过去的一年里，我们把创建“国家园林县城”作为改善县城人居环境、提升县城功能品位、搭建招商引资平台、推动县域追赶超越的一项战略性工程，高点定位抓规划，强化组织抓推进，县城绿化美化亮化香化水平大幅提升，“花园式”县城建设迈上了新的台阶，淳化荣获振奋人心的“国家园林县城”荣誉称号！
（六）铁腕整治，保护优先，生态文明建设成果得到巩固。把铁腕治霾作为生态环境保护的头号工程，聚焦燃煤削减、建筑工地、餐饮行业、锅炉拆改等领域，扎实开展“1+15”专项行动。全年共治理恢复采石矿山3处，关闭取缔非法采石企业10家、黏土砖厂23家，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉597台，削减散煤9万余吨，完成“煤改气”927户，建成7万吨洁净煤配送中心，淘汰黄标车43辆、低速载货柴油汽车129辆，督促158家餐饮单位安装了油烟净化设施，全县23个建筑工地全部实现“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个达标。制定了《关于进一步加强畜禽养殖污染治理工作的实施意见》，为669栋猪舍配套建设了阳光干粪大棚，安装粪污干湿分离机300台，治污降霾取得显著进展。强力推进生态再造工程，启动实施造林绿化、森林城市创建、湿地资源保护等林业“十大重点工程”，完成营造林3.61万亩，绿化县镇公路254公里。投资1004万元实施了全县主干道路两侧直观坡面及边角地绿化3400亩，建成官庄孙家村、石桥咀头村2个美丽乡村，“生态淳化、天然氧吧”品牌影响力进一步扩大。高度重视并配合做好中央和省委环保督察反馈问题整改，以铁的制度、铁的纪律、铁的作风贯彻中省环保要求，推动了一大批环保突出问题得到彻底解决，生态环境破坏问题得到根本性遏制。
（七）聚焦关键，激发活力，重点领域改革全面推进。深化“放管服”改革，承接省市下放行政审批事项28项，下放镇办中心权责事项63项，取消行政审批事项15项，“互联网+政务服务”、三级帮办代办服务、国地税联合办税、“一照一码”商事制度改革等走在全市前列；在全市率先推行“最多跑一次”事项48项，政务服务“一站通”系统办件量连续两年排名全市第一。全县新增各类市场主体877户、累计达到5906户，连续三年保持高速增长。深化企业改制，彻底完成了菊花水泥厂改制任务。深入推进农村集体产权制度改革试点，建成农村产权交易中心，完成了农村宅基地和集体建设用地调查、林权确权登记工作，发展各类经济合作组织547家。扎实推进国有林场等事业单位机构改革，理顺了县地震办管理体制。成立了城市管理执法局，构建了权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。
（八）以人为本，加大投入，民生保障水平进一步提高。始终坚持以人民为中心的发展思想，落实“两个80%”民生投入政策，总投资9.9亿元的20件为民实事全部兑现。经过争取对接，引进省水务集团接管屯庄水库、姜家河水库建设及县城供水运营业务，“两个水库”建设及县城供水将实现省级保障；积极引进咸阳市天然气公司进驻淳化，全方位做好天然气供气安全保障，涉及民生的重要领域开始实现国有企业介入管理，民生保障水平显著提高。坚持优先发展教育卫生事业，为教育、卫生系统公开招聘专业人才126名，四年累计投资3.87亿元改善办学条件，新建改建维修校舍117栋、幼儿园42所，硬化软化体育场地39块，配备教学设施4570套（台），图书38.3万册，完成36所学校取暖设备安装，教育办学条件实现了历史性跨越。扎实推进公立医院综合改革，组建了县镇两级医联体，县镇村三级医疗网络体系基本形成，全县城镇基本医疗保险扩面达到119.6%，新农合参合率达到99.2%。全面提高社会保障能力，新建保障性住房250套，为全县60岁以上城乡居民、“两参”等特定人员发放养老金和补贴4345.6万元，城关、枣坪两个社区服务中心全部建成。加强与省铁塔公司合作，积极扩大无线网络覆盖面，投资600多万元，建设低频800兆网络基站53处，基本实现了全县4G网络全覆盖。扎实实施文化惠民工程，建成镇级综合文化站2个、村级文化活动室28个，举办文化惠民演出132场次，免费为城乡群众放映公益电影2468场次，成功主办陕西省第二届少儿武术大赛、承办陕西省2017年青少年国际式摔跤锦标赛暨省第十六届运动会资格赛。深入开展“四反十打”专项行动，成功破获公安部挂牌督办的“7.20”系列团伙盗掘西汉古墓葬案，全县安全生产形势平稳，人民群众获得感、安全感和满意度显著提升。
四年来，我们致力于国家义务教育基本均衡县和陕西省“双高双普”县创建工作，聚全县之力、全县之财、全县之智，按照“五个优先”原则，持续用力，久久为功。特别是2017年实行县级领导包镇、县级部门包学校，逐校强弱项，全县补短板。在教育系统和全县干部群众的辛勤努力下，我县顺利通过了国家义务教育基本均衡县达标验收，获得了陕西省“双高双普”县荣誉称号。人民群众对教育的期盼终于实现，淳化教育发生了质的飞跃，迈上了新的台阶！
（九）提升效能，转变作风，政府自身建设有力加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展行政效能提升年活动，政府的执行力、公信力和服务水平不断提升。坚持依法行政，制定了《淳化县法治政府建设实施方案（2017—2020）》，建立健全了行政执法公示、重大行政决策法制审核、行政执法全过程记录“三项制度”，有序公开行政执法自由裁量基准，法治政府建设成效明显。始终坚持县委统一集中领导，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，高质量办理人大代表建议34件、政协委员提案89件，办复率均达100%。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，不断加强政府权力运行监管，强化行政问责、审计监督和效能监察，弛而不息纠正“四风”，严厉整治不作为、慢作为、乱作为行为，树立了风清气正、廉洁高效、务实为民的政府形象。
同时，统计、粮食、供销、烟草、气象、人防、档案、保险、消防、地方志等方面工作都取得了新进展，武装、双拥、残联、老龄、慈善、红十字会、妇女儿童等事业全面发展。
各位代表，在压力最大、挑战最多、任务最重的2017年，我们科学应对、精诚团结、同舟共济，肩负了比以往更沉重的压力，经受了比以往更严峻的考验，取得了来之不易的发展成绩。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、驻淳部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒认识到，政府工作还面临一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小、发展基础薄弱的现状没有得到根本改观，经济增长缺乏成长性好、带动力强、附加值高的优质项目，实现追赶超越目标任务艰巨。二是骨干财源匮乏，有效税源不足，财政结构性矛盾突出，对公共服务的支撑能力有限。三是脱贫攻坚任务繁重、时间紧迫，赶2018年底实现整县脱贫摘帽压力较大。四是个别干部缺乏创新意识和效能意识，精神状态和工作作风的改进还跟不上新形势新任务要求，等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、2018年工作总体要求和预期目标
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是完成脱贫攻坚任务、摘掉贫困县帽子的决胜之年。按照县委安排，全县工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和省委十三届二次全会、市委七届六次全会、县委十七届四次全会精神，紧扣脱贫摘帽、追赶超越目标，坚持以脱贫攻坚为统揽统领，以农业供给侧结构性改革为主线，深入践行“五个扎实”要求，全面落实“五新战略”任务，解放思想，凝心聚力，攻坚克难，统筹抓好十个方面重点工作，努力推动新时代淳化脱贫攻坚、追赶超越、“三强一名”县建设取得重大进展。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长12%；规模工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗降低3.2%。
新的一年，我们将把脱贫攻坚脱贫摘帽放在首要地位。坚持以脱贫攻坚为统揽统领，扎实抓好“十个全覆盖”，坚决打好打赢脱贫攻坚战。加快推进重点民生项目由国有企业管理步伐，增强民生保障质量，多方筹集资金办实办好民生实事，加快补好民生短板，努力缩小城乡差距，让20万淳化人民在共建共享中有更多获得感和幸福感。