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(辽宁省)2016年辽阳市白塔区人民政府工作报告(全文)

来源:辽阳市白塔区政府网 作者:知县网 人气:223 发布时间:2016-12-05 09:17:34
摘要:政 府 工 作 报 告 2015年12月29日在区第十七届人民代表大会第四次会议上 区长 蔡鸿源 各位代表: 我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年,在市委、市政府和区委的正确领导下,...
政 府 工 作 报 告
 
——2015年12月29日在区第十七届人民代表大会第四次会议上
 
区长  蔡鸿源
 
各位代表:
 
我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
一、2015年工作回顾
 
2015年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府积极适应新常态,坚持发展定力,增强内生动力,直面困难,敢于担当,完成了人代会确定的各项任务,实现了“十二五”规划圆满收官。
 
全年地区生产总值实现155亿元(预计,下同),增长8%;全社会固定资产投资实现50亿元,增长7.7%;社会消费品零售额实现165亿元,增长15%;出口创汇实现7967万美元,增长31%;公共财政预算收入实现9.5亿元,非税占比仅为2%。向全区人民承诺的9件实事全部完成。
 
(一)中央商务区建设实现强力提升
 
项目建设势头强劲。扎实开展“中央商务区建设提升年”活动,强力推进招商引资和项目建设,启动亿元以上重点项目38个,项目数量和质量均为历年之最。兴隆大家庭、万嘉国际生活广场、亿达襄苑等一批具有牵动力的大项目全面开工建设,成为拉动投资的重要力量。中央商务区主营业务收入实现220.5亿元,在全省45个中央商务区中名列第十。
 
传统服务业优势持续扩大。友谊商城、大润发超市运营良好,拉动了消费增长。鼓励商家调整经营业态、开展主题促销活动,活跃了“夜经济”。襄平峰汇、香榭里一期、建发·枫丹名邸等项目当年开工、当年销售,房地产业实现逆势而上,投资额和销售额稳中有升。社区服务业健康发展,形成各类项目137个,家政、日间照料、居家养老等特色服务品牌得到提高。
 
现代服务业异军突起。电子商务呈现井喷式发展,“馋猫特特”、“农品购”、“积分宝”等电商平台上线运营,线上线下(OTO)经营模式企业突破1000家。以浩瑀酒店为代表的楼宇经济已具雏形,瑞星奔驰研发中心、百度区域中心等12户总部型企业成功入驻。襄平大剧院等民俗文化机构悄然兴起,全区文化产业内涵不断丰富。
 
特色街建设取得长足发展。高质量完成白塔金融街规划编制工作,盛京银行、安信证券、银河证券、安华农业保险等金融机构入驻,金银财保机构已集聚53家,成为中央商务区发展的重要支撑。高标准建设白塔美食广场,打造了辽阳特色美食新地标;聘请复旦大学专家高水平编制滨河路休闲酒吧街规划,强化培育和引导,新增特色酒吧6家;二道街餐饮特色街新增风味餐馆21家,业态集聚效应更加凸显。
 
(二)社会治理现代化快速推进
 
    社区治理体系日臻完善。投入650万元,建设社区工作区域指导中心2个,新建改建南水洞、喇嘛园、金域蓝山等社区办公用房5个、社区文化活动中心5个,培育社会组织600余家。率先实施社区行政事务准入制度。与东北大学合作编撰《白塔区社会治理结构》一书,社区治理服务创新经验做法得到中央改革办的充分肯定。被省委组织部确定为社区工作者专业化、职业化试点区。在全国首批社区治理和服务创新实验区结项验收中名列第一。
 
整体服务能力显著增强。以和谐社区五项工程创建为核心,规范区七大中心和三级服务平台运行,完善网格化服务管理体系,在全省首创“一本一会一单”民生工作法,实现了由被动服务到主动服务的转变。全年受理各类服务群众事项10055件,办结率达99%。居民满意度和幸福感明显提升,社区“微治理”初见成效。
 
平安稳定大局持续向好。提高社会治安防控能力,严厉打击各类违法犯罪活动,刑事案件下降7.5%;建立“五位一体”信访稳控包案制度,成功化解了一批历史积案,信访案件下降23%。安全生产、食品药品、交通、消防等监管力度不断加大,平安白塔专项整治成效显著。实现省平安区“七连冠”,并连续两年获得省平安示范区。
 
(三)民生和社会事业全面发展
 
人居环境不断改善。启动实施棚户区和城中村改造项目8个,覆盖居民3681户。东六道街21号危楼项目实现旧楼当年征收、新楼当年建成,八一街、宏伟路改造征收任务如期完成。投入3800万元,高标准完成20个老旧弃管小区改造,惠及居民3万余人。深入实施大气治理“蓝天工程”,扎实推进南环街等环境综合整治,城区管理水平进一步提升。
 
就业和社会保障务实有力。大力推动“大众创业、万众创新”,培育白塔美食广场等5个创业市场,全年新增实名制就业13500人,扶持创业带头人105人,零就业家庭保持动态为零。圆满完成省级创业型城区终期考核验收。新增五险扩面7054人,发放城乡低保、扶贫帮困、双拥优抚安置等资金10239万元。配套5300万元,完成764套廉租房保障任务。为140户残疾人家庭进行无障碍改造,打造了2个省级残疾人康复示范站。
 
社会事业蓬勃发展。投入2300万元高标准改造新华小学,名校创建一期目标全面完成,把学校建成全区最美地方的梦想已成为现实。被确定为国家级义务教育均衡发展县区。广泛开展社区文化艺术节、“书香白塔”全民阅读等系列活动。新建社区书屋30个,全区社区书屋均达到省级标准。孔子学校成为全省“一市一特”示范点。开展社区卫生服务“五进入”,建立居民电子健康档案29万份。通过全国示范社区卫生服务中心省级复检。建立区卫生应急指挥中心,与省指挥中心互联互通。创建国家级高新技术企业1家,5项科研成果获市科技进步一等奖。
 
(四)政府自身建设进一步加强
 
法治政府建设扎实推进。主动接受区人大、区政协及社会各界监督,坚持向区委汇报、人大报告、政协通报政府工作,73件人大代表议案建议、57件政协委员提案全部办结,答复率100%、满意率98.5%。圆满完成“六五”普法任务,聘请11名资深律师担任政府法律顾问,依法行政水平进一步提高。
 
职能转变步伐加快。全面推行权责清单制度,公开行政权责事项688项,承接下放权限72项。优化政府机构设置,调整政府组成部门职能,组建社区事务局、文化体育局、民族宗教事务局,进一步理顺权责关系。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利。
 
廉政建设得到强化。坚持问题导向,扎实开展“三严三实”专题教育,机关服务意识和行政效率全面提升。坚持政务公开和预决算公开,整合电子政务资源,设立效能监督平台,启动电子监察系统建设,行政监察和审计监督得到加强。坚持从严治政,严厉查处一批违纪案件,保持了清正廉洁的良好形象。
 
同时,规划、国土、人防、兵役、慈善、老科协、地方志、老龄、妇女儿童、红十字会等工作也都取得了新成效。“十三五”规划纲要编制工作圆满完成。
 
各位代表,过去的一年,改革发展任务繁重,服务保障责任重大。面对前所未有的困难与挑战,我们综合施策,精准发力,实现了经济社会平稳健康发展。上述成绩的取得实属不易,这是区委总揽全局、坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界广泛监督、共同努力的结果。在此,我代表白塔区人民政府,向所有关心支持白塔区建设与发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
 
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的诸多困难和问题:服务业发展不充分,缺少具有明显带动作用的支柱产业;受经济下行压力影响,财力短期增长乏力和民生刚需不断增加的矛盾仍较突出;历史遗留问题与社会转型期出现的新情况相互交织,信访稳控工作压力较大。这些都需要我们在今后工作中切实加以解决。
 
二、2016年工作安排
 
2016年是 “十三五”规划开局之年。面对大有可为的重要战略机遇期和诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻形势,我们要更加有效地应对各种风险和挑战,抓重点、拨亮点、注重平衡点,坚定信心,锐意进取,居安思危,艰苦奋斗,在新一年发展竞争中赢得先机和突破,实现“十三五”规划良好开局。
 
政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神,按照区委十三届七次全会总体部署,坚定不移地实施“中央商务区建设、老城区改建、实验区建设”三大重点工程,加快空间优化,转变发展方式,加强环境建设,持续提高经济发展质量和效益,提升社会治理水平,不断增进百姓福祉,在全面建成“小而富小而美”辽阳主城区征程上迈出更加坚实的步伐。
 
经济社会发展的主要预期目标和任务:地区生产总值增长7%左右;公共财政预算收入增长5%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售额增长9%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%;出口创汇安排6500万美元。
 
为实现上述目标,我们要突出抓好以下四方面工作:
 
(一)坚持以创建省级服务业集聚示范区为引擎,放大产业集聚效应,着力在提升经济发展质效和活力上实现新突破
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