（七）坚持依法行政、践行三严三实，自身建设全面加强
全面落实从严治党向纵深推进，开展“两学一做”学习教育常态化、制度化，广大党员干部严以修身、严以用权、严以律己，更加敢于担当，更加务实高效，想干事、会干事、干成事的氛围逐步形成。严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大议案和建议54件，政协委员提案95件，办结率100%。加强社会信用体系建设，实施守信激励和失信惩戒，“诚信清涧”建设初见成效。投资530万元新建了秀延办上七里湾社区，维修改造了河西等3个社区。投资910万元县政务服务中心建成投用，进驻单位26个、开设窗口40个，215项审批和服务事项实现“一站式”办理。“县长信箱”“百姓问政”等公众参与平台回复率和办结率均达100%。严格落实中央八项规定精神，行政监察和审计监督不断加强，正风肃纪更加严明，政风行风明显转变。与此同时，统计、物价、体育、老龄、电力、供销、盐务、气象、金融等工作得到进一步加强。
各位代表，岁月为犁，不负韶光。回顾过去一年的工作，我们以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干成了一些老百姓热切期盼的实事，办成了一些以前想办而没有办成的难事，兑现了让人民群众生活更加美好的庄严承诺。一是齐心协力勇担当。“众人划桨开大船，同舟共济海让路”，团结是干好事业的根本保证。面对脱贫攻坚的被动局面，我们痛下决心、背水一战，确保了靠后局面全面扭转；面对省委两个月的巡视，我们高度重视、严肃对待，确保了巡视工作圆满结束；面对省上扶贫专项审计，我们自查整改、全力配合，确保了审计任务顺利完成。尤其是面对延榆高铁站点的设立难题，我们本着对清涧长远发展负责、对清涧子孙后代负责，调动一切资源，动员一切力量，上北京下西安，主动对接、积极协调，争取实现设站愿望。二是创新思路求突破。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，思路是干好事业的根本源泉。为了清涧文化旅游事业大发展、烧沸“游在清涧”这锅水，我们摒弃“酒香不怕巷子深”的传统理念，树立“酒香也要勤吆喝”的新观念，举办了千人唱道情、万人扭秧歌、十万人大相聚的“陕北过大年”活动，在央视连续滚动播放，网络点击量突破百万，声势浩大、影响深远；举办了纪念清涧起义90周年暨中国·清涧首届红枣文化艺术节等活动，通过全方位、多角度的宣传和推介，让更多的人认识了清涧、走进了清涧、爱上了清涧。三是大刀阔斧促改革。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，改革是干好事业的根本举措。我们以“壮士断腕”的决心，全面落实教育体制改革37条措施，整体搬迁了第一小学，以全新理念新办了第三小学，撤销了石咀驿等5所九年制学校的初中部，取消了乡镇学区，有效解决了“择校热”“大班额”问题。与此同时，一次性拨付了累欠的1.37亿元教育经费；引进了97名高学历教师，发放教育奖励资金112.5万元，通过一系列实打实的“四制”改革，教育教学质量稳步提升、外出学生大幅回流。
各位代表，“积力之所举，则无不胜”。以上成绩的取得，是县委坚强领导、正确决策的结果；是县人大政协和衷共济、鼎力支持的结果；是各位人大代表、政协委员及全县干部群众攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县政府，向大力支持政府工作的各位领导、各位人大代表和政协委员，向为清涧发展付出辛勤劳动的全县广大干部群众、政法干警、武警官兵，向所有关心、支持清涧发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，“问题是时代的声音”。过去一年，发展成就令人欣慰、令人鼓舞、令人振奋，但发展中存在的“七方面双重压力”同样不容忽视：一是脱贫任务艰巨和群众主动脱贫意愿不强的双重压力。30681贫困人口数量大、任务重，且“等靠要”思想严重，稳定脱贫任重道远。二是县级财政困难和专项资金逐年锐减的双重压力。去年地方财政收入1.4亿元，而财政支出达22亿元，收支矛盾十分突出；各级各部门只盯县级财政要资金，忽视了千方百计向上争取专项资金，县级财政捉襟见肘。三是经济总量较小和产业发展层次较低的双重压力。经济总量太小，GDP仅占全市的1.54%，农业靠天吃饭，枣果抵御灾害能力差，付出和收益不成正比。四是发展任务繁重和干事创业劲头不足的双重压力。有些干部存在“船到码头车到站”的消极思想，不想为、不敢为、不会为，政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高。五是干部管理缺失和专业技术人才缺少的双重压力。领工资的人多，干工作的人少。高学历人才严重短缺、且流失十分严重，好多成为“匆匆过客”。六是基础设施滞后和项目发展环境不优的双重压力。城区管网、电网老化，供水供暖供气设施不配套，农村脏乱差现象突出；个别部门依然存在“吃拿卡要”现象，致使一些项目未能如期完工。七是劳力大量外流和全面推进乡村振兴的双重压力。我县户籍人口21.7万、常住人口12.8万，户籍学生2万多、实际在清刚过1万，一半多劳力长期外流，严重影响我县乡村振兴战略的实施。综合以上，我们将直面压力、迎难而上，不驰于空想，不骛于虚声，努力把工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托。
二、直面2018，我们众志成城、攻坚拔寨，开启新时代
2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委总体部署，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中省市会议精神，紧紧围绕“绿色、诚信、法治、富裕”清涧建设目标，全力打好“精准脱贫、污染防治、风险防范”三场攻坚战，扎实开展“项目建设会战年、产业融合提升年、全域旅游突破年、城乡发展振兴年、民生改善攻坚年、作风建设强化年”六个主题年活动，奋力谱写清涧经济社会追赶超越、高质量发展的新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%，达到55亿元；地方财政收入增长8%，达到1.5亿元；社会消费品零售总额增长8%，达到10.5亿元；全社会固定资产投资增长10%，达到54亿元；城镇居民可支配收入增长10%，达到30553元；农村居民可支配收入增长10%，达到10741元。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。新时代清涧追赶超越的航线已经明确，我们要凭着一股逢山开路、遇水搭桥的闯劲和滴水穿石、绳锯木断的韧劲，努力在以下七个方面取得新突破：
（一）精准推进脱贫攻坚，在实施乡村振兴战略上取得新突破
乡村振兴的前提是打好脱贫攻坚战。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以更坚定的决心、更精准的措施、更超常的力度，促增收、补短板、提信心，确保年内46个贫困村和5665户15687贫困人口稳定脱贫。
一要想更多的办法促增收。制定更接地气、更合民意、更为精准的脱贫攻坚产业全覆盖实施意见，实施以政府“配菜”、贫困户“点菜”、部门“上菜”的产业扶贫新模式。投资1600万元扶持贫困户养猪3.8万头、牛6100头、羊5.6万只、兔3200只、蜜蜂3100箱、禽类10万羽；投资1100万元种植中药材630亩、小杂粮8300亩、菌棒12万棒；建成粉条加工厂4个、红枣加工厂3个、农副产品加工厂1个、大棚35座。投资2000万元建成50个标准厂房、新增就业岗位300个，让贫困户在家门口挣钱、零距离就业。投资6800万元开工建设康家圪台扶贫产业开发项目；投资3100万元完成32个贫困村7200亩基础农田改造。
二要下更大的功夫补短板。投资3500万元完成46个村和上级下达的安全饮水任务；投资1500万元完成46个村变压器安装、线路改造；投资850万元完成14座信号塔、7座基站建设；投资883万元新修环山生产道路441公里；投资6156万元完成村组入户道路硬化173公里、通村公路12公里，新建桥涵25座；投资1785万元建成农村文化广场20个、文化活动室41个、文化舞台39个；投资2000万元完成危房改造765户；投资1.6亿元完成966户2922人易地移民搬迁安置任务。
三要花更多的心思提信心。“幸福都是奋斗出来的”。搭建平台比亲手帮扶更有成效，思想扶贫比物质扶贫更为重要。要坚持“输血”与“造血”并举，用心用情用智同步推进精神脱贫，帮助贫困群众克服“等靠要”思想和“争访闹”陋习，达到既“摘穷帽”、又“拔穷根”的目的。要本着“需要什么、培训什么”的原则，培养一批有技术、懂产业、会经营的新型农民。要大力发展劳务产业，提高劳务输出的技术含量和组织化程度，实现“就业一人、脱贫一户”。要进一步加大苏陕深度合作力度，强化与国家卫计委、陕煤集团、陕西果业集团、西安欧亚学院等对口帮扶单位的协调对接，构建多层次、多渠道的大扶贫格局。