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政府工作报告 (2019年1月9日在县第十六届人民代表大会第三次会议上) 施秉县人民政府县长张双红 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，是我县发展历程中非常特殊、极不平凡的一年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，在全县干部群众的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、州和县委的各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好三大攻坚战，经济实力稳步提升，高质量发展初露端倪，脱贫攻坚扎实推进，城乡面貌变化显著，民生福祉持续改善，各项事业得到全面发展。 全县生产总值预计完成39.75亿元，增长7.4%;财政总收入完成33258万元，一般公共预算收入完成16480万元;500万元以上固定资产投资预计完成22.6亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额预计完成9.67亿元，增长7.0%;金融机构存贷款余额预计完成83.62亿元;城镇居民、农村居民人均可支配收入预计分别完成29298元、9555元，同比增长9.3%和10.2%。 过去的一年，我们苦干实干，奋勇拼搏，重点抓了以下工作。 (一)坚持精准扶贫精准脱贫，“脱贫摘帽”扎实推进。脱贫基础更加夯实。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，成立17个工作专班和1个督查问责组，强化网格化管理，全力打好“四场硬仗”，深入开展“春风行动”和“夏秋攻势”，全年共投入脱贫攻坚各类资金超过10亿元。狠抓“十二个专项治理”，聚力打好“九大歼灭战”，漏评率、错评率、错退率大幅下降，群众认可度显著提高，实现建档立卡贫困人口3312户14243人脱贫，14个贫困村出列，综合贫困发生率下降到1.82%，“脱贫摘帽”顺利通过州级评估。产业扶贫成绩喜人。大力推进“5+N”产业发展，中药材、优质烤烟、精品水果、林下“虫草鸡”及香菇等规模特色种养业富民效果凸显，投入专项扶贫资金4400万元，实施重点产业扶贫项目75个，实现贫困户扶贫产业全覆盖，贫困户户均增收1000元以上。实现全县33个贫困村建立合作社，贫困户100%加入合作社。基础设施加快完善。完成“组组通”项目172个332.15公里，实现全县30户以上及其他具备条件的村民组通硬化路。完成农村饮水安全巩固提升工程79个，解决3.8万农村居民饮水安全问题，实现全县所有农户饮水安全。全面实施农村电网改造。新增“广电云”户户用10329户。实现行政村所在地宽带网络和手机4G网络全覆盖，宽带通达率达100%。易地扶贫搬迁任务顺利完成。完成2017年度易地扶贫搬迁房建设29栋1191套，累计实现2016、2017年度搬迁入住1683户7942人。配套发展农业产业园，实现易地扶贫搬迁对象产业发展全覆盖。大力开展移民搬迁劳动力全员培训，搬迁对象就业创业3448人，实现“一户至少有一人就业”，全面落实教育、医疗等后续保障政策。建立飞凤社区、南官营社区，建成安置区卫生室，安置区管理服务逐渐完善。教育医疗住房“三保障”稳步推进。全面落实教育精准扶贫资助政策，落实教育资助政策资金2907万元，惠及学生29239人次，义务教育阶段无学生因贫辍学;落实学生(儿童)营养改善计划资金1279万元，惠及学生17540人次，实现学前教育和义务教育阶段营养改善计划全覆盖。全面提升健康服务水平，实现建档立卡贫困人口参合率、参合资助率100%、家庭医生服务签约率100%、经转诊到定点医疗机构住院报销实补比达90%以上，全面落实“先诊疗后付费”“一站式”即时结算便民服务措施。完成危房改造1249户，实施老旧房透风漏雨整治437户。农村人居环境综合整治和“10个1”工程建设全面推进。实施784个村民小组人居环境整治，新建停车场193个，新增农村路灯8910盏、连户路19万平方米、公共排污沟156公里;大力实施“10个1”工程，惠及33446户150507人，新建改造户用卫生厕所11729个、卫生节能灶台11738个、庭院硬化15万平方米，农村居民生产生活条件明显改善。群众内生动力不断激发。深入宣传扶贫政策，积极开展感恩教育，抓好法治扶贫和德治扶贫，贫困群众“等靠要”思想转变明显。精心策划了《脱贫攻坚大家谈》《脱贫攻坚在行动》《脱贫攻坚榜》《扶贫大讲堂》等栏目，激励贫困群众脱贫致富。宣扬脱贫攻坚群英谱，14名先进个人、4个先进集体受到省、州表彰表扬。大扶贫格局加快构建。深化与中投公司、省外事办、州检察院等定点帮扶单位和临安区东西部扶贫协作帮扶城市交流合作。获得中投公司帮扶资金7200万元，有效推动党建扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、农村人居环境综合整治和“10个1”工程等工作。获得杭州市临安区东西部扶贫协作帮扶资金4490万元，实施项目32个，实现东西部扶贫协作帮扶8个乡镇全覆盖。社会各界力量积极参与扶贫帮扶，营造了人人参与扶贫、人人支持扶贫的良好氛围。同时，我们积极抓好就业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、兜底保障扶贫、电商扶贫等有关工作，全力助推我县“脱贫摘帽”。 (二)坚持积极稳妥统筹施策，风险防范化解取得实效。政府债务风险平稳处置。严格落实中央和省州关于加强地方政府性债务管理的有关要求，坚决执行省委省政府“七严禁”规定，政府债务风险防范化解有序有力。制定了《施秉县地方债务风险应急处置预案》《施秉县存量隐性债务风险化解实施方案》，2014年清理甄别认定的存量债务全部置换完毕，全年偿还到期置换债券利息0.4亿元，偿还隐性债务8.2亿元，牢牢守住了不发生区域性和系统性债务风险的底线。金融风险防范有力。狠抓金融机构风险防控，出台了《施秉县防范和处置金融风险应急预案》，金融风险防范市场化处置机制不断完善。加大涉嫌非法集资风险排查力度，经济金融市场秩序得到有效维护。社会风险防控有效。安全生产形势稳定，全年未发生安全生产事故，安全生产实现“双降”。矛盾纠纷调解机制不断完善，扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势，群体性事件、刑事案件持续下降。信访维稳工作全面加强，依法严厉打击各类违法犯罪行为，社会治理水平不断提升，社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度进一步提升。 (三)坚持生态优先绿色发展，污染防治推进有力。生态环境持续优化。完成营造林2.47万亩、退耕还林180亩、石漠化治理24平方公里、水土流失治理19平方公里、义务植树和社会造林15.3万株，森林覆盖率稳步提升;新增城市绿地面积2万平方米;集中式饮用水源地水质达标率达100%，城市空气质量指数年优良率达100%;编制2018年度“耕地占补平衡”土地综合整治项目79个，获得旱地新增耕地指标合格证书1328亩;重点生态功能区通过国家考核。环保设施逐渐完善。县城污水处理厂二期工程、牛大场污水处理厂建设进入收尾阶段，启动实施了农村污水治理整县推进项目，城乡生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到86%、85%。启动实施7个乡镇生活垃圾收运系统项目，完成6个污水处理设施建设。实施绿化美化村寨30个，完成绿化面积15.3万平方米，栽植苗木11.7万株。生态文明制度日臻完善。有序推进第二次全国污染源普查工作，积极开展“保护母亲河·河长大巡河”活动，强化水环境综合治理，全面拆除“网箱”。扎实开展自然资源资产负债表编制工作，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度，在2018年度自然资源资产离任(任中)审计中被评为“较好”等次。中央环保督察反馈问题整改工作有序推进。全年共查处各类林业案件73起，查处环境违法行为8起。 |
