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——以依法治市为重点，推进法治建设。深入实施依法治市战略，坚持以法治思维和法治方式推进社会治理，努力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的现代法治良序，维护和谐稳定;建立健全公共安全和社会治安防控体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，健全党委领导、政府主导的维护群众权益机制;深化信访制度改革，推进阳光信访、法制信访和责任信访;完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，健全社会稳定风险评估机制;严格落实藏传佛教寺庙管理条例，强化寺庙依法管理，实现寺庙“五通”，实施宗教界代表人士“百千万”工程，推进“五二三”学教活动，着力引导广大僧尼建设和谐寺庙;加快政府职能转变，深入推进依法行政，设立监察委员会，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 ——以培育文化为重点，推进文化建设。深入挖掘以情歌文化为主，锅庄文化、茶马文化、木雅文化和鱼通文化相互交融的多元民族文化，编演具有产业功能的康定情歌实景剧，办好办优康定情歌节等大型文化节庆和体育赛事，唱响康定城市名片，激活旅游文化市场。完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，基本实现广播电视全覆盖。继续实行“两馆一所”等公共文化活动场所免费开放，丰富群众文化生活。 ——以改善民生为重点，推进社会建设。深入实施脱贫攻坚战略，到2018年，59个贫困村2978户贫困户11202名贫困人口脱贫“摘帽”。到2020年，所有贫困村、贫困户在率先脱贫的基础上实现稳定脱贫、长效脱贫，努力走在全州前列、三州前列和全省88个贫困县(市)前列;优先发展教育事业，持续推进义务教育均衡发展，深入实施15年免费教育，加大教师培训力度，九年义务教育巩固率达100%，高中阶段教育毛入学率达90%，新增劳动力平均受教育年限达13.5年;全面推进健康康定建设，卫生服务体系和卫生三级网络健全率达100%，每千人拥有卫技人员4.5人;不断完善城乡社会保险、社会救助、社会福利、住房保障和就业创业体系，提升群众的获得感和幸福感;探索建立资源开发资产收益扶贫机制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。 ——以生态文明为重点，推进美丽康定建设。深入实施生态文明建设战略，构建以大渡河、雅砻江、力曲河为骨架，以贡嘎山国家级自然保护区、金汤孔玉大熊猫栖息地和世界遗产保护地为重点，以森林、草原、湖泊、湿地为支撑，以生态红线为底线的生态安全格局。大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，持续抓好城乡环境综合治理，着力打造村容整洁、生态良好、文明和谐的藏家新寨。 2017年政府工作安排 2017年是新一届政府履新的起始之年，也是发展方式持续转变、产业结构调整阵痛的关键之年。我们将认真贯彻康定市第二次党代会精神，保持昂扬的斗志和决心，不忘初心，继续前行，在建成藏区全面小康示范市的道路上迈出坚实步伐。 全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到60.08亿元;全社会固定资产投资力争达到50亿元;工业增加值达到15.82亿元;地方公共财政预算收入力争达到2.8亿元;社会消费品零售总额达到19.09亿元;城镇居民人均可支配收入达到31847元;农村居民人均可支配收入达到12292元。新常态下，特别是在以大中型水电开发为主的投资减少、税收政策性减收等因素的叠加影响下，全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入较往年有大幅度的下降，但这都是短暂的，并不影响康定经济总体向好的趋势，通过我们更加艰辛的努力，一定会实现既定的目标任务! 围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、突出精准扶贫，持续增进民生福祉 ——全面决战脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为主战场，全面启动47个贫困村脱贫“摘帽”工作。扎实推进“十三五”扶贫攻坚脱贫规划、17个专项方案年度工作计划，围绕“五个一批”行动，抓好新村、产业、基础、能力、生态等扶贫工程，特别是要完成年内“摘帽”贫困村通村道路硬化。坚持多元投入，建立健全产业发展、大病救助和非义务教育阶段贫困助学等基金，整合涉农资金，用好金融资金，引入社会资本参与扶贫开发。全力打造7个全国乡村旅游扶贫重点村、10个新村聚居点、31个幸福美丽新村和10个脱贫示范村，创建31个省级“四好村”，把水桥村、各日马村和铁索村打造成为对口帮扶示范村，同步统筹改善折东、折西片区非贫困村生产生活条件。严格落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到位”制度，确保完成30个贫困村“摘帽”、4770名贫困人口脱贫任务。 ——全面完成重建任务。深入落实“七大工作机制”和“八项举措保障”，统筹推动4个农村集中安置点产业重建和群众脱贫，加快夺拉嘎姆学校、垃圾处理厂等重点项目建设，保障年内城乡住房、公共服务设施、基础设施、宗教活动场所、地质灾害治理5大类、152个项目全部竣工交付使用，完成投资24.32亿元。同时，切实加强灾后重建项目和资金监管，以灾后重建的实际成效取信于民。 ——全面发展社会事业。优先发展教育事业，巩固提升义务教育均衡发展成果，落实15年免费教育政策，促进公平教育全域覆盖，持续完善3所片区寄宿制学校、11所精品学校、14所村级幼儿园基础设施;深入推进健康康定建设，完成3所医疗卫生机构业务综合用房和附属工程，为21个基层医疗卫生机构配置医疗设备，全面落实分级诊疗制度，切实加大包虫病、结核病、艾滋病等重大疾病防治力度;深入开展群众性体育活动，大力实施文化惠民，广播电视综合覆盖率达99.49%，丰富群众文化体育生活。 ——全面强化社会保障。坚持就业优先，积极促进高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工，特别是贫困群众实现就业，开发公益性岗位110个，完成城镇新增就业720人，城镇失业率控制在4.2%以内，动态消除“零就业”家庭。加大农民工工资清欠力度，构建和谐劳动关系。完善城乡社会保险、社会救助、社会福利和住房保障体系，实现城乡居民“五险”参保10.95万人次。发展老龄事业，打造以姑咱片区为重点的康养基地。实现城乡“三无”人员、“五保”对象和孤儿集中供养全覆盖。建设保障性住房585套、改造棚户区200户、农村危房385户。 二、突出产业富民，厚植特色产业优势 ——做大全域旅游。围绕打造康定旅游大区，与都江堰市联手实施区域旅游“八大行动”，办好四月八转山会、康定情歌节和马拉松赛事，共同打造“贡嘎山·青城山”区域旅游品牌。打造新都桥木雅风情小镇，加快旅游配套设施建设，发展新都桥帐篷城旅游，同步打造姑咱、塔公、沙德、甲根坝等重点旅游集镇。加大野牛沟旅游景区招商力度，启动木格措5A和中谷雅拉4A景区创建工作，完成木雅圣地4A景区创建。启动建设贡嘎山西坡旅游景区、榆林特色文化旅游度假区和木雅民俗风情街，推进公主桥片区开发，打造锅庄文化旅游综合体，建设茶马风景道。强化旅游市场监管，大力整治旅游沿线乱象，全面提升旅游综合接待能力。力争全年接待游客315万人次，实现旅游综合收入31.60亿元。 |
