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四是坚持突出重点,改革创新深入实施。启动九大领域45项重点改革任务。“多规合一”试点取得新进展,《贺州市空间规划(2016—2030年)》成为全国第一个获批的空间规划。园区体制机制改革不断深化,出台工业园区竞聘上岗、薪酬收入分配和绩效考评三个配套文件,吸纳更多优秀人才服务园区发展。深化国资国企改革,发展壮大市级6个平台公司,统筹编制平台公司发展规划。农业农村改革迈出新步伐,农村土地确权登记颁证工作可发证率达97.4%,全区排名前列。深化“放管服”改革,扎实推进权责清单“两单融合”工作,核定、保留事项321项,取消事项47项。大力推进商事制度改革,推行“多证合一、一照一码”登记制度,以“减证”推动“简政”。在全区首创推行“农金村办”助农惠农补贴一卡通系统。优化公共资源交易流程,推进交易电子化,完成交易项目2488项,节约资金3.3亿元。稳妥推进事业单位分类改革,乡镇“四所合一”改革通过自治区评估验收。科技创新能力进一步增强,贺州电子新材料等4家产业研究院正式挂牌,微波应用技术重点实验室组建揭牌,组建广西人造石材工程技术研究中心1家,新增高新技术企业5家,获批国家级“众创空间”1家、“星创天地”2家。
五是坚持对外开放,开放发展水平稳步提升。深入实施向东开放战略,积极构筑开放新高地。加快完善园区基础设施,重点产业园区基础设施完成投资29亿元,增长20.8%。出台《贺州市关于加快工业园区经济发展的若干政策措施(试行)》,促进园区产业集聚集群发展。大力实施精准有效招商,加强与高铁经济带合作实验区广东园、贵州园的交流合作,引进贺州(深圳)智慧产业园·长寿谷等重大项目；成功举办第二届中国(贺州)石材·碳酸钙展览会,签约项目24个,达成投资金额47亿元；成功在港澳举办广西贺州投资推介会,签约投资5.3亿美元。全市招商引资实际到位资金410亿元,同比增长14.6%。
六是坚持绿色发展,生态宜居环境持续优化。城区基础设施进一步完善,城东新区、“一江两岸”、高铁新城等重大项目加快建设。以建市十五周年为契机,扎实推进64个市庆项目,累计完成投资39.8亿元；贺州大道、光明大道等城区主干道提质改造基本完成,贺州大桥、灵峰大桥等夜景全部亮化,完成建设路、平安西路等15条道路的绿化景观提升改造,市容市貌明显改观。加强生态保护和治理,贺州生态保护与建设示范区入选国家典型示范区,钟山县荣获“2017绿色中国特别贡献奖”,贺州市循环经济环保产业园等设施建设加速推进；饮用水源水质、主要江河水库功能区水质达标率达100%,率先在全区推行“河长制”河道管理模式,构建市、县、乡、村四级联动河长体系。全力抓好中央环境保护督察反馈意见的整改。
七是坚持以人为本,社会民生事业加快改善。全力保障和改善民生,民生领域支出150.9亿元,占一般公共预算支出的83.1%。教育事业加快发展,投资17亿元实施988个教育基础设施项目建设,开工建设黄姚职业教育中心,启动贺州学院黄姚校区、市中心城区8所新(迁)建中小学(幼儿园)项目建设,钟山县、富川瑶族自治县通过国家级县域义务教育均衡发展评估验收。地方文化繁荣发展,黄姚产业区文化中心开工建设,潇贺古道在“2017中国十大古道”评选中成功入选为最具地方特色古道,电视剧《外来媳妇本地郎》、纪录片《潇贺古道》、电影《别在村前等我》播出反响强烈,《瑶山秀彩云》《江山交付的下午》等一批文艺文化作品获国家相关部门奖励。扎实推进基层就业和社会保障服务建设,城镇新增就业1.26万人,农村劳动力转移新增就业2.78万人次；城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率均超额完成年度任务。加强全面治理拖欠农民工工资问题工作。不断深化医药卫生体制改革,所有公立医院取消了15%的药品加成,医联体分级诊疗试点工作实现县(区)全覆盖,顺利通过广西卫生城市复检,在全区率先完成国家流动人口卫生计生动态监测工作；市人民医院城东分院、市妇幼保健院搬迁、黄姚产业区医院等项目加快推进。大力开展全民健身活动,成功举办中国龙舟公开赛(广西·昭平)、首届桂湘粤港澳台足球邀请赛(广西·钟山)等赛事,“寿城·贺州”万人吸氧操成功挑战吉尼斯世界纪录,贺州市体育局获“全国体育系统先进集体”称号。广西食品安全城市创建工作深入推进。民族团结进步创建活动深入开展,在全区率先启动民间信仰管理试点工作,富川瑶族自治县的深坡、福溪、虎马岭三个传统村落被命名为“中国少数民族特色村寨”。切实抓好诚信贺州、法治贺州、平安贺州建设,钟山县公安局荣获“全国优秀公安局”称号,圆满完成党的十九大安保维稳工作。
同时,安全生产、信访、防灾、气象、人防建设等方面得到加强,妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障,社会救助制度日趋完善,侨务、群团组织、“扫黄打非”等工作和供销、农机、二轻、档案、史志等事业取得新成绩,双拥共建、军民融合工作迈出新步伐。
一年来,我们坚持以全面从严治党统领政府各项工作,依法全面履行政府职能,努力打造人民满意政府。加快推进法治政府建设,坚持依法行政,落实司法建议,加强和改进行政复议和行政应诉工作,完善政府法律顾问制度,加强法治政府队伍建设。提升政府服务效率,推行政务服务集中办理,按时办结率达100%。坚决服从市委的领导,自觉接受市人大、政协监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,大力开展忠诚观教育,深入学习贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,不断加强重大项目、重点行业企业的审计监督和行政监察,“三公”经费缩减12.7%。
各位代表,一年来,我们顶住了压力,经受住了考验,取得的成绩来之不易。这是自治区党委、政府正确领导和深切关怀的结果,是市委统揽全局科学决策的结果,是市人大、政协和社会各界监督支持的结果,是全市各级干部和群众团结拼搏、开拓奋进的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻贺部队、武警官兵,向所有关心支持贺州发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到前进中还面临不少问题和困难。主要是:稳增长压力大,特别是受国家“去产能”政策影响,工业转型升级困难较大,产业基础薄弱单一,结构不合理,传统资源型产业比重大；区域发展不平衡不充分,县域经济发展滞后；工业园区和市管国有企业发展活力不强；项目融资渠道收窄；基础设施和公共服务供给不足,脱贫攻坚任务艰巨,民生短板突出；开放质量水平整体不高；政府职能转变步伐仍不够快,机关作风还需改进,营商环境有待改善。困难孕育着生机,改革发展已经破题。为此,我们要直面困难,迎难而上,以改革创新的精神不断破解难题,打开工作新局面。
二、2018年工作安排
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