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二、以协调发展引领基础设施建设，力争在统筹城乡发展上实现新突破。坚持城乡协调发展，完善县城和重点乡镇功能，提升城镇形象和品味。加快推进城乡基础设施建设。围绕“三地一门户”目标，积极储备、争取、建设一批事关红原改革发展全局的重大项目。未来五年，计划投资230亿元，重点推进579个项目，确保全县经济社会事业提档升级。加快提升县城综合承载能力。更加注重城市文化内涵、城市设计、规划审批和规划执行，未来五年，城区建成区面积达到5.1平方公里，城镇化率达45%，城区绿化覆盖率大于35%;理顺城镇建设与管理体制，全面提升城市管理服务水平。加快塑造特色魅力小集镇。以公路沿线重要节点为核心，加速要素集合、产业聚合、人文融合，建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、功能齐备融合的特色魅力小集镇。加快建设秀美村庄。加大新农村建设力度，抓好幸福美丽新村建设，以基础设施建设、公共服务提升为重点，加快创建宜居宜业、各具特色的示范村庄;加大环境整治力度，重点整治乱搭乱建、乱挖乱采、乱圈乱占等违法违规行为。 三、以绿色发展引领生态文明建设，力争在生态环境保护上实现新突破。坚持在保护中发展，在发展中保护，巩固提升生态优势，促进草原经济与人口、资源、环境协调发展。致力推进生态保护。以构筑稳固的长江、黄河上游生态安全屏障为目标，全力做好草畜平衡、湿地保护等生态保护建设重点项目;全力做好工业节能减排、城乡污水处理等生态治理。致力推进生态产业。大力发展绿色草原经济，以畜副产品精深加工、中藏药研发、新型能源开发为突破，坚持“一园多点”战略，着力培育绿色生态特色产业;大力发展生态文化旅游业，突出“三态”融合[8]、注重“三微”联动[9]，促进旅游产业向以AAAA级景区为支撑，以生态文化为主要内涵的全域旅游转型升级。 四、以开放发展引领各方要素集聚，力争在推动改革开放上实现新突破。抓改革促进红利释放，抓开放增进合作交流，不断增强经济社会发展活力。全面深化改革，释放发展内生动力。深化供给侧改革，深化行政体制改革，加大“放管服”[10]力度，推动政府高效运行;加快推进政府购买服务力度;深化投融资平台改革，规范融资平台管理，拓宽融资渠道;统筹推进农村、教育、医疗、文化等其他领域改革。加强开放合作，吸纳发展要素集聚。深度融入州委州政府“三区一中心”[11]建设，加强与川甘青结合部县市和周边县市区域合作，实现交通互联互通、产业配套发展、市场共建共享。加强与对口援建省、市和部门的交流合作;全面升级招商引资策略，突出招大引强，前移招商阵地，主动承接项目转移，力争在招商引资上有新突破。鼓励支持民间资本做大做强，支持中小微企业和大中专毕业生返乡创业。 五、以共享发展引领民生民计改善，力争在增进人民福祉上实现新突破。坚持民生优先，继续加大民生投入，解决群众最现实、最关心、最直接的问题。努力提高保障水平，建立高效就业服务体系，未来五年，年均新增城镇就业480人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，加快保障性住房建设，推进棚户区、农村危房改造，未来五年新增各类保障性住房1000余套，提高城乡社会保障水平，加强城乡养老设施建设，建立多层次养老服务体系。大力发展社会事业，有序推进15年义务教育战略，大力推进教育均衡发展，深化医药卫生体制改革，健全现代公共文化服务体系。 2017年工作安排 各位代表，2017年是“十三五”的奋起之年，是新一届县人民政府的开局之年，是站在新起点、实现新跨越、铸就新辉煌的关键之年，对全面完成“十三五”宏伟目标，实现经济社会健康持续发展具有十分重要的意义。 2017年主要目标任务是实现地方生产总值133551万元，同比增长8.1%;全部工业增加值27787万元，同比增长10.5%，其中规模以上工业增加值增速达17.3%;全社会固定资产投资173000万元，同比增长1.5%;社会消费品零售总额34896万元，同比增长10.4%;一般公共预算收入实现4028万元，同比增长8%;全年旅游人次达185万人次，实现旅游总收入161791万元，分别同比增长11%、13%;城镇居民人均可支配收入达31212元，农村居民人均可支配收入达12198元，分别同比增长8.0%、9.5%。为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作。 一、更加注重环境保护，不断提升生态文明 全面贯彻落实省委十届八次全会《推进绿色发展建设美丽四川的决定》，以实现“草原增绿、牧业增效、牧民增收”为目标，大力实施生态保护建设。总投资10373万元：实施草原禁牧补助476万亩、草畜平衡奖励643万亩、轮牧16万亩、退化草地补播3万亩、人工饲草地建设1.5万亩;对309万亩湿地进行还湿工程补偿和湿地管护补助;实施224万亩天然林资源保护二期工程，对嘎曲国家湿地公园环境实施综合性修护;巩固退耕还林成果4000亩、补偿集体公益林4.9万亩;治理沙化土地5.6万亩、治理退化草地30万亩、防治草原鼠虫害45万亩。 二、更加注重产业转型，不断壮大经济实力 (一)突出农牧业示范引领。积极创建国家农业可持续发展试验示范区，继续实施现代草原畜牧业试点示范县建设，推动现代草原畜牧业发展再上台阶。总投资13000余万元，实施现代家庭牧场、优质饲草生产基地、牦牛冻精改良点、牲畜暖棚、防疫巷道圈、生产牧道等项目建设。完善农牧业保险，稳步推进牦牛、草原、森林保险，试点开展牦牛、藏系绵羊等农畜产品国家目标价格保险，启动农畜产品质量保险试点，增强农牧民抵御市场风险的能力。创建省有机产品示范区，启动红原牦牛酸奶申报国家地理标志工作，发挥红原牦牛奶粉、红原牦牛奶、麦洼牦牛3个国家地理标志的示范带动作用，强化宣传、加大开发，助推产品提档升级。规范牲畜交易，完成活畜市场整体搬迁。整合资金项目，发挥金融信贷作用，积极支持农牧民专业合作社联合总社园区基地建设运营，加快模式创建、路径探索，在助力建卡贫困户产业脱贫上起到支撑作用。 (二)突出工业绿色高效。总投资77848万元：启动中藏药产业园、高原特色中藏药材加工、“互联网+”中藏药材种植加工项目;配套畜产品加工设备，建设特色种植园，并配套相关基础设施;完善绿色产业园区电力、通信、排水等基础设施;加快新能源产业发展，力争中电投50MW光伏扶贫集中式电站建成投产，启动中环安曲200MW光伏电站建设。充分发挥红原牦牛乳业、牦牛肉食品、国中食品、宇妥藏药等公司龙头带动作用，做大做强牦牛乳业，大力发展畜副产品精深加工业。加快藏医药产业化，打造藏药及藏方品牌。发展旅游产品加工业，壮大特色产业。积极对接内地电子商务企业，力争建设1-2个特色优势产品电商平台。 (三)突出旅游战略主导。注重“三态”融合、“三微”联动，加快全域旅游景区建设。全面完善“三态三微”规划设计，将县域全境作为全域景区，全景打造、全民参与、全面提升，实现处处是景观，村村有景点。总投资34400万元：完善花海AAAA级景区综合服务功能，力保6月底成功迎检;全面启动月亮湾AAAA级景区建设，按照四星级标准启动红原澜峰温泉酒店建设;完善环线游客接待站、食宿点、购物点、停车场、A级旅游公厕、全域旅游标示标牌等基础设施配套建设;在全县重要集镇、景点开展微景观建设。做好旅游产品研发、加大宣传、创新管理，继续夯实旅游业主导地位。 |
