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与此同时，政府咨询、外事侨务、台湾事务、国防动员、民族宗教、工会、妇女、儿童、青少年、档案、人防、通信、慈善、红十字、气象等事业都得到了新发展。 各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持和全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全市人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持江山建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 一年来，我们付出了很多，也收获了很多。回顾过去，有六点启示需要我们坚守和发扬。 1.必须坚持“咬定目标、建功有我”的实干精神。幸福都是奋斗出来的。江山正处于转型发展的重要关口，只有拿出“功成不必在我”的思想境界、“功成必定有我”的实干精神，按照市委市政府确定的战略部署，坚持一张蓝图绘到底，一心一意谋发展，一以贯之抓落实，江山必将迎来美好的明天。 2.必须坚持“应势而谋、科学超前”的大局思维。谋划是政府的主要功能之一，谋划力是最重要的能力。只有跳出江山看江山，放宽眼界、放大格局，超前规划、科学决策，谋划出更多有助于江山未来发展的重大战略、重大平台、重大政策和重大项目，才能在激烈的区域竞争中抢得先机、赢得未来。 3.必须坚持“聚焦聚力、纲举目张”的推进方法。发展是解决一切问题的“总钥匙”。一个地区的发展，关键在投资，核心是项目。只有聚焦聚力项目这一牛鼻子，在关键环节上聚焦，在重要领域上聚力，担当尽责、苦干实干，把想干、能干、该干的项目干成，才能为江山的未来打好基础、壮大底气。 4.必须坚持“迎难而上、敢于亮剑”的担当意识。对于一些“老大难”问题、历史遗留问题，只有发扬“历史的人干历史的事，不错失机遇、不击鼓传花”的攻坚精神，不避难、不惜力、不懈怠，一本经念到底，一件事抓到头，才能在较真碰硬中不断解决问题、加快发展。 5.必须坚持“能做大事、会干小事”的为民情怀。造福人民是最大政绩。对政府来说，既要干好事关江山发展的大事要事，又要干好事关百姓福祉的实事小事。只有牢固树立以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，集中力量办好民生实事，才能从群众的获得感中收获政府的成就感。 6.必须坚持“案无积卷、事不过夜”的工作作风。抓落实是政府工作的本质属性，人民满意政府的气质表现就是执行铁军。只要牢固树立效率意识和争先意识，大力发扬“马上就办、办就办好”的作风，做到“案无积卷、事不过夜”，我们的各项工作就能不断前进。 各位代表！我们也清醒地看到，江山发展和政府工作仍然面临一些突出困难和问题。主要表现在：经济下行压力依然较大，部分经济指标增速放缓，离高质量发展的要求差距较大；公共服务资源供给不平衡不充分，离满足人民日益增长的美好生活需求还有距离；财政增收乏力，刚性支出逐年增长，收支平衡难度日趋加大；农业持续增产、农民稳定增收、村级实力增强等方面还需加强。此外，政府在职能转变、纠正“四风”和提高效率上仍需持续努力。对此，我们一定高度重视、直面问题、勇于担当，采取切实措施，努力攻坚破难。 二、2018年政府工作安排 各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实现“十三五”规划承前启后的关键之年。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握高质量发展新要求，按照市委的决策部署，扎实开展工业经济提升年、项目攻坚突破年、作风建设加强年“三个年”活动，提振信心、夯实基础、加快发展，全力推动经济社会统筹发展、各项事业全面进步，在新起点上奋力开创江山“大花园”建设新局面。 全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%；城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；外贸进出口保持稳步健康发展；供给侧结构性改革取得实质性进展，投资结构优化、投资效益提高，全社会R&D投入提高0.2个百分点以上，单位生产总值能耗和污染排放量确保完成上级下达的目标任务。 根据以上指导思想和目标任务，今年重点做好八个方面工作： (一)致力于项目建设，谋求新突破 统筹项目盘子。全面落实国民经济、重点实施和重大前期项目、政府投资项目、规划编排、项目征迁、财政预算、国资、用地、用能等九大盘子计划，确保“空间能落、项目能批、土地能供、资金能保、用能能给”。完善立项决策机制，构建战略引领规划布局“一张图”、资源要素优化配置“一本账”、督查考核奖惩问责“一条龙”的“三个一”决策推进体系。深化完善项目谋划擂台赛、“一把手谋划”等机制。对接省“投资新政”，突出重点、优化结构、提升效益，全面落实市长和部门乡镇一把手项目工程，力争交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。 落实责任清单。启动实施《江山市“大花园”建设行动纲要》，着力打造“一主三副”工业大平台、江郎山文旅产业集聚发展大平台、公铁海联运物流产业大平台、产城融合创新产业大平台、数字经济产业大平台，落实大通道、大配套、大创新、大生态、大产品等五大领域35个重点项目和工作责任清单。实施重点实施类(S50)和重大前期类(G50)项目100个。开展项目专班专项行动，对事关江山未来发展的重中之重项目，每个项目成立一个专班，一抓到底、确保实效。 强化要素保障。统筹推进指标争取、土地整治、用地出让、盘活利用等工作，确保重点项目土地、资金等要素保障到位。扎实开展土地整治大会战。规划新增耕地面积17500亩，完成验收8688亩。实施建设用地复垦，规划新增耕地面积1172亩，完成验收800亩。扎实开展项目征迁大会战，加速遗留征迁项目清零。成立城南新城征迁指挥部，启动城南新城连片征迁。抓好莲华山工业园、江东工业园五期等重点区域和重要节点土地征迁工作。继续依法依规处置“四抢”行为。 (二)致力于工业强市，夯实新基础 加快质量变革。落实《关于全面振兴江山工业的若干意见》和三年行动计划，开展工业十大专项行动，全力打造工业强市升级版。实施科技创强。新增高新技术企业8家以上。深入推进专利质押贷款工作。借智借力科技专家咨询委员会，加快推动成果转化。有效推进与浙江大学合作共建紫金众创小镇“科创飞地”。全力建设省级木门产业创新服务综合体。加快建设国家消防及阻燃产品质量监督检测中心、省林木产业质量检验中心、浙大江山技术转移中心、沈变院浙江分院等平台。实施标准强市、品牌强市战略，争创全国质量强市示范城市。扎实推进省级园区循环化改造示范试点、省级低碳试点、省级军民融合创新示范区创建工作。办实办好科创园，促进科技服务中介集聚。抓好智能制造示范试点，推进以“互联网+”“标准化+”“机器人+”等为重点的技改项目，实施智能制造项目5个，机器换人项目20个。实施倒逼求强。强化企业绩效评价结果运用，全力推进“小升规”专项行动和以门业整治为重点的“低小散”整治攻坚行动，倒逼中小企业上规升级、低效企业整合进入小微园、“僵尸企业”关停出清。确保“小升规”40家以上。 加快动力变革。实施上市育强。有序推进企业挂牌上市三年行动计划，力争启动股改企业3家、进入主板上市辅导企业2家、新三板挂牌企业2家。重点助推科润电力、科力车控、恒亮蜂产品、天际互感器等企业早日上市，加快珠峰机械、开洋门业等企业挂牌新三板。引进优质券商、风投机构、基金公司，支持企业股改、挂牌上市。力促上市企业募投项目落地江山。实施招大引强。深入开展“三招三引”“七箭齐发”，充分发挥驻外招商局、招商小组及异地商会作用，全面开展专业招商、驻点招商。做好江山人经济和总部经济文章，办好“江山人发展大会”。力争中林木业产业园、天地汇集装箱等一批项目签约落地。主动对接“一带一路”倡议和大都市区、大湾区、大通道、东融杭州等省市战略，打造山海协作升级版。大力发展以数字经济为核心的新经济、新动能、新产业。全力争创全国电商百佳县，实施产业集群跨境电商、批发零售改造提升等一批省级试点。争创全省服务业强市。着力引进一批现代物流、金融服务、研发设计等生产性服务项目。加快推进公铁联运无水港、铁路货场扩建、工业购产业园、快递产业园等项目。加快建设光谷小镇、木艺时尚小镇。落实人才新政32条，吸引优秀人才落户江山、立足江山、服务江山。 |
