引更多优强企业到我县组建上市公司、发行债券、并购重组。进一步健全从项目立项、审批到投产达产的全程跟踪服务机制，为签约落地企业提供全面、周到、细致的服务，切实抓好招商意向项目跟踪督办，确保完成招商引资到位资金145亿元。 (三)围绕提升发展水平，加快推进城乡统筹 统筹城乡项目建设。继续抓好县城基础设施投融资体制改革试点工作，积极探索推进多元化可持续的城镇化投融资机制，广泛推广PPP融资模式，扎实做好中央专项基金申报工作;以修订完善的城市总体规划为统领，科学确定实施项目，确保定南古城改造、老体育场改造工程、教育城等项目快速推进;加快推进育才路、普马路、建兴路、龙北路、叶家坝片区路网等市政道路建设;实施好17个棚户区改造项目，完成棚户区改造5681户改造任务。抓好白岩小城镇“8+X”项目和马官小城镇项目建设;争取农发行、国开行等支持，抓好第四批传统村落中央补助资金和各乡(镇、街道)小城镇建设、农村人居环境整治项目申报实施;完成县域乡村建设规划编制，认真实施“四在农家·美丽乡村”创建和农村人居环境整治“10+N”工程，建成省级示范村5个。推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线及景区景点绿化建设，完成城区4座山体公园(游园)建设。 提升城乡管理水平。以棚户区改造、易地扶贫搬迁为契机，继续深化户籍制度改革，加快推进农业转移人口市民化，采取鼓励措施，引导农民工、个体工商户到城镇定居，引导“养老、上学、结婚”三个群体进城购房，消化商品房存量，确保城镇化率提高到42.5%以上。完善“乡规委”和“法工委”制度，对违法用地、违法建设行为做到早发现、早制止、早处理，坚决遏制增量。调整优化城乡客运线路，新开通公交线路2条，新建公共停车场建设2个，深入开展非法营运及交通秩序整治行动。做好城镇美化亮化，加大公路沿线、城区背街小巷综合治理力度，有效治理车辆无序停放和“脏乱差”等现象。 |
