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各位代表!要实现伟大梦想，我们还面临许多困难和问题。主要表现在：经济社会发展缓慢，城乡基础设施滞后，贫困面广、程度深，城乡居民增收渠道狭窄，脱贫攻坚任务极其艰巨;产业结构不合理，优势和特色资源开发及产业培育缓慢，产业发展仍然举步维艰;项目投资来源狭窄，重大项目储备有限，政府投资不断收紧，社会投资活力不强，投资拉动支撑能力不足;财政收支矛盾突出，刚性支出加大且需要补齐的短板很多;社会稳定方面还有许多亟待解决的问题，影响社会稳定的因素依然存在，创新社会治理的任务仍然艰巨;政府职能转变还有差距，个别乡镇、单位和少数干部思路不宽、能力不足、作风不实、担当不够、效率不高，部分群众对实现美好生活向往的热情不够，内生动力不足。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。对此，我们绝不会因现实复杂而放弃梦想，绝不会因理想遥远而放弃追求，始终以民之所盼为施政所向，做到守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。 2018年工作安排 2018年，是承前启后、继往开来，在新形势下加快脱贫攻坚、决战全面小康的关键之年。面对新形势、新任务、新要求，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、州委十一届四次全会精神，团结和带领全县人民坚持“稳中求进、追赶发展、底部突围”总基调，围绕“实现‘一个目标’、突出‘两个关键’、抓好‘三件大事’、 夯实‘五大基础’、补齐‘六大短板’、实施‘七大战略’”的“123567”经济社会发展总体工作格局，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋力拼搏，不断夺取脱贫奔康新胜利，不断创造群众幸福美好新生活，不断夯实色达长治久安新基础。 2018年，全县经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值8.2亿元，同比(下同)增长9%以上;完成全社会固定资产投资8.8亿元以上，力争超额完成州下达的目标任务;完成地方公共财政收入6850万元，与上年持平;完成社会消费品零售总额2.7亿元，增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入达到35200元，增长7.8%以上;农村居民人均可支配收入达到10800元，增长12%以上。 实现上述目标和任务，要重点抓好以下8项工作： (一)全力推动脱贫攻坚加快提速。百倍用心、千倍用力、久久为功，坚决确保脱贫攻坚实现连战连胜。坚持政策导向，抢抓国家、省、州支持深度贫困地区脱贫攻坚的历史机遇，深度研究政策、深度谋划工作、深度对接项目，争取更多扶贫项目落地色达。坚持目标导向，全面完成28个贫困村退出、956户4039人脱贫任务。坚持问题导向，调整“时间表”，明确“路线图”，凝心聚力推进精准脱贫，解决好行路、饮水、用电、通信等难题，切实改善贫困群众生产生活条件。按照“一村一策、一户一法”要求，加快推进产业扶贫、就业增收等工作，建强贫困村集体经济组织，切实解决贫困群众长远发展、持续增收的问题。县财政每年安排100万元，帮助20户无畜贫困户购买生产母畜、发展牧业生产。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断提高贫困群众参与脱贫攻坚、参与建设发展的积极性和主动性。狠抓金融扶贫、社会扶贫等工作，不断凝聚深度贫困地区脱贫攻坚合力。 (二)全力推动城乡基础更加完善。围绕深化供给侧结构性改革，加快推进项目带动战略，强化项目要素保障，以更大力度、更快速度、更高水平建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，为加快城乡建设提供强劲动力。围绕构建“川青枢纽”，抢抓全省民族地区“交通大会战”和全州新一轮“甘推”等重大机遇，加快推进S454(色泥路)、S455(色锣路)建设，力争年内投入使用;启动克然路改建工程;开工建设霍西五色海景区公路;建设通村通畅公路381.8公里、桥梁2座，完成农村公路养护中心建设。围绕全省“新型城镇化”战略和全州“城乡提升”战略，按照“一次性规划、一次性整治、一次性建设、一次性见效”的要求，实施县城建筑节能试点、风貌改造提升和垃圾填埋二期工程建设，加快粮食局、老菜市场旧城改造提升步伐，有力推进第二菜市场、五金建材交易中心等市场类项目，加大城镇供水、天然气等项目的前期工作力度，深入开展拆违治乱专项行动，着力推进县城基础大改善、风貌大改造、形象大提升;加速推动洛若撤乡建镇项目建设进程，抓好泥朵、翁达集镇建设的项目申报、争取工作;按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“乡村振兴”战略总要求，努力建设社会主义新农村新牧区。有效保障28个村180户的基本生活用电。切实解决2872户12800人的安全饮水问题。大力实施电信普遍服务项目，全面提高农牧区信息化水平。 (三)全力推动生态环境持续改善。深入推进生态文明战略，加快构建尊重自然、顺应自然、保护自然的发展格局，打好蓝天、碧水、净土保卫战，为建设长江中上游生态屏障作出积极贡献。2018年，投资2618万元，启动生态脆弱区综合治理项目，实施“三化”草地治理3000亩、集体林抚育2300亩、植被恢复7350亩。落实草原生态奖补政策，实施禁牧补助627万亩、草畜平衡奖励603万亩、退牧还草5万亩。狠抓环境监测、执法，加强土地、森林、草原、矿产等资源管理，着力整治资源开发、工程建设等领域的环境问题，还自然以宁静、和谐、美丽。深入落实“河长制”，全面建立“湖长制”“林长制”“原长制”，强力推进清河、护岸、净水、保湖“四项行动”，切实加强森林、草原管理。坚持全民动员、全民参与，深入开展以“一城、两镇、一河、两线”为重点的城乡环境综合整治，加快创建省级卫生县城，努力提升城乡形象。 (四)全力推动产业发展提质增效。加快优势资源开发、优势产业培育。围绕创建“全域旅游示范县”“国际知名生态文化旅游县”，强力推进金马游客集散中心、格萨尔文化商贸园区综合体、瓦须游牧风情体验园区、洛若藏文化特色旅游风情小镇等重点旅游项目建设;加快推进霍西五色海、旭日千年佛塔、甲学老虎山等景区开发的前期工作，力争年内取得实质性进展;积极推进格萨尔石刻、牛毛绒编织等旅游产品开发;抓好旅游安全、旅游服务，力争年内接待游客68万人次，实现旅游收入6.53亿元。围绕色达“畜牧业大县”这个金字招牌，持续推进“振兴畜牧业”计划，不断完善畜牧业基础设施，大力培育畜牧业经营主体，积极推动畜产品精深加工，实施五七牧场牧业产业园区和牲畜棚圈、退牧还草、饲草基地建设;围绕“农业增效”计划，继续推行土地流转、结构调整等各项工作，切实抓好蔬菜、药材种植基地建设。积极发展中藏医药业，加快实施藏医院标准制剂室建设，努力推进金马饮片厂招商引资工作。 (五)全力推动社会事业发展进步。以办好人民满意教育为目标，持续用力抓好“控辍保学”，不让一个学生流失辍学。落实“立德树人”根本任务，加大教师培养培训力度，稳步推进教育教学改革，不断巩固提升义务教育均衡发展成果，让每一个农牧民子女都能享受公平而优质的教育。投资1620万元，加快建设中小学校教学楼、学生宿舍、教师周转房等项目，新建8所村级幼儿园。投资1100万元，实施医疗废物集中处置中心建设;加强人才队伍建设，配足配强村医，抓住“传帮带”工程机遇，继续巩固提升卫生综合服务能力，狠抓重大传染病防治，肺结核发病率下降2%以上，疫苗接种率达75%以上;深入推进计生突出问题专项整治，加快构建“政府主导、计生抓总、部门联动、乡镇主体、村组互动、齐抓共管”的计生工作格局;深化健康扶贫工程，建档立卡户住院个人自付费用控制在5%以内。加快农牧区公共文化服务体系、基层文化阵地建设，坚持社会主义核心价值观与民族传统文化深度融合，开展送文化、送电影等公益性文化活动，抓好民族民间传统文化挖掘整理、传承保护，强化媒体宣传，树立色达良好形象。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，不断提升社会保障能力和水平。实施更加积极的就业政策，大力开展就业、创业技能培训，切实抓好就业、创业服务，实现更高质量、更充分就业。 |
