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在总结成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，内江经济社会发展还存在不少困难和挑战，地区生产总值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资等未能实现预期目标。发展不平衡不充分，经济总量不大，产业结构不优，创新能力不强，部分行业企业发展困难。财政收入占经济总量比重偏低，税源培植亟待加强。农村基础设施薄弱，乡村振兴任重道远。城市综合配套不够完善，交通拥堵还未根本解决，创建国家卫生城市还需攻坚破难。精准脱贫任务艰巨，饮水安全、教育、医疗等与群众美好生活需要还有差距。少数政府部门和公务人员担当意识不强、办事效率不高。对此，我们将以对人民负责、对岗位负责、对脚下这片土地负责的态度，采取有力措施，认真加以改进。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省委经济工作暨全省金融工作会议精神，按照市委七届六次全会、市委经济工作暨全市金融工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实市委“一个总体取向、两个率先、三个基本建成、三大发展战略、四个主动融入、五个重大支撑”的总体发展思路，坚定推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%左右;全社会固定资产投资同口径增长10.0%;社会消费品零售总额增长11.0%;地方一般公共预算收入同口径增长7.8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%;居民消费价格指数涨幅控制在3.0%以内;完成省下达的节能减排和环境保护目标任务。 围绕总体要求和预期目标，我们将重点抓好以下工作。 (一)打好“三大攻坚战”，夯实高质量发展基础 防范化解重大风险。加强金融监管，严厉打击非法集资活动，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治。防范化解企业债务风险，引导有条件的企业进行市场化法治化债转股，降低企业杠杆率。防范化解房地产市场风险，强化诚信体系建设，推动行业健康平稳发展。防范化解政府债务风险，严格债务限额管理，有效化解存量债务。深入开展社会稳定风险评估，妥善化解各类社会矛盾，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定。加强重点行业和人员密集场所的安全监管，持续开展“打非治违”行动，加大隐患排查整治力度，严防重特大事故发生。加强食品药品监管，创建国家食品安全示范城市，守住群众“舌尖上”的安全。 切实抓好精准脱贫。坚定不移把脱贫攻坚作为“头等大事”，确保88个贫困村退出、25349名贫困人口脱贫，完成易地扶贫搬迁3068人。深入开展“五个一批”脱贫攻坚行动，大力实施22个扶贫专项方案。实施“雨露计划”“栋梁工程”，确保全市义务教育阶段的贫困学生无一人因贫辍学。落实“十免四补助”“八个百分之百”等政策，继续向贫困群众提供免费健康体检，确保贫困人口在县域内住院费用自付比例控制在10%以内。大力实施“农村家庭能人”培养计划，确保每户有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。扎实开展精神扶贫十大行动，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗。狠抓移民后期扶持，全面完成贫困移民解困任务。强化“回头看”“回头帮”，巩固脱贫成效。 强力推进污染防治。持续实施污染防治“三大战役”81个重点项目，加快建设内江市第二污水处理厂、威远县第二污水处理厂、资中经开区污水处理厂、隆昌经开区污水处理厂等污水处理设施，加快推进内江市生活垃圾处理中心项目，确保内江医疗废物处理中心建成投用。打好蓝天保卫战，编制实施《内江市大气环境质量限期达标规划》，大力实施“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”五大工程，中心城区PM2.5年均浓度控制在52.9微克/立方米以内，空气质量优良率超过74.4%。打好碧水保卫战，全面落实河长制，完成中心城区4条黑臭水体整治，加大饮用水水源保护区整治力度，县级以上城市和乡镇现用集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%和75%。打好净土保卫战，保持土壤环境质量总体稳定。全力抓好环保督察反馈问题整改，系统整治“10+2”行业性(区域性)环境问题。对2个县(市、区)开展市级环保督察。做好第二次全国污染源普查工作。 (二)实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面 积极发展现代农业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划。深入推进“12345”现代农业产业提升行动、“351”特色农业产业发展方案和农业供给侧结构性改革12大工程，扩大“甜城味·大千故里优质农产品”市域公用品牌影响力，深入实施100万头“内江黑猪”产业化项目，加快建设30万亩稻田综合种养产业带，大力培育百里休闲农业产业带，持续推进优质粮油等4大功能区建设，巩固提升5个万亩以上产业示范片，建设农业重点镇30个、特色村215个、专业村200个、精品村100个，加快建设成渝经济区绿色优质农产品基地。严守耕地保护红线，确保全市耕地保有量不低于26.28万公顷、永久基本农田保护面积不低于21.11万公顷。加强永久基本农田划定成果运用，强化高标准农田建设。落实粮食安全行政首长责任制，确保区域粮食安全。 统筹建设现代农村。推进7个田园综合体建设，建成幸福美丽新村200个，创建省级“四好村”90个、市级“四好村”255个。统筹推进“四好农村路”建设，加快农村客货运输网络化进程，新(改)建农村公路300公里，开工建设渡改桥3座。加快“五小水利”工程建设，除险加固病险水库8座，新增高效节水灌溉面积1.2万亩。加大中低压配电网改造力度，完成农村电网改扩建项目163个。大力整治农村面源污染，全市行政村生活垃圾有效治理率保持在90%以上。健全乡村治理体系，开展村民自治试点。加强农村人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 全力促进农民增收。加快培育新型农业经营主体，示范发展种养大户200个、家庭农场50户、农民合作社20个、龙头企业5户。开发农业多种功能，发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，持续增加农民收入。巩固和完善农村基本经营制度，研究落实第二轮土地承包到期后再延长30年的具体措施，推动承包地“三权分置”，确保适度规模经营率提高1.5个百分点。 (三)筑牢产业支撑，着力建设经济强市 推进工业转型升级。更加重视实体经济发展，深入实施先进制造强市“三百行动”，新发展先进制造企业30户、技改传统制造企业30户、培育制造业名优品牌30个。运用新技术、新工艺、新设备，改造提升特色优势产业，确保完成技改投资160亿元以上。加快实施工业转型升级创新发展三年行动计划，重点发展“四新一大”产业。培育工业经济增量，加快建设新能源汽车产业园、教育信息安全产业园，竣工投产恒通动物制剂生产基地等项目。推进企业梯次培育，新增规模以上工业企业30户，支持更多企业上市。继续落实“工业强市八条措施”，帮助停产半停产企业恢复生产。大力培养引进创新型和高技能人才，打造职业化企业家队伍，让内江成为创业者的乐园、企业家的摇篮。 |
