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四、更加突出改革开放，汇聚经济发展新动能 纵深推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，力促行政权力运行规范提质。落实政企分离要求，加强国有企业监管，支持民营经济发展。积极推进供销社综合改革和商事制度改革。深化投融资体制改革，完善政府和民间资本合作机制，加快推进农商行挂牌运营。深化财税体制改革，重点厘清基本服务领域财政事权与支出责任。纵深推进安全生产领域改革，健全完善安全监管监察机制。深化农村集体产权和集体林权制度改革，试点林权抵押贷款，增加农户财产性收入，发展壮大集体经济。抓好农村土地“三权分置”改革，鼓励适度规模经营。 持续抓好供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”要求，加大补短板力度，努力提升公共服务、基础设施等支撑能力。积极支持刚性和改善性购房需求，推行重点项目拆迁货币化安置，进一步化解房地产库存。落实减税降费政策，推动企业利用股权和各类债务工具融资，进一步降低企业能源、物流等成本。围绕建设全国有机产品生产示范基地目标，扎实开展主导产业、重点产品对标提升和品牌创建行动，提高旺苍产品影响力和市场占有率。 全面推进开放合作。抢抓成都、深圳产业转移机遇，深化区域合作，紧盯“闽东南”“珠三角”“长三角”等重点区域，积极寻求与500强企业合作，确保新引进签约过亿元项目13个。不断深化九广合作，推动更多合作项目落地见效。健全招商引资工作体系，加快异地商会建设，推进北京旺苍商会筹备工作，发挥广东旺苍商会、成都旺苍商会等平台作用，切实加强乡镇工商联(商会)建设，鼓励返乡农民工创业发展。借力中外知名企业四川行、西博会、科博会等平台深度参与各类招商行动，力争引进到位市外资金87亿元以上，加速形成招商引资现实生产力。 五、更加突出建管并举，助推城乡面貌新变化 突出科学规划约束。科学做好城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、环境保护规划和社会发展规划的有机融合，加快建立层次清晰、融合度高、可持续发展的规划体系。积极开展县城区6个重点区域控规编制、3个乡镇总规修编、2个乡镇总规和5个乡镇控规编制，实现乡镇总规全覆盖，建制镇控规覆盖率超过80%;完成地下管廊等多个专项规划编制以及15个传统村落保护性开发规划和65个幸福美丽新村建设规划。加快完成《旺苍县城乡规划条例》报批，尽快出台《农房建设管理办法》，修订完善《县城规划区自建房管理办法》，建立规划约谈和规划审计制度，确保规划的严肃性和刚性。 统筹推进城乡建设。积极引进碧桂园、万达等知名企业来旺投资，启动实施亲水栈道、长滩坝大桥、孙家坝市政配套等市政基础设施项目建设，加大城市开发和旧城改造力度，力争县城建成区面积增加1平方公里。加大国家级重点镇建设力度，打造农旅结合特色小镇2个;不断增强集镇辐射带动作用，促进就近就地城镇化，全年城镇化率提高1.5个百分点。按照保护性开发规划，积极指导化龙乡亭子村、东河镇东郊村等国家级传统村落建设。 积极推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，大力实施乡村振兴战略，绘就“幸福乡村、米仓人家”的美丽画卷。启动实施乡村规划提升工程，加快编制乡村振兴发展规划。发展壮大乡村产业，推进乡村旅游，促进农旅融合，加快形成优质高效、富民增收的现代农业发展新格局。大力推进农村人居环境整治，推动建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的现代农业园区。结合脱贫攻坚“六化”行动，抓好幸福美丽新村建设和“四好村”创建，建成幸福美丽新村65个、扶贫新村35个，创建省市县“四好村”90个。推动移风易俗，树立文明乡风，加强农村精神文明建设。 改善基础设施条件。积极争取G5京昆复线绵广段过境旺苍，扎实做好广巴铁路扩能改造、S411线等项目前期工作，开工建设S301线檬子至天星段和G542线嘉川至东河段公路;改善提升县乡公路50公里，新改建通村联网路500公里以上。加强农业基础设施建设，推进低压农网改造升级，新建10千伏线路11.66公里、0.4千伏以下线路111.7公里。稳步推进智慧旺苍信息化项目建设，大力实施“宽带乡村”工程，新增农村通信网络服务基站33个，完成47个贫困村宽带接入。 六、更加突出保护治理，厚植生态文明新优势 坚决治理环境污染。打好污染防治攻坚战，持续整治工业排放、城市扬尘等大气污染，确保环境空气质量逐步好转。纵深推进河长制，扎实开展“清水、护岸、保水、净水”四大行动，通过信息平台、手机APP实现河长制日常动态化管理。强化黑臭水体整治，建设宜居环境。开展土壤污染状况详查，加快垃圾压缩站和转运处理体系建设，深入治理农业面源污染，大力推进秸秆综合利用、废弃农膜收集和处理体系建设，加大畜禽养殖污染防治力度，强化土壤污染防治。巩固环保督察问题整改成果，继续抓好问题整改。全面开展全国第二次污染源普查。 全力保护生态环境。加大米仓山国家级自然保护区和汉王山东河省级湿地自然保护区保护力度，依法严厉打击各类违法采砂开矿行为，全面做好湿地自然保护区禁捕转产工作。加强城乡集中式饮用水水源地保护，围绕县域主要河流水质稳定保持Ⅱ类水域标准、东河水质在2020年前逐步达到Ⅰ类标准的目标，梯次推进东河上游沿线乡镇、公铁路沿线乡镇、南北部山区建制镇污水处理设施建设。继续实施大规模绿化全川“旺苍行动”，巩固退耕还林12.65万亩，力争森林覆盖率达58.45%以上。加快实施水土保持和生态修复工程，加强河流源头生态保护、林业有害生物防治和生物多样性保护，做好森林防火和地质灾害防治工作，不断增强森林、河流等自然生态系统的稳定性。 深入推进绿色发展。坚持以生态优先、绿色发展为引领，全面落实产业准入负面清单，严格新建项目环境准入，实施污染企业达标改造，积极发展节能环保、清洁能源产业，推动环境保护和产业发展协调并进。开发利用风能、太阳能、生物质能等清洁能源，减少煤炭消费占比，优化能源消费结构。引导发展绿色交通，加强机动车尾气治理。大力实施节水行动，推进资源节约和循环利用。深入开展公共机构节能改造和示范单位创建，大力倡导绿色生活、绿色办公、绿色消费、绿色出行。 七、更加突出惠民利民，开创成果共享新局面 切实提升社会保障水平。持续加大民生领域投入力度，不折不扣完成省市县定民生实事，确保全县一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。着力优化就业结构，重点帮扶困难人群就业，新增就业岗位6000个。创新社保服务模式，深化机关事业养老保险制度改革，大力实施工伤保险“同舟计划”，持续推进社会保险扩面征缴。新建保障性住房200套，努力解决低收入家庭住房困难问题。扎实推进“三供一业”分离移交维修改造，全力改善国有企业职工生活水平。加快启动第二水源地建设，切实保障县域居民饮水安全。全面巩固“两线合一”成果，加大贫困户低保兜底力度。 统筹推动社会事业发展。全力巩固全国义务教育基本均衡县创建成果，促进各类教育协调发展，加快博骏公学和6所普惠性幼儿园建设，留住优秀生源，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。加快医联体建设，深入推进分级诊疗制度。加强公共文化服务阵地建设，全力打造“红色旅游文化节”“乡村文化艺术节”等文化品牌活动。积极做好省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会参赛办赛工作，持续推动全民健身深入开展。认真做好审计、统计、档案、应急管理、气象、人民防空、防震减灾、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、双拥、地方志、残疾人、民族宗教、外事侨务等各项工作。 |
