今年政府工作的指导思想是：以党的十九大和中央经济工作、农村工作会议精神为指导，认真贯彻落实省委“五新”战略、市委“十场战役”部署和县委十五届四次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以追赶超越为基调，以深化改革为动力，以法治建设为保障，抓产业促脱贫、抓项目稳增长、抓治理优环境、抓民生增福祉、抓落实提效能，力促脱贫攻坚、工业转型、城市改造、生态旅游、民生改善取得新突破，推动富裕、文明、宜居略阳建设不断迈上新台阶。主要预期目标是：生产总值增长9%、达到73.7亿元，固定资产投资增长16%、达到46.5亿元，地方财政收入增长10%、达到1.41亿元，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长9%和8.5%、达到10340元和29890元。重点抓好八个方面工作：
一、全力推进脱贫攻坚，加速全面小康进程
坚持保基本、抓重点，紧盯“户五条、村七条”脱贫标准，实现42个村、1.9万贫困人口脱贫，共建贫困群众新生活。
突出产业增收核心。围绕“三支柱、四区域”主导产业，积极推进“三变改革”，完善利益联结机制，将贫困户嵌入基地、龙头企业、合作社、能人大户产业发展链，加强技术帮扶，加大经营主体奖励和到户奖补力度，带动贫困户加快发展乌鸡、中蜂、中药材、食用菌等增收产业。严格扶贫互助资金协会、农民专业合作社、扶贫互助合作社监管，切实管好用好风险补偿基金和担保基金，持续加大产业投入，全年落实扶持资金1.2亿元、小额扶贫贷款贴息800万元、扶贫互助资金协会放款1500万元以上，扶持脱贫产业发展壮大、提质增效。
加快基础设施建设。扎实开展春季攻势，加快推进贫困村基础设施和公共服务设施建设，集中力量办好群众最企盼的事。继续推进村组联网路、通村水泥路、组户路建设，完成年度退出村安全饮水工程，实施电力工程13个、信息工程119个，有线电视接入3000户，建设标准化村卫生室29个、文化服务中心42个、村级活动场所50个。
完成“两房”建设任务。统筹贫困户和非贫困户、易地扶贫搬迁和危房改造，保障群众住房安全。建成集中安置点30个，实施分散安置711户，年底前全面完成易地扶贫搬迁，完善安置点配套基础设施和公共服务设施。完成贫困户危房改造和非贫困户房屋维修年度任务。
落实脱贫保障政策。围绕义务教育无辍学、非义务教育不因贫困辍学的目标，完善县镇村贫困学生信息库，落实落细教师接力帮扶、精准资助等教育扶贫措施。坚持减存量、控增量，突出大病救治、慢病管理、疾病预防，发挥农村合疗、大病保险、民政救助、健康资金四重保障作用，贫困人口住院费用实际报销比例达80%以上。严格落实兜底保障政策，及时兑付农村低保五保、医疗救助、临时救助、残疾人补贴资金，确保应扶尽扶、应保尽保。多渠道推动贫困户就业，加大扶贫就业基地、社区工厂建设力度，开展实用技术培训1.3万人次，苏陕对口转移就业200人，安置公益岗位300人。加强智志双扶，激发贫困群众自强自立、自主脱贫动力。
凝聚社会扶贫力量。健全对接机制，建立供需信息库，多渠道全方位争取支持，构建社会大扶贫格局。主动对接中省市帮扶单位，充分利用企业、高校、医院扶贫合力团优势，加强项目资金争取、专业人才培训、产学研合作、科研成果应用，丰富帮扶内涵。深化海安略阳对口协作，开展部门单位、龙头企业、贫困家庭、专业人员互访交流培训，学习先进理念，创新发展思路。突出产业协作，吸引海安企业来略建基地、建工厂，开发资源、吸纳劳务，实现两地优势互补。
二、奋力推进项目建设，加快追赶超越步伐
坚持项目带动，着力扩大投资，以项目建设稳增长、促转型，集聚追赶超越新动能。
强推项目建设扩大投资。全年实施重点建设项目47个，总投资27.1亿元，其中市级重点项目13个、投资6.8亿元。完善推进机制和考核办法，夯实领导包抓责任，强化项目监管，合力推进建设，增强投资拉动作用。重中之重加快特色农业、生态旅游、清洁能源、矿产开发4类18个产业项目建设，完成投资13.4亿元，着力培育县域经济新的增长点。加快农村道路、水利、电力、住房等17个基础设施项目建设，完成投资11.7亿元，着力促进城乡同步发展。加快环境监测、水土治理、节能减排等7个环保项目建设，完成投资1.4亿元，着力建设美丽宜居略阳。
精心谋划项目招商引资。紧盯深度贫困地区、革命老区倾斜扶持、东西部对口协作等重大政策机遇，精心策划事关经济社会长远发展的重大项目。全年谋划入库项目200个，其中亿元以上项目5个。突出地标产品、休闲农业、生态旅游、清洁能源优势，做优做实项目，瞄准大企业、大集团和战略投资者，主动出击，精准招商，从洽谈对接到落地建设一抓到底。盘活本地企业闲置资源资产，推动增资扩股、兼并重组等二次招商。实现招商引资30亿元以上。
整合平台有效融资。以城投公司为基础，尽快整合交通、旅游、园区等融资公司，拓展融资担保、国资经营、土地储备交易等业务，盘活注入国有资产，做大资本实力，增强融资能力。积极对接金融机构，全年落实脱贫攻坚、棚户区改造等融资贷款5亿元以上。积极申报争取扶贫产业基金、县域经济发展基金、文化旅游产业发展基金。加快推进土地增减挂钩结余指标流转，力争完成农村旧宅基地腾退2000亩。引导金融机构创新方式，支持实体经济、民生事业、小微企业发展。加强与社会资本合作，突出公共服务、环境保护等领域，积极推介PPP项目。
三、努力推进转型升级，稳固工业增长势头
以绿色循环理念引领转型升级，努力构建多点支撑的工业发展新格局。全年规模以上工业总产值达到73.8亿元、增长23%。
培育工业增长点。全年实施工业重点项目6个、完成投资9.4亿元。建成45.6兆瓦光伏扶贫电站、30万吨活性碳酸钙、1.5万吨电解锰生产线项目。加快实施风电、黑河水电开发、纸坊沟尾矿库项目，推动石英石开发、固废利用等项目取得新进展。继续开展整装勘查、探矿增储。理顺食品医药园区管理机制，入园企业全部纳入规上企业，倾力打造10亿元园区。
突出优势调结构。推进绿色循环发展，强化节能减排，促进各产业原料、产品以及尾渣、余热等循环利用。万元GDP能耗下降2%。积极争取扶持政策，与企业、高校、科研机构共建创新联盟，推进西安理工大学在略杜仲研究项目。下功夫推进以乌鸡、中药材为主的绿色食药，以碳酸钙、方解石、石英石为主的新型材料，以水能、风能、太阳能为主的清洁能源开发，力争取得实质性突破。紧扣供给侧结构性改革，支持钢铁冶金、化工建材等传统工业，推进技术创新、升级改造，适应环保、安全、市场新要求。
强化整治优环境。围绕建设稳定公平透明的营商环境，突出企业开办设立、项目投资建设、生产经营保障、减费降税融资、信用监督惩戒等重点领域和环节，扎实开展营商环境提升年活动。弘扬优秀企业家精神，培育更多优秀企业，倡导致富思源，投身脱贫攻坚，担当社会责任。加强沟通协调，完成略钢、略电、铁路“三供一业”移交。落实规上企业培育责任和奖励措施，培育规上工业企业8户。深入开展企业发展环境综合整治，强化法制宣传教育，依法严厉打击强买强卖、封门堵路等干扰企业生产经营的违法行为，营造良好环境。
四、致力推进精深加工，促进特色产业突破
加快发展新型经营主体，健全农产品质量体系，扩大营销渠道，提高经营效益，培育特色农业新优势。
建设现代农业园区。立足优势资源和良好生态，积极培育复合型现代农业园区。强化协调服务，加快乌鸡产业园、中蜂产业园、生态休闲养生示范园、中药材种植加工示范园建设，择优培育农产品加工规上企业、休闲观光农业示范点。全年市级以上农业园区总产值增长8%、龙头企业销售收入增长10%。推动农产品精深加工，建成蜂蜜灌装生产线，加快杜仲柔通丹生产线和乌鸡加工生产线建设。全年实现农业增加值增长4%。
规范发展产业基地。坚持绿色兴农，依托经营主体带动农户进园区入基地，用好农业保险和产业基金，加快建设绿色农产品基地。全年出栏乌鸡200万只、生猪15万头，发展中蜂2.6万箱、核桃示范园6000亩、食用菌1200万筒、茶园500亩、烤烟4000亩。新建中药材示范基地6个，发展中药材2.5万亩。加快推进与陕药集团合作，建设天麻生产加工、林麝驯养繁殖示范基地。全年中药材销售收入达到4.8亿元。
健全产品质量体系。突出5个国家地标产品，规范授权、使用、监管工作，切实发挥地标产品影响力，增加农产品附加值。大力支持经营主体开展地标、绿色、有机、无公害农产品认证，创建省级地标产品示范点。加快农产品质量溯源体系建设，加强生产、加工、销售环节监管，建成略阳乌鸡产品质量管理体系，争创国家农产品质量安全县。积极培育略阳特色农产品品牌，发展订单农业、智慧农业，拓宽农产品营销渠道，促进小农户对接大市场。