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二、2018年工作思路和目标任务 2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、建设创新型生态经济强市的关键之年。我们要始终坚持绿色崛起、转型发展、实干兴市，以更加奋发有为的状态、争先进位的勇气和攻坚克难的决心，在新时代展现新气象，在新征程实现新作为。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，全面贯彻落实省州市全会决策部署，以绿色转型发展为主线，深入实施 总体要求是： 主要预期目标是：全市地区生产总值达到199亿元，增长6%;落实全省财政体制改革，市级公共财政预算收入完成8.8亿元，按2017年折算可比口径增长5%;规模以上工业总产值实现362亿元，增长5%;社会消费品零售总额实现134亿元，增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26900元、14700元，分别增长8%。 围绕上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）强化投资拉动，狠抓重大项目建设。 坚持“包装大项目、谋划大格局、促进大发展”理念，加速实施“1324”项目攻坚工程，推动重大项目建设取得新突破。全年计划实施5000万元以上项目97个，其中，续建项目34个，新开项目32个，重点推进项目31个;固定资产投资完成115亿元。全力推进所有在建项目。抽水蓄能电站要建成上下库区，开始蓄水;松江河金矿要开工建设选矿厂，实现试生产;香水水利枢纽要通过蓄水验收;龙蒲高速桥梁、路面施工要完成工程量的50%;敦化至长白山高铁要启动隧道桥梁施工。尽早开工更多成熟项目。启动建设投资25亿元的凯莱英医药工业园、15亿元的紫鑫药业工业园、20亿元的农产品智慧产业园、20亿元的老白山原始生态休闲度假区和投资亿元的老白山原始生态休闲度假区、13亿元的中国敦化东北抗联红色文化体验区。敦化至老白山公路、长图线平改立项目要确保全面开工，敦化至牡丹江高铁要启动前期工作。着力实施重点推进项目。跟踪跟进敖东延边药业二期、塔东铁矿冰雪旅游、新能源集中供热、永源石油综合开发、中信商贸休闲综合体、民用支线机场、城区防内涝工程等投资超10亿元的重大项目。打好打赢重大项目“冬季攻坚战”，加紧完善要素要件，推动项目早落地、早开工、早见效。重大项目动态储备达到200个，形成规划一批、储备一批、开工一批、投产一批的良性循环。坚持“招大引强、重质选优”，推进“敦商回引”“筑巢引凤”工程，力争“侨梦苑”项目落户敦化，吸引更多国企央企名企到我市布局产业、设立总部。 （二）振兴实体经济，筑牢产业发展基础。 坚持向实体经济聚力发力，精心实施“32111”工业振兴战略，加速绿色崛起、转型升级，不断提高质量、效益和竞争力。优化升级存量。编制实施医药、食品、绿色新材料产业规划;建设木制品检验检测中心;支持亚联机械主板上市。集中组织实施技改项目48个，凯莱英化药中间体、紫金酒业扩建改造、宝利祥蜂业技改迁建、众达禽业有机肥加工等项目要竣工投产;世航中药饮片智能工厂、新先制药保健品及中药饮片加工要完成设备安装。加快完善下石工业产业带基础设施，启动创建国家级医药高新技术产业开发区，开发区总产值实现246亿元。持续扩大增量。全力支持医药健康产业做大做强，持续推进敖东、华康、凯莱英、紫鑫四大产业园区达产投产。着力扶持林产工业恢复产能，推进木材交易市场和保税仓库建设，组建木制品产业联盟，拓展国际国内两个市场。有效推动食品加工业集群化发展，进一步提高系列化、规模化、品牌化加工水平。鼓励机械制造业开展技术创新和产业协作。加快硅藻土、橄榄石、玄武岩、地热及矿泉水综合开发进程。加快提升质量。深入实施工业转型升级行动计划，新增规模以上工业企业8户。以提高质量和竞争力为核心，扶持企业增品种、提品质、创品牌。继续开展服务工业企业活动，坚持市级领导包保、一企一策，推动工业经济质量、速度、效益、结构同步提升。 （三）坚决打好脱贫攻坚战，确保如期稳定脱贫。 坚持精准扶贫、精准脱贫，集中力量打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保729名贫困群众脱贫、11个贫困村出列。突出产业扶贫。实施产业扶贫项目20个，优先发展光伏发电、乡村旅游、畜牧养殖、中药材和食用菌种植等产业，统筹产业分红增益部分，确保每个贫困户至少有一个稳定增收渠道，每个贫困村至少有一个扶贫产业支撑。完善专项资金、涉农资金、小额信贷等多元投入机制，整合更多资金投入扶贫产业。健全企业、合作社和贫困户利益共享联接机制，多渠道、多形式带动贫困群众增加收入。加强行业扶贫。落实就医提标、低保“两线”衔接、社保“四点双享两救助一优先”、教育“11免26补1贷”等扶贫举措，建设“爱心超市”。积极推广“产业+技能+就业”、订单培养等技能培训模式，提高贫困劳动力就业创业能力。统筹实施危房改造、安全饮水、农村道路等基础设施项目10个，提高贫困人口生产生活保障水平。注重扶贫成效。实施“六个一”脱贫行动计划，确保脱贫后不返贫。注重扶贫同扶志相结合，鼓励有想法、有能力的贫困群众先富起来。加强与宁波对口协作，鼓励民营企业、专业力量、社会组织和爱心人士参与扶贫。严格落实脱贫攻坚责任制，加强督查考核问责，发挥好帮扶单位、第一书记、驻村工作队作用，深化“四有五净一规范”活动，提高群众满意度和获得感。 （四）统筹城乡建设，打造宜居宜业宜游城市。 坚持规划先行、建管并重，切实增强城市的承载力、协调性和宜居度，启动创建国家生态园林城市。着力提升城市功能。高标准编制《城市总体规划(2018-2040)》。投资2.65亿元，新建改造街路29条，建设宏大桥、敖东大桥等景观桥。实施城市东、西出口绿化提升工程。启动综合体育场、“五馆合一”前期工作，敦化大剧院要投入使用。将渤海、红色、民俗、满族等特色文化融入城市建设，统筹实施美化亮化、慢行系统改造、立体景观绿化和木制结构装饰，打造“一街一景、移步易景”的全景敦化。着力强化城乡治理。巩固全国文明城市创建成果，把城乡管理的“规矩”立起来，让文明成为习惯、习惯符合文明。持续开展交通秩序、老旧小区环境、营运车辆管理、窗口单位服务、环境卫生提升、经营秩序规范、乡镇及通乡公路、公益广告宣传“八大整治”行动，着力整治“城市病”。推进执法力量向街道、乡镇下沉，完善社区村屯治理体系，提高治理专业化、社会化、智能化水平。支持中心镇、特色镇优先发展，打造省州级美丽乡村17个。着力保护绿水青山。争创省级生态文明建设示范市。确保中央环保督察反馈问题整改到位，举一反三，完善生态环保长效管理机制。大石头镇、黄泥河镇污水处理厂年内要竣工使用。取缔10吨以下燃煤锅炉。加强湿地保护，持续开展矿山生态修复、土壤污染防治、水源地保护、水土流失综合治理，还林还草2500亩。完善生态环境保护联席会议和司法联动机制，严厉打击违法行为。 （五）大力推进全域旅游，加快旅游兴市富民。 坚持全域布局、全业融合、全民参与、全程服务，主动迎接大众旅游时代，争创国家首批全域旅游示范区。强化规划引领。按照集约开发、融合共享原则，编制实施《敦化全域旅游发展规划》，配套完善旅游交通、项目建设、公共服务等专项规划。注重“多规合一”，将旅游元素融入经济社会发展、城乡建设、生态保护等各类规划，形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。健全完善旅游“1+3+N”管理体制，启动智慧旅游工程，提升旅游营销、管理和服务水平。坚持政府推动、市场引领，出台支持全域旅游政策举措，谋划设立旅游产业发展基金，成立文化旅游投资集团。推进“双百亿”工程。加快六鼎山综合开发，建设老白山、雁鸣湖、哈尔巴岭等旅游基地;温泉公园五星级酒店年底投入使用，加快建设渤海文化园、圣莲湖二期工程等项目，完善“一区八基地”发展格局。推进塔东铁矿冰雪旅游和大德戏雪乐园项目，加速补齐冬季旅游短板。举办综合性、高品位的节庆活动，积极参与“东北亚国际文化旅游节”，谋划实景印象演出，加速向人文旅游、文化旅游转型。实施“旅游+”行动。加快旅游与文化、工业、农业、商贸深度融合，将自然风光、历史文化、民俗风情等融入全域景观建设，开发一批全方位、体验型旅游产品。优先选择交通便利、特色产业突出、班子带动能力强的20个村，发展乡村旅游和休闲农业。加紧启动“美丽花海小山”项目，打造全省休闲旅游样板。实施厕所革命，组建厕所联盟，加快域内旅游厕所提档升级。全年接待游客突破580万人次，增长16%;旅游综合收入实现72.5亿元，增长15%。 |
