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——在2018年1月10日色达县第十四届人民代表大会第二次会议上 色达县人民政府县长 王东升 各位代表： 现在，我代表色达县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他同志提出宝贵意见。 2017年工作回顾 过去一年，是本届政府履职的开局之年，也是我们适应新常态、贯彻新理念、抢抓新机遇、开拓新境界、赢得新发展的重要一年。一年来，面对脱贫攻坚任务极其艰巨、主动创稳形势异常复杂、经济下行压力持续加大、投资增速不断放缓等困难和挑战，我们在县委的坚强领导下，以空前的责任担当、空前的信心决心、空前的执行力度，团结和带领全县人民紧紧围绕“实现同步全面建成小康社会‘一个目标’，突出脱贫攻坚、依法治县‘两个关键’，抓好发展、民生、稳定‘三件大事’，实施脱贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明、就业增收‘七大战略’”的“1237”经济社会发展总体格局，戮力同心，迎难而上，砥砺奋进，实现了经济总量、人均均量、发展质量“三量齐升”和政治稳定、社会稳定、民心稳定“三个稳定”的目标，色达在脱贫奔康、长治久安的道路上迈出了坚实的步伐。 一年来，我们狠抓经济发展，综合实力越来越强。坚持“稳中求进”，端正发展观念，转变发展方式，发展质量和效益不断提升，县域经济在复杂多变的环境中实现了持续向好、提质增效。预计(下同)全年实现地区生产总值7.52亿元，同比(下同)增加0.62亿元，增长8.9%;全社会固定资产投资21.09亿元，增加7.6亿元，增长56.4%，提前3个月完成全年任务;地方公共财政收入6850万元，增加192万元，增长(同口径)32.5%;城乡居民收入分别达32660元、9630元，分别增加2475元、1078元，分别增长8.2%、12.6%;工业增加值1610万元，增加173万元，增长12%;社会消费品零售总额2.43亿元，增加2300万元，增长10.5%。全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、社会消费品零售总额4项指标增速全州排名靠前。 一年来，我们狠抓城乡提升，发展基础越来越牢。全年累计实施基础设施建设项目100个，开工率、完工率分别达100%、69%，确保了在投资增速不断放缓的情况下，投资拉动作用不降反增。 交通建设实现重大突破。坚持“质量第一、效益优先”，全力推动交通建设实现量的突破、质的提升，全年交通建设累计投资达18.99亿元，相当于全县“十二五”期交通建设投资总和。老折山隧道建成通车，S454(色泥路)、S455(色锣路)建设加快推进，实施村道硬化工程494.3公里，新建乡镇客运站2个、村级招呼站45个，开通县城至年龙、县城至歌乐沱2条客运班线。全县行政村道路通达率达92.5%，广大群众出行条件大幅改善，色达正在由川青结合部的“交通末梢”向“交通枢纽”转变。 城乡基础设施加快完善。坚持科学规划引领城乡建设，完成《城乡风貌规划》《翁达总体规划》编制工作。累计投资1.81亿元，完成县城农贸市场建设，实施姑约路、第二水厂、污水处理、牦牛广场等8个市政项目和援藏干部周转房建设，扎实推进县城美化、绿化、亮化和风貌改造工程，着力打造“精、美、雅、特、靓、净”的牧区新城。建立“政府主导、市场运作、多元投入”的城市建设经营模式，高起点、高标准启动了粮食局、企业局、老菜市场3个片区旧城改造提升工程。围绕建设“藏文化特色旅游风情小镇”，加速推进洛若撤乡建镇50个基础设施建设项目，37个项目竣工使用，目前已完成投资11.16亿元。投资3360万元，实施泥朵、大则、色柯3个定居点住房及配套设施建设;投资2350万元，实施20个幸福美丽新村建设，完成25个“四好村”创建工作。翁达村入选全国“保障基本示范村”，“新村聚人”的作用更加明显。 电力通信建设进展迅速。投资7632万元，大力实施城乡电网改造工程，行政村通水电率达87%，农牧区电力保障能力显著提升。投资1.53亿元，新建通信基站53个，完成31个基站扩容升级，行政村通信覆盖率达86%，农牧区信息化水平显著提高，现代文明生活已走进千家万户。 一年来，我们狠抓产业富民，发展后劲越来越足。坚持“特色化、规模化、市场化”发展方向，积极推进调结构、抓转型、促升级，特色优势产业在“量小质弱”的困境中破茧而发。 生态旅游优势凸显。坚持全员发动、全民参与，深入开展旅游大安全、治安大保障、市场大监管、服务大提升行动，加快推进“全域旅游示范县”创建步伐，累计投资2949万元，加快实施瓦须游牧风情体验区、色柯318自驾游营地、翁达格萨尔藏寨风貌改造等重点旅游项目和5个乡村旅游酒店建设，加快完善G317、G548沿线观景台、旅游公厕、旅游标牌等旅游服务设施，格艺中心顺利实现3A创建，全域旅游基础稳步提升。全年累计接待游客65.2万人次，实现收入6.46亿元，较上年增长68%。 生态农牧态势良好。紧扣“振兴畜牧业”计划，完成《五七牧场产业园区总体规划》编制工作，投资6956.8万元，新建标准化牲畜棚圈610套、饲草基地2500亩，牧业基础进一步夯实，牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到18%、18%、14%，肉奶产量分别达到6000吨、12700吨。围绕“农业增效”计划，加快推进土地流转、结构调整、农技推广等工作，新建优质青稞基地2000亩、绿色蔬菜基地2000亩、紫皮大蒜基地300亩、紫皮马铃薯基地350亩、雪域俄色茶基地300亩。积极培育、大力扶持农牧业经营主体，成立39个农牧业专合组织。 生态药业稳步发展。持续用力巩固金马药业公司GMP认证成果，生产加工独一味饮片7.5吨，初步实现收益。新建中藏药材种植实验基地20亩、独一味野生抚育基地500亩。深入推进中藏药制剂生产规范化、标准化建设，生产中藏药制剂2.8万公斤，有效保障了全县中藏医临床用药需求。充分利用现有条件，积极开发药浴、药蒸等项目，推动中藏药“产业链”延伸拓展。 市场主体不断壮大。2017年末，全县各类市场主体达1397家、注册资本金达6.38亿元，较上年分别增加13.3%、11.5%。市场主体的发展壮大，有效带动了第三产业发展，预计2017年末，全县第三产业增加值达2.8亿元，较上年增长8%。 一年来，我们狠抓民生福祉，群众生活越来越好。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持“小财政”办“大民生”，不断加大民生投入力度，全年民生支出占财政总支出的54%。 脱贫攻坚再战再胜。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来抓，紧盯贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”目标，累计投资11.46亿元，建成通村公路237.8公里、饮水工程633处、通信基站25个、高低压输电线路14.8千米、村民活动中心32个，贫困群众生产生活条件得到空前改善。实施96个产业扶贫项目，培育25个集体经济组织，为贫困群众长远发展、持续增收打下了坚实的基础;探索县域内“飞地扶贫”“抱团发展”新模式，启动格萨尔文化商贸园区综合体建设，助推“扶贫+文化+旅游+商贸”发挥叠加效应。2017年，实现25个贫困村退出、965户3977人脱贫，贫困发生率由22.1%下降到13.8%。同时，为了确保按期实现同步奔康的目标，我们顶住财政拮据的压力，提前启动剩余43个贫困村的道路、饮水、通信、住房、活动室和产业发展等104个扶贫项目。 |
