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四是积极引导房地产行业稳健发展。进一步完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让人民群众住有所居。推进“租购同权”改革。围绕建设宜居宜业的“绿色修文、人文修文、魅力修文”，鼓励和发展一批教育科研、文化体育、医疗保健、康体养生、旅游休闲、商贸物流等跨界地产。加快安置房、保障房建设进度，完善水、电、消防等配套设施建设，推进交房入住进程。积极推动房地产企业按期交房，保障购房者合法权益。加快推进碧桂园修文项目建设，积极引进绿地集团、贵州建工集团等企业落户修文开发建设，打造一批有档次、高品味的商务地产和旅游地产，推动房地产行业稳健、高质量发展。 五是提升城镇管理水平。坚持建管并重，加大城市基础设施建设和维护投入力度，实施县城污水管网改造，全面关停城郊马家桥片区洗选煤场、坚决整治扎佐铁路桥煤碳粉尘污染。强化“门前三包”责任落实，净化城区广告市场，大力整治光源污染、噪声扰民、场天市场秩序混乱等现象。稳步推进城市环卫一体化工作。建立大数据城市管理系统，提升城市精细化、精准化管理水平。着力巩固好创文、创卫成果，持续推进城市环境卫生和市民文明素质提升。 (五)坚守红线底线，加强生态建设，塑造秀美修文新形象 始终把生态保护放在更加突出的位置，贯穿到经济社会发展各项工作之中，坚守底线，不碰红线，深入推进绿色高效可持续发展。 一是增强生态环保意识。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决守好生态底线，正确处理好加快发展和保护生态的关系。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。扎实开展环保宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进村组活动，增强全民环保意识，进一步提高保护生态保护环境保护家园的思想自觉和行动自觉。 二是抓好生态建设和治理。深入推进大生态战略修文行动，坚决打好“蓝天、碧水、绿地、田园、清洁、宁静”保卫战。建成市级示范性公园2个、县级示范性公园1个、非示范性公园3个。扎实推进“河长制”，抓好县城三条河流综合治理与保护，积极开展河流源头污染治理工作，完善污水治理等配套设施，年底确保水质达到Ⅲ类标准。完成鱼梁河2.5公里河道综合治理工程。确保集中式饮用水源水质达标率100%、功能区水体水质达标率100%。县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率达95%以上。大力实施新一轮退耕还林工程，新增营造林3.13万亩，新增城市公共绿地10万平方米以上，森林覆盖率提升到50%以上。严控工地扬尘和秸秆焚烧，空气质量优良率达95%以上。 三是强化制度执行落实。健全和完善资源有偿使用、生态补偿、生态环境保护责任追究等制度，落实领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害赔偿制度。持续推进实施25度以下耕地和瘠薄地连续休耕3年，促进生态环境改善。认真贯彻落实环保“三同时”。严格落实生态环境网格监管，进一步规范生态环保行政许可、行政处罚等行政行为，严厉打击各种破坏生态环境的违法行为。 (六)坚持改革开放，深化创新驱动，激发经济发展新活力 坚持以壮士断腕的勇气打破壁垒，破解发展难题，推进重要领域和关键环节改革，不断培育发展新动能。 一是深入推进供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，全面清理规范“僵尸”企业，抓好执法查处。做好对房地产行业的监管和扶持，加大对“征而未供”、“批而未建”和“建而未完”等现象处置力度，消化库存36万平方米，着力提升商品房供给效率。探索建立产业投资基金和“保险+银行+政府”风险共担模式，引导资金投入生态保护、农业水利、市政设施、高新技术产业、大数据创业等重点领域。继续组织企业参加直购电、竞价交易、挂牌交易等，进一步降低企业生产成本。 二是深入推进城乡“三变”改革。加快农民资源资产确权登记颁证工作，加大农村金融支持力度，鼓励农民利用贴息贷款、产业扶持资金等入股种养大户、专业合作社和龙头企业，倡导建立农民保底分红和盈利共享“三变”利益链接机制。每个村至少要有一个成功的“三变”改革项目。 三是深入推进重点领域改革。认真组织推进农业支持保护实验试点和全省构建现代公共文化服务体系建设试点等改革。严格权责清单管理制度，重点做好取消下放行政审批事项的有效衔接。整合优化政府机构设置，理顺权责关系，推进政企、政资、政事分开，建立更加顺畅的部门协调配合机制。进一步理顺政府平台公司管理机制，加快推进平台公司实体化转型发展步伐。推进综合行政执法体制改革。围绕“阳明文化、猕猴桃、桃源八寨”三张名片，加快文化体制、农业农村、旅游发展等领域的改革创新。 (七)突出公平共享，加大投入保障，持续增进民生福祉 坚持把改善民生作为头等大事，持续加大投入保障，着力补齐民生短板，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。 一是优先发展教育事业。进一步优化城乡学校规划布局，着力解决“有学上、上好学”的问题。鼓励社会资源参与多形式办学。推动扎佐教育产业园一期工程、北大新世纪贵阳实验学校秋季建成招生。认真落实教育精准扶贫政策措施，特别困难村学前教育实现全覆盖。加强教师队伍建设，大面积提高教育教学质量;积极申报创建国家级义务教育优质均衡发展县。 二是提升医疗保障水平。深化医疗卫生体制改革，继续推进医疗精准扶贫，巩固和完善“四重医疗保障”政策衔接机制。抓好流动人口基本公共卫生均等化服务工作，确保流动人口和常住人口享有同等医疗卫生服务。启动县中医院及妇幼保健院建设，完成龙岗社区卫生服务中心建设。提升县人民医院和乡镇卫生院的医疗技术水平。抓好城镇居民基本医疗保险，参保率达100%。加强医保资金管理，提高使用效率。 三是积极促进就业创业。扶持微型企业245户。新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业6000人。启动充分就业城市创建，依靠产业和城市发展提供更多就业岗位，城镇登记失业率控制在4%以内。充分就业村创建率达88%。 四是完善社会保障体系。全面保障低收入人群、留守儿童、农村老人、残障人群等群体的基本生活，落实好双拥优抚政策。加大社会保障体系建设，城乡居民基本养老保险参保11.34万人，参保率达98 %以上。将建筑业工资保障金制度扩展到其他劳动密集型行业，提高民工工资支付保障水平。 五是推进文化利民惠民。持续提升县图书馆、文化馆、王阳明纪念馆服务水平，提升“三馆”公共文化惠民效应。完成农村电影公益放映工程1320场。积极开展全民健身和竞技体育活动。继续推进多彩贵州“广电云”户户用工程。 六是促进社会和谐稳定。加强基层安全生产网格化监管，提升安全管理水平，确保实现安全生产“双降”目标。抓好公共安全、食品安全、消防事业、应急管理、突发事件处置等工作。加强和创新社会治理，加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解，深入开展化解信访积案工作，依法整治越级访、非访和缠访闹访，积极增加社会和谐因素。巩固推进公共法律服务体系建设，创建一批国家、省、市级民主法治示范村(居)。加强社会治安，打好禁毒人民战争，确保群众安全感保持在98.5%以上、满意度保持在98%以上。统筹推进民族、宗教、国防教育、人口计生、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等方面工作协调发展。 |
