二要打造舒适宜居的美丽乡村。做好乡村规划编制，行政村规划编制覆盖率要达到80%以上。投资4300万元完成46个贫困村村容村貌整治；投资2500万元建成100个美丽乡村。要全面开展垃圾、污水、厕所“三大革命”，建成投运污水处理厂二期工程，各乡镇年内要建成垃圾填埋场，建成实用免费、干净无味且数量充足的公共厕所，不断提升群众生活品质。要以吃钢咬铁的决心，依法拆除城区内242国道过境公路、205省道、清辛路、沿黄路等主干道两侧的违章建筑和马路门店，统一进行规划建设。全面建设“四好乡村路”，加大生命安全防护工程实施力度，投资8455万元完成25公里石东路改造工程，投资6579万元完成15公里双十路改造工程，投资1280万元新建自然村组道路16公里；投资3050万元修复51公里油返砂路面。投资1600万元实施石咀驿特色小城镇建设，着力打造干净整洁、方便舒适、美丽宜居的农村人居环境。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推进农村移风易俗，让乡愁乡情永续传承。
（六）加强生态环境保护，在推进绿色低碳发展上取得新突破
让老百姓呼吸到更新鲜的空气、看到更美的碧水蓝天，始终成为清涧的特色风景。要坚守生态环境底线，用“保、治、补”“三管齐下”的硬措施，将“绿水青山就是金山银山”的理念落到实处。
一要强化生态环保责任。“保”，就是实行最严格的环境保护制度，强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”，对一切以牺牲环境为代价的成绩打零分，对一切破坏生态环境的行为零容忍。全面推进“气化清涧”，采取政府补贴的办法，加大煤改气、煤改电和无烟煤使用力度，取缔有烟煤市场、建立无烟煤市场，城区逐步禁止使用有烟煤；投资3500万元建成投用西城区集中供暖工程；投资3000万元完成下七里湾至折家坪天然气管网扩建工程；投资4.2亿元完钻天然气勘探井35口，力争实现就地转化利用、逐步“气化乡镇”。
二要提升生态治理水平。“治”，就是发展绿色经济，加快转变经济发展方式。构建从园区到企业无缝对接的循环生产过程，形成建设到投用环保节能的完整发展链条，坚决不要污染的GDP ,不要以牺牲环境为代价的附加值。全面形成政府主导，企业、社会组织和公众共同参与的生态治理体系。深入推进“河长制”，抓好境内黄河、无定河、秀延河、清水河综合治理，投资3550万元实施重点小流域治理，年内完成惠家园则流域20平方公里治理任务；投资3768万元完成清涧河防洪工程，重现“河畅水清、岸绿景美”。持续推进“五城联创”，确保年内省级环保模范县城和生态园林县城创建验收达标。
三要完善生态补偿机制。“补”，就是要搞好生态修复，重点是坚持“谁受益、谁治理”原则，落实生态环保治理责任。投资500万元完成以沿黄公路为重点的2000亩绿色长廊建设；投资60万元推进“千村万户绿化工程”，完成绿化造林2万亩；投资1330万元加固维修病险淤地坝15座。积极实施1100亩土地增减挂钩项目，鼓励农民拆除旧房、复垦还地，按照每孔1000元至6000元分三个档次给予农民奖补，实现财政增多、农民增收、耕地增加的三重目的。加强森林资源保护，加大森林防火、封山禁牧宣传和执法力度，全面巩固生态建设成果。
（七）推进民生事业发展，在提升群众幸福质感上取得新突破
发展有温度，幸福才有质感。今年是民生改善攻坚年，要顺应人民对美好生活的向往，围绕人民群众最关心的问题精准施策，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。
一要办好人民满意的教育事业。教育事业功在当代、利在千秋。要严格落实“三个更加”：更加关心重视教育、更加强化投入保障、更加注重保护和爱护教师队伍；切实做到“三个不过分”：怎么重视教育都不过分、怎么投入都不过分、怎么保护和爱护教师都不过分。今后每年县财政至少要投入9000万元支持教育发展。其中1000万元用于好学校、好校长、优秀教师、一线教师、清中和昆中优绩优酬奖励，以及班主任津贴、超课时费；1000万元用于优秀学生游学活动和校长、骨干教师招聘及优秀教师培训培养；1000万元用于学前教育发展；6000万元用于各学校及教职单位基础设施改善和教学设备购置。对非清涧籍教师每年给予人均1000元探亲交通补助；农村教师除享受国家交通补助外，每年再给人均1000元的交通补助，切实让扎根基层、扎根异乡、扎根教学一线的优秀教师有干头、有盼头、有奔头。投资5500万元对全县幼儿园及高中进行维修改造和设备购置；投资1350万元完善第三和第四幼儿园后续工程、确保后半年实现招生，完成折家坪和牛家湾小学宿舍改造工程；投资500万元完成各学校的信息化建设，确保年内“双高双普”验收达标。
二要做好人民期盼的医疗事业。以推进健康清涧为统揽，全面深化医药卫生体制改革，强化人才培育，提升医疗水平，实现人员和业务深度融合、机构和职能有效衔接。深入实施基层卫生能力提升三年行动计划，投资1200万元完成100个贫困村卫生室建设任务，并选派村医任职，做到小病不出村。鼓励社会力量以出资新建、参与改制等多种形式投资医疗、兴办医院；整合计生服务站和妇幼保健站，并要打破常规，聘请专家进驻，开展临床诊疗。要切实搞好公共卫生工作，把预防为主、防治结合贯彻到卫生工作始终，努力让老百姓不得病、少得病、看好病。投资1115万元建设县医院急救中心及业务用房，投资2890万元实施残疾人康复服务中心建设项目，年内完成主体工程；中医院门诊综合楼10月份要竣工投用。要大力发展体育事业，广泛开展全民健身，不断增强人民体质。
三要搞好人民需要的社保工作。政府今年将拿出更多精力和财力，继续加大教育、卫生、农林水牧等方面高学历人才的招聘工作，不仅解决人才断层问题，而且要为民营企业招录一批协理员，解决大学生就业难题。要借助国家卫计委、扬州市、西安欧亚学院等对口帮扶平台，派驻一批大学生深造学习，争取一批待遇好、有前景的就业名额。要鼓励民间资本建设养老机构，加快探索医养结合型养老服务模式。要全面实施全民参保计划，不断完善养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、大病保险和最低生活保障制度，构建多层次社会保障体系。要加快建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度，投资6000万元建成210套保障房；投资1625万元完善西城区481套保障房配套基础设施，确保年内全部入住。要切实搭建“供需见面、双向选择”的平台，织密织牢社会保障网底，让广大群众共享社会发展成果。
四要抓好人民关乎的平安工作。扎实推进“平安清涧”建设，紧盯村级换届和清产核资，紧盯重点领域和薄弱环节，紧盯涉法涉访和项目阻工等突出社会问题，全力以赴抓好扶贫领域矛盾纠纷化解工作，全力以赴开展扫黑除恶专项行动，全力以赴打好风险防范攻坚战，确保人民安居乐业、社会安定有序。投资2600万元新建拘留所、留置场所，年内完成基础工程；投资400万元新建辛关和下廿里铺2个移动公安检查站；投资1800万元完成法院审判大楼附属工程。要从严落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，加强企业生产、民爆物品、安全运输等方面的监管，确保安全无事故；要深入推进食品药品安全综合整治，强化集贸市场、学校食堂、红白喜事等领域的监管，确保群众“舌尖上的安全”。
三、立足当下，我们不忘初心、牢记使命，彰显新形象
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。人民满意是政府工作的根本目标，走新路、干大事，没有“几把刷子”是不行的。我们要树立“功成不必在我”的境界，我们需要增强“八项本领”，以自身的硬实力凝心聚力，来一次大学习，进行一场深调研，转职能、改作风，创新服务方式，全面彰显新时代为民务实清廉的良好形象。
（一）强化执政理念，全面彰显忠诚履职新形象
“功崇惟志，业广惟勤”。要用心学习、用心研读、用心领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，着力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉把清涧发展放在“更大时空”中来思考和谋划，把目标任务对标分解好，把上级政策、重点项目、优势产业对接转化好，不断开拓清涧发展新境界。要强化政府公信力，凡是向人民群众承诺了的事情，都要一抓到底、坚决兑现；凡是向企业和投资者明确了的政策和服务，都要条条算数、一一落实，绝不能“打了水漂、开了空头支票”。要以钉钉子精神担当尽责，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，不怕得罪人、不怕被误解、不怕遭非议，一以贯之改作风，一张蓝图绘到底，锲而不舍抓落实，努力创造人民认可、经得起历史检验的发展实绩。