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——2016年12月12日在政协巴彦县第十四届委员会第一次会议上
县人民政府县长 董绍涛 各位委员： 现将拟提交县十七届人大一次会议审议的《政府工作报告》提交大会讨论，请提出意见。 一、十六届政府工作和2016年工作回顾 十六届一次人代会以来，县政府在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，团结带领全县人民，主动适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，圆满完成了既定的目标任务，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。 ——我们致力于经济建设，发展实力逐渐夯实。预计今年，地区生产总值实现195亿元，固定资产投资完成130亿元，地方公共财政收入实现3.6亿元，社会消费品零售总额完成92亿元。分别是2011年的1.8倍、1.9倍、1.2倍和1.9倍，年均增长11.8%、13.5%、4.6%和 13.1%。在哈尔滨所属县（市）综合排名中，经济总量、固定资产投资等主要经济指标增幅持续进位，已处于中上游水平。 ——我们致力于工业增效，发展基础逐渐牢固。招商引资到位内资161.6亿元、外资3588万美元，年均增长20%和25%。争取各类扶持项目240个，到位资金97.6亿元。开工建设产业项目179个，其中亿元以上项目43个，完成投资89.7亿元，年均增长10%、18%和9.8%。万润生猪屠宰、中广核发电等27个超亿元项目投产运营。规上工业企业发展到35户，净增14户。工业增加值实现17.7亿元，年均增长23.3%。工业用电量6.4亿千瓦时。县工业园区面积扩大到31平方公里，基础设施建设投资6.8亿元，实现了“八通一平”，晋升为省级经济开发区。 ——我们致力于农业提质，发展后劲逐渐增强。实施旱田高产示范工程，建设万亩现代农业示范区6处、示范带3条，玉米密植通透栽培100万亩。强化蔬菜基地建设，在哈肇路沿线建设了设施蔬菜园区，全县蔬菜面积发展到5.1万亩；实施“旱改水”工程，规划建设沿江30万亩大灌区，兴建了巴彦港渠首项目，修缮了沿江排灌站，启动了松花江提水灌区项目，新增“旱改水”面积13万亩。新建智能化水稻育秧工厂6个，育苗小区33个、大棚2300栋；实施节水增粮工程，完成了6座中小型水库除险加固及松花江堤防、泥河、少陵河和五岳河治理项目，建设节水增粮设备397套；实施农机化工程，组建现代农业农机专业合作社32个，农机总动力达到135万千瓦；实施科技推广工程，推广农业先进生产技术58项，增产粮食9.8亿斤；实施畜牧业提升工程，高标准畜禽规模养殖场（区）发展到156家，病死畜禽无害化处理厂建成投用。畜牧业产值达到60亿元，是2011年的1.8倍，年均增长11.8%。县畜牧兽医站被农业部评为示范站。建成水产品健康养殖示范基地，出口俄罗斯商品鱼200吨，填补了全省水产品出口的空白。今年，农业总产值预计实现140亿元，是2011年的1.5倍，年均增长8.5%。 ——我们致力于城乡统筹，发展空间逐渐拓展。着力拉开城市主框架，城区面积扩大到20.7平方公里，人口达到12万。城市基础设施日益完善，新建改造城镇主次干道16条、巷道35条，安装路灯117盏；整体修缮步行街，建成了地下商业街；完成棚户区改造15.8万平方米，建设保障住房1597套，既有建筑节能改造162.5万平方米；建成第二热源厂和兴隆镇热源厂，全县集中供热能力达到460万平方米，供热面积408万平方米，提高了居民居住质量，改善了大气环境；完成巴彦镇燃气一期项目，铺设中压管网36公里；启动五岳河带状公园建设总体规划；建成了占地3.6万平方米的文化公园。城市环境更加整洁，清扫保洁面积达到120万平方米，新增22万平方米。升级改造了哈绥高速公路兴隆支线、哈肇公路巴彦段、大顶山与哈肇路连接线、战备公路及堤顶路153公里。美丽乡村建设步伐加快，新建农村公路368公里，改造危桥126座，修缮广场38处；改造农村泥草危房61.2万平方米；建设农村安全饮水工程200处，解决了227个自然屯、18.4万农村人口安全饮水问题；启动了江湾湿地公园建设，恢复湿地100亩；森林蓄积增加到471万立方米，覆盖率达到13.6%，年均增长0.15%。生态环境不断改善，单位GDP综合能耗下降16%，年均下降3.2%。 ——我们致力于民生改善，发展成果逐渐彰显。城乡居民人均可支配收入分别达到21477元和11916元，年均增长7.1%和6.9%。投资57亿元，完成惠民项目560个，城乡居民就业、社保和基本公共服务水平大幅提升。在全省率先开展了城乡居民养老保险工作，参保人数21.3万人，发放养老金2.58亿元，跻身全国先进行列。城镇就业21029人，城镇失业率控制在3.6%以内；招录公务员75名，特岗教师232名，机关事业单位人员结构得到改善；城乡低保实现了动态管理，发放低保金3.28亿元；在岗职工年均工资从2.3万元增加到4.7万元，翻了一番；家庭小汽车保有量由1.5万辆增加到6.3万辆，翻了两番。实施扶贫项目208个，完成14个贫困村整村推进任务，2.2万贫困人口摆脱了贫困。加强残疾人保障体系建设，为2160名残疾人提供了康复救助服务。新建了县人民医院、卫生监督所，改造升级了县第二人民医院和中医院；人民医院和中医院晋升为二级甲等医院；投入城乡医保资金5.6亿元，核销医药费11.3亿元。完成校安工程和薄弱学校改造项目95项，新建、改建乡镇中心幼儿园18所，建成义务教育省级标准化学校44所。群众艺术团体发展到58个，文艺骨干1900人，在国家、省市获奖文艺作品163部。老旧小区基本实现物业全覆盖，历史遗留棚改回迁问题逐步得到解决。 ——我们致力于自身建设，发展环境逐渐优化。完成新一轮政府机构改革。推进机关事业单位改革，组建卫计局和市场监管局；推进行政审批制度改革，承接行政审批事项62项；推进公车改革，封存拍卖公车137台；推进不动产登记制度改革，建立了产权保护登记新体系；推进农村产权制度改革，完成了农村资产资源确权任务。全面落实党风廉政建设责任制，加大对政府重点项目、重点领域审计和监察力度，立案查处各类违纪案件628件。民主法制建设进一步增强。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议407件，政协委员提案618件，满意率95%以上。民主法治和平安巴彦建设成效显著。“六五”普法深入推进，全民法律意识、法律素质和全社会法治化管理水平显著提高；立体化治安防控体系初步形成，治安、刑事案件发案率明显下降。安全生产责任体系有效落实，重点行业（领域）专项治理深入开展，各类重特大安全事故得到有效遏制；应急管理体系建设和防灾减灾工作扎实推进，连续两年被评为全省应急管理工作先进县。信访机制逐步完善，非正常访得到有效控制，信访形势明显好转。人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、人防、档案、老龄、气象、地震、地方志、老促会、老科协、关心下一代等工作都取得了长足进步。 各位委员，2016年是我们实施“十三五”规划的开局之年，也是十六届政府的收官之年。一年来，县政府紧紧围绕县委总体工作思路，攻坚克难，扎实进取，十六届五次人代会确定的81项重点工作和工程项目全面启动，并按计划时限完成78项，完成率96.2%，为经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。 （一）扶贫攻坚扎实推进，消除贫困有了新举措。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，全面贯彻中央和省市关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，印发《巴彦县关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》和《巴彦县行业扶贫工作实施方案》等6个文件，制定“四步走、五到位、一保障”扶贫措施，健全完善县、乡、村三级扶贫工作网络。完成了贫困人口建档立卡动态调整工作。投入扶贫专项资金3908万元，建设产业项目19个，促进了贫困人口稳定增收；整合行业扶贫资金3682万元，实施了安全饮水、危房改造和路桥建设等十项扶贫解困工程。资助建档立卡贫困学生4977名，新增建档立卡贫困户低保人员1167人；协调定点帮扶资金945万元，实施定点帮扶项目43个，改善了贫困人口生产生活条件；创新扶贫模式，向26个贫困村派驻了工作队；加强扶贫工作力量，扶贫办新增编制9个；开展了“百企帮百村”活动；抽调11404名财政供养人员，实施一对一结对帮扶，确定帮扶工作日，因人施策，实现了帮扶工作零距离。今年，减少贫困人口1979户5504人，年度减少率64.7%。 （二）工业经济方兴未艾，质量效益有了新突破。产业项目突飞猛进。建设2000万元以上产业项目 32个，其中亿元以上项目5个，完成投资19.7亿元。5个市级重点项目完成投资4.3亿元，占年度计划的167%，产业项目建设位居哈市所属县（市）前列。招商投资扎实推进。积极调整招商策略，创新财政和融资机制，引进项目35个，到位资金40.8亿元。裕成龙包装、北星农机具制造、丰源肉制品加工等21个项目实现当年签约、当年开工建设。经开区承载能力显著增强。投资2100万元，构建了“八纵十三横”路网和“八纵十横”供排水管网，铺装供热管线、燃气管线各10公里和强弱电走廊50公里，组建了消防队，配套了绿化、亮化相关设施，实现了产城融合发展。落户企业达到87户，实现产值104亿元、税金1.64亿元。 |
