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政府工作报告
——2016年12月28日在含山县第十七届人民代表大会第一次会议上
含山县人民政府县长 田昕
各位代表：
现在，我代表县第十六届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
县十六届人大一次会议以来的五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧团结和依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，全力推进供给侧结构性改革和“调转促”行动计划，圆满完成本届政府的任期目标。
五年来，我们主动融入区划调整格局，经济发展更具实力。面对全面融入马鞍山、推动一江两岸协调发展的机遇，注重东向融合、等高对接，保持了经济社会平稳较快发展态势。预计2016年全县实现地区生产总值135亿元，是2011年1.68倍，年均增长13.90%；财政公共预算收入15.26亿元，是2011年1.85倍，年均增长13.03%；固定资产投资223亿元，是2011年3.33倍，年均增长27.23%；规模以上工业增加值69亿元，是2011年2.8倍，年均增长22.88%；社会消费品零售总额45亿元，是2011年2.16倍，年均增长16.65%；城镇居民人均可支配收入25468元，是2011年2.05倍，年均增长12.51%；农村居民人均可支配收入15543元，是2011年1.87倍，年均增长13.95%。镇域经济竞相发展，开展乡镇财政管理体制改革，林头镇财政收入突破亿元大关，环峰、运漕等5个镇财政收入迈上4000万元台阶，清溪镇、林头镇分别被确定为全国发展改革试点城镇、省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。
五年来，我们牢牢把握转型升级趋势，产业发展更添动力。预计三次产业比重由2011年的20.1：49.0：30.9调整到13.9：51.5：34.6。工业主导地位更显突出。实施工业经济倍增及梯度培育行动计划，出台支持民营经济发展、企业上市挂牌奖励、中小微企业还贷应急周转金等一系列政策，设立首期2亿元产业发展投资基金，常态化扶持实体经济发展，实现规上工业总产值年均增长27.84%，工业对经济增长贡献率由2011年的63.5%提高到69.5%，高端装备制造（制冷装备）、节能环保、轨道交通装备、绿装新材料等战略性新兴产业产值占全县规上工业总产值的比重达16.8%，加快改造提升传统产业，积极推进企业兼并重组，累计新增规上工业企业128家，新发展省级“专精特新”中小企业7家、“两化融合”示范企业6家，威达环保成功挂牌“新三板”，荣获全省发展民营经济考核先进单位。现代农业体系更趋健全。粮食年产由2011年的23.4万吨增长至28.8万吨，新增19家市级以上农业产业化龙头企业、49家规上农产品加工企业，好再来食品、华宇调味食品在省股权托管交易中心农业板成功挂牌，规上农产品加工企业总产值突破70亿元。累计流转土地43万亩，培育家庭农场、农民合作社等各类农业新型经营主体653个，认定新型职业农民550人，列入农业部新型职业农民培育试点县。发布“食宝含山”农产品区域公用品牌，累计认证农业“三品”25个，荣获全国农业品牌示范县。农作物耕种收综合机械化率达70.3%，被评为全省农业机械化推广示范县。新改建粮库仓容11.89万吨，收购粮食33.8万吨。启动运漕省级现代农业示范区建设。打造8个市级休闲农业与乡村旅游示范点。第三产业发展更加繁荣。实现服务业增加值46.7亿元，年均增长10.6%。推动文化旅游融合，纳入国家全域旅游示范区创建行列，省人大常委会立法保护凌家滩遗址，成功举办中国凌家滩文化论坛，持续办好采茶节、褒禅山户外旅游节、老鹅汤美食节“三大节庆”，新增1家4A级、6家3A级景区，环峰镇、铜闸镇被评为全省优秀旅游乡镇，运漕镇蓼花州村成功申报全国第四批传统村落，全县游客接待人数和旅游综合收入年均分别增长16.2%、18.5%。活跃城乡消费市场，列入全省第二批农村商品流通服务体系建设试点县、供销社综合改革试点县，新增限上商贸企业44家，建成“万村千乡”农家店142个、“新网工程”经营服务网点741个、“含帮生活”综合服务社22个，县供销社跻身全国百强县级社。培育金融服务产业，列入全省农村信用体系建设试验区，成立全省首个县级保险行业自律组织，出台全省首个县级保险业实施意见，含山农村商业银行、徽商银行、华安证券等金融机构挂牌营业，新增金融服务室96个，存贷比较2011年提高4.5个百分点，新增贷款年均增长16%。
五年来，我们积极营造改革创新氛围，开放发展更显活力。着力发挥改革支持作用、创新支撑作用、投资支柱作用，发展形势呈现蓬勃生机。重点改革取得突破。列入全省首批深化农村综合改革示范试点县，颁发全市首批农村土地承包经营权证。列入全省农村金融改革试点县，率先在全省探索土地承包经营权抵押贷款、在全市开展农业小额贷款保证保险试点，县通达担保公司荣获全省“政银担”合作模式先进单位。列入全省深化医药卫生体制综合改革试点县，公立医疗机构药品全面实现“零差率”销售，组建全县首家县域医共体。稳步推进财税体制改革，建立综合治税机制，完善国库集中支付和公务卡结算制度。探索园区管理体制，实行含山经济开发区、褒禅山经济园区托管模式。深化投融资体制改革，整合政府性融资平台。出台债务审批管理办法，化解债务风险。创新创业成效显著。支持企业加大创新投入，实现高新技术产业增加值年均增长18.3%，新增科技“小巨人”企业17家、高新技术企业22家、市级工程技术研究中心11家、高层次科技人才团队1支，获批高新技术产品99个、发明专利74个，列入全省新农村信息化科技示范县。激发“大众创业”活力，实行“五证合一、一照一码”登记制度，新增中小企业1971户、个体工商户10011户，累计发放创业担保贷款3.6亿元，完成创业培训1500人次，建成4个省级农民工创业示范园，挂牌成立上海财经大学上海校友众创空间。深入推进质量强县，“含山大米”、“运酒”通过国家地理标志产品评审。有效投资拉动明显。累计引进内资、利用外资分别达391.1亿元、5.47亿美元，年均分别增长14.8%、19%，成功引进上海华谊名品产业园、海立精密铸造、光大生物质发电、同兴环保等179个重大项目，其中144个项目竣工投产，被评为省“861”工作先进县。产业承载能力不断提升，四园区四基地累计完成基础设施投资20.8亿元，建成面积拓展至12平方公里，含山工业园区扩区通过省政府批准，高端装备制造（制冷装备）、节能环保基地列入全市首批战略性新兴产业集聚发展基地，荣获皖江承接产业转移示范区建设先进县。要素供给保障不断增强，累计争取上级各类资金21.12亿元、获批专项建设基金9.99亿元。成立全省首家农村土地综合整治投资有限公司，实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、补充耕地等土地整理项目，投放各类建设用地1.88万亩。探索模拟征迁和群众自治征迁模式，推行货币化、“房票”安置，完成征迁106万平方米。同时，积极转变贸易增长方式，净增进出口备案企业42家，实现外贸进出口总额4.14亿美元，年均增长19%。
五年来，我们纵深推进生态文明建设，城乡发展更富魅力。深入实施省文明县城、园林县城、卫生县城、森林城市和生态县“五城同创”。推进城乡联动建设。强化规划引领，完成县城总体规划以及含城绿地系统、供水排水等专项规划编制。累计投入政府性资金50多亿元实施含城建设重点项目，县城建成区面积拓展4.5平方公里，基本形成“十纵十横”路网。新增绿化面积220万平方米，绿地率达32%。县体育馆、博物馆、数字影院等相继建成投入使用，长江引水工程主体完工，新增雨污水管网70公里、天然气管道180公里，分步推进弱电杆线入地，城市功能日趋完善。开展城镇规划建设管理行动，全县城镇化率达51%，被评为第三届省文明县城，林头镇、运漕镇再次入选全国重点镇，陶厂镇蝉联全国文明村镇。完成24个省级中心村、18个市级示范村建设，褒禅山经济园区小冯村被评为全国美丽乡村建设示范村。推进环境全域治理。严格落实节能减排任务，加快林头铸造产业落后产能淘汰，堵疏结合抓好秸秆禁烧和综合利用，划定全域永久基本农田范围，完成25.6万亩高标准基本农田、6.61万亩农业综合开发建设任务，创建省级以上生态镇7个、生态村14个，通过省级生态县创建验收。实施千万亩森林增长工程五年行动计划，新增造林6.3万亩，关闭矿山24个，生态修复55万平方米，严惩私挖盗采大树行为，森林覆盖率由2011年的21.7%增长至25.7%，创建省级森林城镇6个、森林村庄23个，通过省级森林城市创建验收。统筹抓好“三线三边”、农村生活垃圾治理。主动参与环巢湖综合治理第五期项目建设，启动县污水处理厂二期建设，解决21.03万农村人口饮水安全问题。强化路面超限超载治理，列入全省首批科技治超试点县。加强地质灾害治理，荣获全国地质灾害“群测群防十有县”、全省地质灾害防治“高标准十有县”，褒禅山省级地质公园创建通过验收。推进基础设施完善。组织实施各类水利项目201个，重点治理清溪河、滁河等流域，在全市首获省“江淮杯”一等奖。成功应对今年汛期特大洪涝灾害，加快水利水毁修复与薄弱环节建设，涌现出的尹建平等英勇抗洪事迹，被中央、省级媒体多次报道，社会广泛传颂。全线升级S226昭关至塔岗段，加快S367含山段建设，新建、改造县乡道路450公里，裕溪河大桥、凌家滩大桥建成通车，改造危桥46座，成功争取商合杭铁路在含设站，积极做好北沿江高速、京福高铁等重大交通工程地方工作。建设110千伏华阳变、月湾变等重点项目，改造7个35千伏输变电、570个农村配电台区。
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